IGPRF ответы на экзаменационные вопросы. 1. Предмет и методология игпрф. Периодизация
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
32. Государственное право по Своду Законов 1835г. В ст. I Основных законов была сформулирована идея самодержавной власти: «Император российский есть монарх самодержавный и неограниченный». Повиноваться верховной его власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повеливает». Смертная казнь грозила всякому, кто имел даже умысел на покушение и особу и власть императора. Царская власть закреплялась как наследственная, наследником признавался старший сын императора. Средства на содержание императорской фамилии поступали из казначейства или доходов удельного имущества. Законодатель различал верховное и подчиненное управление. Органами верховного управления были Гос. Совет, Комитет министров, канцелярии и двор императора. Членами Гос. Совета были министры и главноуправляющие, председателем – император. Гос. Совет состоял из Общего собрания и департаментов: Департаменты формировались из членов Гос. Совета, могли проводиться соединенные заседания департаментов. Гос. Совет принимал участие в обсуждении законов, бюджета и отчетов правительства. Было создано 8 министерств: военно-сухопут дел, морских, иностран, юстиции, МВД (руковод мест администр-полиц органами, благотворительными учреждениями, зам жизнью иностр переселенцев), финансов, коммерц, народного просвещения (музеи, библиотеки, академии наук). Комитет министров, будучи совещательным органом, как и Гос. Совет, некоторые дела разрешал окончательно. В его компетенцию входили дела о назначении пенсии и пособий, разрешение православным церквам, монастырям и архиерейским домам приобретать недвижимость. Законодатель разделял дела Комитета на: текущие и специально-предоставленные комитету. К органам подчиненного управления относились Сенат и министерства. Сенат – высший судебный орган. В его компетенцию входило представление мнений императору мнений о противоречиях принимаемых законов прежде изданным, надзор за деятельностью министров, получение от них объяснений. Сенат поделен на 9 депертаментов (1-сенатские ревизии, назначение чиновников на должности, рекрут наборы и ревизии крепостных душ 2-9-апелляционные инстанции по гражд и уголов делам) Закрепленное в законе система местных органов управления сохранялась в том виде, в котором она сложилась в конце XVIII в. Главами административных органов губерний были губернаторы, опиравшиеся в своей деятельности на губернские правления. Судебная система- При Павле 1 отменены: верх земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа. Сохранены все уездные учреждения, которые были подчинены губернским судебным палатам (уголов и гражд суд). Суд система сохраняла сословный характер, недостаток – низкий уровень судеб чиновников, нехватка чиновников. Государственные законы подразделялись на четыре категории: законы основные, учреждения, законы государственных сил, законы о состояниях. Сюда относились также законы предохранительные (уставы благочиния) и законы уголовные. Свод основных государственных законов состоял из двух разделов: ст. с 1 по 81 включали законы ≪о священных правах и преимуществах Верховной Самодержавной Власти≫; ст. 82—179 содержали ≪учреждение о Императорской фамилии≫. В этой части Свода содержались нормы о существе самодержавной власти, о порядке наследования престола, о вступлении на престол и о присяге подданства, о титуле императорского величества, гербе, вере, о законах, о власти верховного управления. В последующих пяти томах Свода законов (IV—VIII т.) содержались законы ≪государственных сил≫, т.е. нормы, регламентирующие источники доходов, повинности, имущества и пр. факторы, на которые опирается государственная система. В IX т. включены законы о состояниях и сословиях, в X т. — законы гражданские и межевые. В томах XI—XIV содержатся законы полицейские, о ≪государственном устройстве и благочинии≫, последний, XV т. содержал уголовное законодательство. 