практика. 20.04.2021 по 22.05.2021г. 1. Специфика и особенности деятельности му мвд россии Раменское
 Скачать 53.17 Kb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ Моя производственная практика проходила с 20.04.2021 по 22.05.2021г. в 2-ом отделе полиции МУ МВД России «Раменское». Начальник отдела: Абидоков Мурат Назирович. Зам.начальника (по оперативной работе): Вергасов Олег Сергеевич. Зам.начальника (по охране общественного порядка): Кузнецов Алексей Борисович. Адрес: ул. Воровского, д. 8, г. Раменское. Дежурная часть: 8 (496) 463-41-19, находится данное отделение по адресу ул. Мичурина, д. 27. Телефоны: Дежурная часть: 8(383) 232-22-00, факс 8(383) 232-21-65, 8(383) 221-77-16, руководителем практики был заместитель начальника отдела по вопросам миграции Шумская Юлия Алексеевна. Целью практики, являлось формирование компетенций, связанных с осуществлением нормотворческой, правоприменительной, способностей сбора, анализа, обобщения правового материала для использования в выпускной квалификационной работе в соответствии с профилем образовательной программы. Задачи преддипломной практики предусматривают: - закрепление и углубление приобретенных теоретических знаний; - углубление профессиональных юридических знаний, опыта и навыков, полученных в ходе обучения; - приобретение опыта работы в трудовых и служебных коллективах при решении организационных, управленческих, юридических вопросов; - приобретение навыков сбора, систематизации, анализа и иных форм обработки исходных данных и иной информации, необходимых для выполнения задания руководителя производственной практики и обеспечивающих функционирование подразделения организации - места производственной (преддипломной) практики; - формирование навыков принятия решения по юридическому вопросу в условиях существующих коллизий и пробелов в законодательстве. Деятельность государства и его органов охватывает различные сферы жизни общества. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности страны, а также выполнение других важных функций – таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности. Я была направлен, для прохождения преддипломной практики, во 2-ое отделение полиции МУ МВД России «Раменское», а именно в отдел по вопросам миграции, где участвовала в работе сотрудников, изучала структуру отдела, порядок предоставления государственных услуг отдельным категориям граждан, так же мной была изучена деятельность отдела по вопросам миграции в целях сбора информации для написания моей выпускной квалификационной работы. За время практики я ознакомилась с составлением протоколов и постановлений, а также, изучила процесс предоставления государственных услуг, как важной гарантии соблюдения прав человека. 1. СПЕЦИФИКА И ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУ МВД РОССИИ «РАМЕНСКОЕ» 1.1 Характеристика и структура МУ МВД России «Раменское» Город Раменское до 1926 года был селом и входил в состав Бронницкого уезда Московской губернии. Органом правопорядка в Бронницком уезде (равно как и в других уездах) было Уездное полицейское Управление. Во главе Управления находился Уездный исправник. Кроме него в Управлении были: помощник исправника, секретарь, два столоначальника и регистратор. Уезд по полицейскому подчинению разделялся на четыре стола, во главе каждого стола находится столовой пристав. Кроме того, были еще полицейские надзиратели - один в городе Бронницы, другой - при фабрике Малютиных в с. Раменское. Так как Раменское было самым крупным селом уезда (да еще и фабричным селом), то в нем был отдельный полицейский участок. Он находился в специальном здании на теперешней Красноармейской улице (второй дом по левой стороне улицы от церкви). В этом же доме на втором этаже была квартира пристава. За домом находилась большая конюшня и так называемая "Холодная". После Октябрьской революции некоторое время в этом же помещении располагалась милиция, переведенная потом в здание бывшей волостной управы (напротив памятника Карла Маркса-Александра 2). Основные направления деятельности Межмунипального управления: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; охрана имущества и объектов; участие в обеспечении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; осуществление экспертно-криминалистической деятельности. Межмуниципальное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Московской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России по Московской области, а также Положением.1 Межмунипаильное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами внутренних дел, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (их структурными подразделениями). При решении совместных задач Отдел обеспечивает взаимодействие с органами исполнительной власти Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Деятельность Межмуниципального управления является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. В Межмуниципальном управлении в целях обеспечения его полномочий в пределах установленной штатной численности вводятся должности, подлежащие замещению лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также могут вводиться должности, подлежащие замещению федеральными государственными гражданскими служащими и работниками. Межмуниципальное управление образовывается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами.2 Межмуниципальное управление в целях реализации своих полномочий имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции; использовать возможности органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; участвовать в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел на территории обслуживания; осуществлять эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, находящихся в оперативном управлении территориального органа; образовывать консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), положения о которых утверждаются начальником территориального органа; использовать в своей деятельности информационные системы, системы связи и передачи данных, а также современную информационно телекоммуникационную инфраструктуру; применять в порядке, установленном законодательством Российской Федераций, электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе оказания государственных услуг, а также электронные формы взаимодействия с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями; использовать достижения в области науки и техники, современные технологии и информационные системы. Межмуниципальное управление возглавляет начальник, назначаемы на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России по Московской области. 