1. кп россии как наука

• Название: 1. кп россии как наука
• Дата: 15.11.2020
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: Konstitutsionoe_pravo_ekzamen.doc
• Тип: Документы; #150691
• страница: 17 из 21

92. Порядок деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Порядок деятельности Государственной Думы определяется Кон­ституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами, Регламентом Думы.

Государственная Дума собирается на первое заседание на тридца­тый день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Го­сударственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Думы от­крывает старейший по возрасту депутат.

С началом работы Думы нового созыва полномочия Государствен­ной Думы прежнего созыва прекращаются.

Государственная Дума и Совет Федерации заседают раздельно. На заседании Думы вправе присутствовать член Совета Федерации. Пала­ты могут собираться вместе для заслушивания посланий Президента РФ, послания Конституционного Суда РФ, вы­ступлений руководителей иностранных государств.

Заседания Государственной Думы являются открытыми. В случа­ях, предусмотренных Регламентом палаты, она вправе проводить за­крытые заседания.

Деятельность Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллек­тивного решения ?ов.

Депутаты работают на постоянной профессиональной основе и не могут находиться на государственной службе, заниматься другой опла­чиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Заседание Думы является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты.

Во время сессии Думы проводятся прежде всего заседания палаты.

Каждая последняя неделя месяца предназначена для работы депу­татов с избирателями.

Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ до истечения срока своих полномочий только в случаях, предусмотрен­ных Конституцией России.

В случае трехкратного отклонения представленных Президен­том РФ кандидатур на пост Председателя Правительства Российской
Федерации Президент вправе сам назначить Председателя Правитель­
ства, распустить Государственную Думу и назначить новые выборы
(ч. 4 ст. 111 Конституции РФ).

Если Государственная Дума дважды в течение трех месяцев вы­
разит недоверие Правительству РФ, Президент РФ вправе либо отправить в отставку Правительство, либо распустить Государственную Думу (ч. 3 ст. 117).

Если Председатель Правительства РФ ставит перед Государст­венной Думой ? о доверии, а она ему в таком доверии отказывает,
то Президент РФ в течение семи дней может либо
объявить об отставке Правительства, либо о роспуске Государственной
Думы и назначении новых выборов (ч. 4 ст. 117).

При этом по второму и третьему основаниям Дума не может быть распущена в течение года после ее избрания. Во всех случаях Государ­ственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею об­винения против Президента РФ, в период действия на всей террито­рии страны военного или чрезвычайного положения, в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. Не имеет права распускать Государственную Думу испол­няющий обязанности Президента РФ.

93. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ

Законотворческий процесс — главная составная часть правотвор­ческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов характе­ризует данный процесс в целом. Кроме законов «продукцией» право­творчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры.

Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, включаю­щий в себя следующие стадии:

законодательная инициатива — закрепленное в Конституции
РФ право определенных субъектов внести предложение об издании
закона и соответствующий законопроект в законодательный орган.
Право законодательной инициативы порождает у законодательного
органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но
принять или отклонить его — право законодателя. Право законода­тельной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принад­лежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федера­ции, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законо­дательным (представительным) органам субъектов РФ. Правозаконодательной инициативы принадлежит также Конституционно­му Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по ?ам их ведения;

обсуждение законопроекта — важная стадия, которая начинает­ся в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя
субъекта, внесшего законопроект. Она необходима для того, чтобы до­
вести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законо­проекты выносятся на всенародное обсуждение;

3) принятие закона, что возможно с помощью двух механизмов го­лосования (простым большинством и квалифицированным). Приня­тие закона — главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии:

а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы
принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные консти­туционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало
не менее 2/з от общего числа депутатов Государственной Думы);

б) одобрение закона Советом Федерации (в соот с ч. 4
ст. 105 Конституции РФ «федеральный закон считается одобренным
Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от
общего числа членов этой палаты либо в течение 14 дней он не был рас­
смотрен Советом Федерации»; в соот с ч. 2 ст. 108 Конститу­ции РФ федеральный конституционный закон считается принятым,
если он одобрен большинством не менее 3Д голосов от общего числа
членов Совета Федерации);

в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2
ст. 108 Конституции РФ Президент в течение 14 дней подписывает
одобренный закон и обнародует его). На данной стадии Президент мо­жет воспользоваться своим правом вето и отклонить федеральный за­
кон, однако это право не распространяется на федеральный конститу­ционный закон. Федеральное Собрание может либо согласиться с этим, либо преодолеть его вето (путем повторного рассмотрения и
одобрения большинством не менее 2/з от общего числа членов Совета
Федерации и депутатов Государственной Думы);

4) опубликование закона (как правило, законы подлежат офици­альному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Прези­дентом РФ; неопубликованные законы не применяются).

Одна из актуальных государственных задач — повышение качества законотворчества как на федеральном, так и на региональном уровнях. Позитивной является наметившаяся с конца 90-х гг. тенденция неук­лонного повышения роли Президента и Правительства РФ как иници­аторов и активных участников этого важного направления государст­венной деятельности.