33. Гражданское и брачно-семейное право по Своду Законов. Развитие гражданского правапроисходило на основе кодификации норм права. В 1832 г. был опубликован Свод законов Российской Империи, введенный в действие в 1835 г. В 1854 г. вышло второе издание Свода законов, в 1857 г. — третье. Свод законов состоял из 15 томов, 8 разделов. Гражданское законодательство было систематизировано в т. X Свода законов. Система вещного правасостояла из права собственности, права владения, права на чужую вещь, залогового права. Имущество разделялось на движимое и недвижимое. Владение имуществом могло быть законным либо незаконным. По Своду законов всякое владение, даже незаконное, охранялось от насилия и самоуправства до тех пор, пока имущество не будет присуждено другому. Сервитутные права включали: ограничение в праве собственности, установленное законом в пользу всех без изъятия; ограничение в праве собственности в пользу какого-либо определенного лица. В Своде законов был специальный раздел о составлении, совершении, исполнении и прекращении договоров. Договоры заключались по взаимному соглашению договаривающихся сторон. Предметом договора могли быть как имущество, так и действия лиц. Цель договора не могла противоречить закону и общественному порядку. Договоры можно было заключать в письменном или устном виде, для некоторых договоров требовался нотариальный или крепостной порядок. Закон предусматривал следующие средства обеспечения договоров: задаток, неустойка, поручительство, залог и заклад. Различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Подробно регламентировалось семейное право. Юридические последствия имел только церковный брак.Для заключения брака требовались достижение брачного возраста (16 лет для невесты, 18 — для жениха), согласие вступавших в брак, наличие свободы воли и сознания. Заключение брака также зависело от согласия родителей, опекунов, попечителей и других лиц (военное или гражданское начальство, владелец помещичьих крестьян и т. д.). Препятствиями к браку были: состояние в другом браке, духовный сан, монашество, различие вероисповеданий, родство, осуждение на безбрачие. Расторжение брака производилось в исключительных случаях и только церковью. Социальный статус жены определялся статусом мужа. Жена была обязана повиноваться мужу, при этом она не освобождалась от обязанностей в отношении своих родителей. Нарушившая супружескую верность жена могла быть подвергнута тюремному заключению. Имущество супругов было раздельным. Приданое жены, а также приобретенное ею имущество признавались ее собственностью. Своим имуществом супруги могли распоряжаться самостоятельно и независимо друг от друга. Закон делил детей на законных и незаконнорожденных. Незаконные дети не имели права на фамилию отца и права наследования его имущества. В случае неповиновения дети могли быть заключены в тюрьму. В имущественных отношениях родителей и детей действовал принцип раздельности имущества. Для наследственного праварассматриваемого периода характерно расширение завещательной свободы. Принадлежащее наследователю имущество можно было завещать кому угодно. Недействительными признавались завещания, сделанные безумными, умалишенными, самоубийцами, несовершеннолетними, монахами и лицами, по суду лишенными прав состояния. Не могли завещаться родовые майоратные и заповедные имения. Завещание составлялось в письменной форме в присутствии свидетелей. Закон различал нотариальные и домашние завещания. В некоторых случаях допускался упрощенный порядок составления завещания. При отсутствии завещания существовал следующий порядок наследования по закону:к наследству призывались все кровные родственники. Ближайшими родственниками были наследники мужского пола по нисходящей линии (дети, внуки, правнуки). При отсутствии сестер братья поровну делили имущество родителей. Если не было сыновей и внуков, наследство делилось поровну между дочерьми. При наличии сыновей и дочерей последние получали 1/14 часть недвижимого и 1/8 часть движимого имущества. Все остальное делилось поровну между сыновьями. Переживший супруг наследовал 1/7 часть недвижимого и 1/14 часть движимого имущества. Если у умершего не было наследников или никто не вступил в наследство в течение десяти лет со дня вызова к наследству, имущество признавалось выморочным и поступало государству, дворянству, губернии, городу или сельскому обществу. 34. Уголовное право по Своду Законов. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. В 1845 г. императором Николаем I был утвержден новый уголовный кодекс — Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.Кодекс был введен в действие в 1846 г. Уложение также состояло из разделов, глав и статей. Общее количество статей - 2224. В соответствии со ст. 4 Уложения под преступлением понималось как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания уголовного или исполнительного законом предписано. В Уложении 1845 г. устанавливались формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. Мера наказания соизмерялась со степенью умысла, со стадией совершения преступления, со степенью участия подсудимого в деянии, со смягчающими и отягчающими обстоятельствами (гл. III, отдел. II). Отягчающими обстоятельствами являлись: умысел, высокое социальное положение, звание и степень образованности подсудимого, степень безнравственности побуждений, число лиц, вовлеченных в преступление, жестокость, гнусность действий подсудимого, высокая степень опасности, вреда и зла и т.п. Смягчающими обстоятельствами были: явка с повинной, признание и раскаяние, выдача соучастников, невежество и легкомыслие, состояние аффекта, принуждение или крайняя необходимость, стремление предотвратить вредные последствия и т.п. (гл. III, отдел. IV и V). Уложение вводило следующие основания, устраняющие уголовную ответственность:случайность, малолетство (до 10 лет вменение исключалось, с 10 до 12 было условным), безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка, принуждение, непреодолимая сила и необходимая оборона. Субъективная сторонавыражалась в совершении преступления умышленно либо по неосторожности. Уложение устанавливало виды соучастия в преступлении:по предварительному сговору участников и без предварительного сговора. Соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей и укрывателей. Система преступленийстала более сложной. Можно выделить следующие виды преступлений:преступления против веры, государственные преступления, преступления против порядка управления, должностные преступления, имущественные преступления, преступления против благочиния, преступления против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц и др. Система наказанийсостояла из уголовных и исправительных наказаний. Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие. К уголовным наказаниямотносились: лишение всех прав состояния и смертная казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь или на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав. К исправительным наказаниямотносились: лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские роты, заключение в тюрьме, крепости, смирительном или работном доме, арест, выговор в присутствии суда, денежные взыскания, внушения. Лишение всех особенных прав и преимуществ состояло в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном. Судебный процессносил инквизиционный характер.Решающая роль отводилась полиции — на нее возлагалось следствие и исполнение приговора. Следствие разделялось на предварительное и формальное. Основаниями для возбуждения дела служили: донос, жалоба отдельных лиц, инициатива государственных органов (прокурора, стряпчих, полиции). После окончания следствия дело передавалось в суд. На судебном заседании один из членов суда либо секретарь докладывали дело. Свидетели и эксперты в суд обычно не вызывались. Обвиняемому не принадлежала активная роль в судебном процессе, он был его объектом. Доказательства подразделялись на совершенные и несовершенные. К совершенным доказательствамотносились: собственное признание обвиняемого, письменные доказательства, заключение медицинских экспертов, абсолютно одинаковые показания двух свидетелей. Несовершенными доказательствамибыли: внесудебное признание обвиняемого, подтвержденное свидетелями, оговор посторонних лиц, повальный обыск, показания одного свидетеля, улики. По тяжким уголовным делам суд первой инстанции составлял «мнение» и направлял его для утверждения и вынесения приговора в палату уголовного суда. Дела по незначительным преступлениям рассматривались в сокращенном составе полицейскими чиновниками. 35. Крестьянская реформа 1861 г. Среди причин проведения буржуазных реформ, главной из которых была крестьянская реформа,можно отметить следующие: во второй половине XIX в. в России продолжали развиваться капиталистические отношения; крепостное право сдерживало дальнейшее развитие экономики и промышленности; социальные противоречия вели к усилению крестьянского движения; поражение России в Крымской войне, показавшее всю глубину отставания России от буржуазной Европы, нанесло еще один удар по феодально-крепостническому строю. Подготовка крестьянской реформы началась в1857 г. По указанию императора Александра II был образован Секретный комитет по крестьянскому делу, преобразованный в 1858 г. в Главный комитет по крестьянским делам.В своей деятельности Главный комитет опирался на дворянские губернские комитеты,где также разрабатывались проекты крестьянской реформы. Все выработанные проекты были рассмотрены к 1860 г. специальными редакционными комиссиями,которые передали материалы в Главный комитет. 19 февраля 1861 г. император Александр II издал Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости и утвердил: Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, Положение об устройстве дворовых людей, Положение о выкупе земли, Положения о местных учреждениях по крестьянским делам, четыре местных Положения о поземельном устройстве крестьян в губерниях России, различные правила для некоторых местностей и категорий крестьян — в общей сложности 18 актов. Их главными идеями были следующие: крестьяне получали личную свободу, и до заключения выкупной сделки с помещиком земля переходила в их пользование. Крестьяне получили личную свободу и наделялись землей в личное пользование.Размер земельного надела устанавливался по добровольному соглашению крестьянина и землевладельца, при его отсутствии наделение землей осуществлялось на основе местных положений в зависимости от типа земли (черноземная, нечерноземная, степная: от 0,9 до 12 десятин). Пользуясь помещичьей землей на условиях постоянного владения, крестьяне платили ему оброк и несли барщину. При желании они могли выкупить свою усадьбу, но полевые угодья могли быть выкуплены только по согласию с помещиком. Душевой надел состоял из усадьбы и пахотной земли, пастбищ и пустошей. Землей наделялись только лица мужского пола. Выкупая усадьбу или землю, крестьяне пользовались казенной ссудой. 20—25% выкупной суммы вносили сами крестьяне, а 75—80% суммы выплачивало государство. Сумма, полученная помещиком из царской казны, ложилась на крестьян в виде казенного долга, который погашался вместе с процентами (6%) в течение 49 лет. Выкупив землю, крестьяне выходили из состояния временнообязанных. Таким образом, крестьяне становились свободными. Они могли самостоятельно выступать в суде, подавать жалобы, участвовать в выборах органов самоуправления. Крестьяне могли: приобретать недвижимое и движимое имущество на праве собственности, заключать договоры, заниматься торговлей и др. Вместе с тем крестьяне продолжали нести ряд государственных натуральных повинностей, платить подушную подать, подвергались телесным наказаниям и т. д. 36. Земская и городская реформы II половины XIX в. Земская реформа 1864г.была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях;принятого 1 января 1864 г. В ходе реформы создавались органы местного самоуправления: в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы. На них возлагались: ведение местных хозяйственных дел; содержание земских зданий и путей сообщения; строительство и содержание школ и больниц; мероприятия по благотворительности; попечение о развитии местной торговли и промышленности; санитарные меры и др. Губернские и уездные земские собрания, а также земские управы были выборными органами. Собрания и управы возглавлялись выборными председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на три года. Выборы проходили по трем избирательным куриям: курия уездных землевладельцевсостояла главным образом из дворян-помещиков, для участия требовался высокий имущественный ценз; городская курия,для участия в которой необходимо было отвечать достаточно высокому имущественному цензу; сельская курия,для участия в которой имущественный ценз не был установлен, введена следующая система выборов — крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных. Земская реформа 1864 г. положительно сказалась на развитии местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения. Земские органы способствовали становлению общественно-политической жизни, стали своеобразной политической школой, через которую прошли представители либерального и демократического общественных направлений. Однако реформа не сформировала централизованной системы управления. Деятельность земских органов контролировалась губернаторами и Министерством внутренних дел, которые могли отменять любые их решения. Отсутствие достаточных материальных ресурсов усиливало зависимость земств от правительственных органов. Городская реформа 1870г.была проведена на основе Городового положения,принятого 16 июля 1870 г. Положение предусматривало создание следующей системы органов городского самоуправления; городское избирательное собрание, Городская дума и городская управа. Главой думы и управы был городской голова, утверждаемый в своей должности губернатором или министром внутренних дел. Городская дума и управа избирались на срок в четыре года, причем половина состава управы должна была обновляться через каждые два года. Споры между думой и управой разрешал губернатор. Компетенция Городской думы включала вопросы о назначении выборных должностных лиц, установлении городских сборов (на право торговли, на содержание трактиров, постоялых дворов и т. д.), о приобретении городской недвижимости, ведении местных хозяйственных дел и др. Выборы в Городскую думу проходили на основе имущественного ценза и ценза оседлости. В соответствии с ними все городские избиратели делились на три группы, каждая из которых избирала треть состава городской думы. Избирательным правом обладали лица,достигшие 25-летнего возраста, владеющие недвижимостью или торгово-промышленными предприятиями, и другие мелкие собственники, занимающиеся промыслами, торговлей и т. п. Рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана и многие другие к выборам не допускались. Голосование было тайным. Создание новых органов самоуправления положительно сказалось на торгово-промышленном развитии городов, системе здравоохранения и народного просвещения, а также способствовало становлению общественно-политической и культурной жизни. Вместе с тем органы городского самоуправления, как и земские органы, находились под постоянным контролем государственных административных и полицейских учреждений. 37. Вооруженные силы XVIII – I половины XIX вв. Военная реформа II половины XIX в. Цели:
Основные направления реформы:
Лица, достигшие 21 года, призывались на военную службу по жребию. Те, кто не попал в постоянные войска, т.е. не вытянувшие жребий, зачислялись в ополчение. Общий срок службы:
Для лиц, которые имели высшее образование, срок действительной службы сокращался до полугода, а среднее – до полутора лет. 1864-1869гг- частично сокращается военное управление, перевооружение, пехотная артиллерия. Раньше армия формировалась с помощью рекрутской повинности. Ее несли податные сословия, крестьяне и ремесленники. Дворяне могли служить и не служить. Срок службы сокращался с 25 лет до 15 лет. Без отмены крепостного права нельзя было проводить военную реформу. В 1874г в России вводилась всесословная воинская повинность. Все, достигшие 20 лет призывались на службу без различия сословия. Денежный выкуп отменили. Служба в пехоте- 6 лет. В последующие годы в запасе- 9 лет. До 40 лет- в ополчении. Во флоте- 7 лет+ 3года в запасе. Срок зависел от образования. Лица с высшим образование- 6 месяцев. (1,5 года служить, если окончил гимназию, 3г- городскую школу, 4г- начальную школу). Освобождаются священники, если единственный внук у бабушки и деда, единственный брат- кормилец, если есть малолетний брат или сестра. В подчинению военному министру переданы артиллерия, гвардия, действующая армия и военные учебные заведения. Было образовано 15 военных округов, каждый округ имел соответствующее управление, которое подчинялось военному министру. В 1867г введен новый судебный военный устав. Введены 3 судебные инстанции- полковой суд, военно-окружной, главный военный суд. На период войны главный –полевой суд. Все судебные решения подлежали утверждению полков и окружным военноначальникам. Активное участие в реформе принимал Милютин. В армии отменили телесные наказания. В 1881г Милютин ушел. Призывной возраст повысился до 21года. В 2-4 года увеличили срок службы для тех, кто имел среднее и высшее образование. 38. Судоустройство по Судебным Уставам 20 ноября 1864 г. Система судоустройства Россиидо середины XIX в. строилась в соответствии с Учреждением о губерниях 1775 г. Судебные функции осуществляли как сложная система сословных судов, так и административные органы. В судопроизводстве продолжала использоваться теория формальных доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства сторон, ведение следствия и исполнение приговора были возложены на полицейские органы. Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство различных сословий, и 20 ноября 1864 г. императором Александром II были утверждены и вступили в силу судебные уставы — основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства; Устав гражданского судопроизводства; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства и судопроизводства: • отделение суда от администрации; • создание четкой системы судебных инстанций; • отделение предварительного следствия от судебного; • несменяемость судей и следователей; • создание всесословного суда; • равенство всех перед судом; • введение присяжных заседателей; • установление прокурорского надзора. Реформа вводила такие институты буржуазного процесса, как устность, гласность, состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности, апелляция и кассация. Судебная системасостояла из местных и общих судебных органов. Существовали также духовные, коммерческие и военные суды. К местным судебным органамотносились мировые судьии съезды мировых судей. Мировые судьиизбирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Кандидаты в мировые судьи должны были отвечать ряду требований, в том числе высокому имущественному и образовательному цензу. Список кандидатов в мировые судьи санкционировался губернатором. Деятельность мировых судей осуществлялась в пределах мировых участков, составлявших мировой округ(уезд и входящие в него города). Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей,являвшихся апелляционной инстанцией для мировых судов. Основаниями для рассмотрения дела в мировом суде являлись: жалоба частных лиц, сообщения полицейских и других административных органов, инициатива самого мирового судьи. Мировые судьи рассматривали дела единолично, процесс был устным и публичным. К общим судебным органамотносились окружные судыи судебные палаты. Окружные судысоздавались на несколько уездов. В состав окружных судов входили председатель и члены суда, назначаемые императором по представлению министра юстиции. К кандидатам на эти судебные должности предъявлялся ряд требований: имущественный и образовательный ценз, стаж работы, соответствие классово-политическим требованиям и т. д. Окружной суд рассматривал как гражданские, так и уголовные дела (в том числе с участием присяжных заседателей). Заседание суда проходило коллегиально: в нем участвовали председатель и два члена суда либо председатель и присяжные заседатели. Проведение предварительного следствия возлагалось на судебных следователей, действовавших при окружных судах. Судебные палатысоздавались в качестве апелляционной инстанции по делам, рассматривавшимся окружными судами без участия присяжных заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам (государственные, должностные, религиозные и другие преступления). Судебные палаты учреждались по одной на несколько губерний, их общее число составляло 11 (позднее 14) на всю Россию. Палаты состояли из двух департаментов — гражданского и уголовного, которые возглавляли председатели. Председатели и члены судебных палат назначались императором по представлению министра юстиции. При судебных палатах состояли прокуроры, следователи и присяжные поверенные. Высшим судебным органам России оставался сенат.Он был кассационной инстанцией для всех судебных органов государства, а также судом первой инстанции по делам особой важности (государственные, должностные и другие преступления). Для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой важности царским указом мог создаваться Верховный уголовный суд,который состоял из председателей департаментов Государственного совета и членов сената и возглавлялся председателем Государственного совета. Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуруиполномочия прокуратуры.Во главе прокуратуры, состоявшей при общих судебных органах и сенате, находился генерал-прокурор. Органы прокуратуры осуществляли надзор за судом, следствием и местами заключения, а также участвовали в судебном процессе в качестве стороны обвинения. Для замещения прокурорских должностей кандидат должен был отвечать ряду требований (политическая благонадежность и т. д.). Судебной реформой учреждались: — адвокатура(присяжные поверенные) — для защиты обвиняемые в суде по уголовным делам и представительства интересов сторон в гражданском процессе; — нотариат — для оформления и засвидетельствования сделок, актов, фактов, имеющих юридическое значение, и т. д. 40. Процессуальное право по своду Законов и Судебным уставам 1864 г. Свод Законов: - неотделенность суда от администрации -многочисленность судебных инстанций - отсутствовала устность рассмотрения дел - нет гласности -господствовала теория формальных доказательств(самое лусше док-во собственное признание) - оставление подсудимого под подозрением. Когда не хватало доказательств против него -отстут компетентных судей -отсут контроля за судами -не было сроков расследования дела 20 ноября 1864 опубликованы судебные уставы: 1-Учреждение судебных постановлений 2-Устав уголовного судопроиз-ва 3-Устав гражд судопроиз=ва 4-Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства и судопроизводства: • отделение суда от администрации; • создание четкой системы судебных инстанций; • отделение предварительного следствия от судебного; • несменяемость судей и следователей; • создание всесословного суда; • равенство всех перед судом; • введение присяжных заседателей; • установление прокурорского надзора. Реформа вводила такие институты буржуазного процесса, как устность, гласность, состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности, апелляция и кассация. 41.Контрреформы 80 – 90-х гг. XIX в. С середины 70-х гг. XIX в. вновь возрастает крестьянское движение. 1 марта 1881 г. народовольцами был убит император Александр II. Царское правительство перешло к реакционной политике. Контрреформы 1880—1890гг.в России — это изменение внутренней политики, пересмотр ряда существенных положений, установленных в ходе буржуазных реформ 60—70-х гг. XIX в. Контрреформы начинаются с принятия в 1881 г. Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия.Данный документ предусматривал введение в отдельной местности или во всей стране при посягательствах против государственного строя или безопасности отдельных лиц состояния усиленной или чрезвычайной охраны. При этом вся полнота власти передавалась генерал-губернатору, расширялись права полиции и жандармерии, ограничивались права граждан, применялись карательно-репрессивные меры против правонарушителей и т. д. В 1889 г. было принято Положение о земских участковых начальниках,которое отменяло принцип отделения суда от администрации. Согласно Положению в уездах вместо мировых судей вводился институт земских участковых начальников.На них возлагались полицейско-судебные и административные функции: осуществление контроля над сельскими и волостными органами самоуправления, руководство полицией, надзор за деятельностью волостных судов и др. Кандидаты на должность земского начальника должны были соответствовать ряду требований: иметь высшее образование, стаж работы, высокий имущественный ценз, звание потомственного дворянина. Назначение осуществлялось губернатором и подлежало утверждению министром внутренних дел. Положение нанесло серьезный удар по системе мировых судов, их численность стала сокращаться, и к 1913 г. они исчезли совсем. В 1890 г. было пересмотрено Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Согласно новому Положению сохранялась куриальная система выборов. Однако в первой курии вместо цензового принципа формирования был установлен сословный принцип: в нее входили только потомственные и личные дворяне. Одновременно с этим во второй, городской, курии имущественный ценз был значительно повышен. По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации — губернатор сам назначал гласных из числа крестьян-выборщиков. Таким образом, влияние дворянства в земских органах значительно усилилось. • Был усилен контроль за земствами, осуществлявшийся губернатором и губернскими присутствиями по земским делам. Губернатор и министр внутренних дел имели право приостановить или отменить любое решение органов земского самоуправления. В 1892г. было принято новое Городовое положение.В соответствии с данным документом увеличивался имущественный ценз, что привело к отстранению от выборов в городские думы мелкой и части средней буржуазии. Избирательные права имели только те горожане, которые владели недвижимостью, а также владельцы торгово-промышленных предприятий, имевшие гильдейские свидетельства. Таким образом, в городских думах увеличивалось представительство дворянства и крупной буржуазии. Усиливался контроль за деятельностью органов городского самоуправления: решения городских дум подлежали утверждению губернскими правлениями. Для малых городов Положением устанавливалось «упрощенное управление»: сход домохозяев города избирал собрание уполномоченных, а оно выбирало городского старосту. С нарастанием реакции в стране стала развиваться система административной репрессии. Определенную роль сыграло примечание к ст. 1 Устава уголовного судопроизводства, допускавшее случаи, при которых административная власть принимает в установленном законом порядке меры для предупреждения и пресечения преступлений и проступков. Телесные наказания, хотя и были отменены Указом 1863 г., на практике продолжали применяться по решению Комитета министров. В 1871 г. были расширены права жандармерии в области дознания и следствия по государственным преступлениям. Дознание по таким делам осуществлялось корпусом жандармов.Собранные материалы передавались министру юстиции, который направлял их в судебные инстанции или принимал меры к решению дела в административном порядке. С 1872 г. все наиболее важные дела по политическим преступлениям стали рассматриваться Особым присутствием сенатас участием сословных представителей. В 1866 г. из компетенции суда присяжных были выведены дела о печати, в 1874 г. из ведения общих судов — дела о противозаконных сообществах и участии в них, в 1878 г. — дела о противодействии или сопротивлении властям. Все эти и многие другие дела были переданы в военно-окружные суды. В 1887 г. суду было предоставлено право рассматривать «деликатные» и «секретные» дела при закрытых дверях. |