3 Начальник Межмуниципального управления осуществляет руководство территориальным органом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач. Начальник Межмуниципального управления имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником ГУ МВД России по Московской области в установленном МВД России порядке. Структура Межмуниципального управления устанавливается правовым актом ГУ МВД России по Московской области в соответствии с примерной моделью организационного построения территориального органа, утвержденной МВД России. 1.2 Функции органов внутренних дел Функции, присущие органам внутренних дел, определяют его организацию, структуру и компетенцию. Выделяют следующие функции: предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение административных правонарушений и т.д. Функции одного порядка, могут быть возложены на нескольких правоохранительных органов. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется и органами внутренних дел, и органами федеральной службы безопасности, и еще некоторыми другими органами. Основные задачи по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в системе органов внутренних дел выполняет полиция. В соответствии с Законом РФ «О полиции» она представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.4 В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются: а) прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях; б) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших преступления, а также иных лиц в соответствии с федеральными законами; в) выявление и устранение причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; г) обеспечение безопасности граждан и общественного порядка, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий, а также при чрезвычайных ситуациях и осложнениях оперативной обстановки; д) обеспечение безопасности дорожного движения; е) производство дознания, отдельных процессуальных действий по уголовным делам, а также производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подведомственности полиции; ж) осуществление оперативно-розыскной деятельности, оперативно-поисковых и специальных технических мероприятий; з) противодействие коррупции, терроризму и экстремистской деятельности; и) обеспечение собственной безопасности; к) осуществление лицензионно-разрешительной работы; л) осуществление экспертно-криминалистической деятельности; м) государственная охрана объектов, а также охрана имущества граждан и организаций; н) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также иных защищаемых лиц; о) сбор, анализ и хранение оперативно-розыскной информации; п) содержание, охрана и конвоирование задержанных, подвергнутых административному аресту и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации; р) контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы; с) подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников полиции; т) обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств - членов Международной организации уголовной полиции - Интерпола и с Генеральным секретариатом Интерпола. В своей деятельности полиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, министерствам внутренних дел и управлениям внутренних дел республик, краев и областей – субъектов Российской Федерации.5 2. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ И АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЫ 2.1 Краткое описание проделанной работы По прибытию на место практики, я была направлена в отдел по вопросам миграции, который рассматривает заявления иностранных граждан и лиц без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации, к руководителю практики – начальнику отдела, майору внутренней службы Михайлову А.А. Совместно с руководителем практики непосредственно в отделе по вопросам гражданства был составлен план прохождения производственной практики, который успешно выполнен. Во время практики я работала сначала под непосредственным руководством старшего специалиста отдела по вопросам миграции, капитана внутренней службы Кондобаевой Татьяны Алексеевны, затем у специалиста отдела, старшего лейтенанта внутренней службы Лагеревой Ирины Юрьевны. В первый день я была ознакомлена со структурой отдела по вопросам миграции 2-ого отделения полиции МУ МВД России «Раменское», нормативно - правовой базой, регламентирующей деятельность сотрудников, спецификой дел, рассматриваемых специалистами отдела по вопросам гражданства, а также особенностями рассмотрения дел о приеме в гражданство, начиная с момента принятия дела к производству до сдачи их в архив, с основами делопроизводства. Основными задачами отдела по вопросам миграции являются: 1. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. 2. Определение наличия гражданства. Отдел по вопросам гражданства УФМС в своей деятельности, в первую очередь, руководствуется: 1) Конституцией РФ 1993 года. 2) Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; 3) Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»; 4) Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1318 «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации»; 5) Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы»; 6) Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»; 7) Приказом Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 г. № 64 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации».6 Во время прохождения практики в отделе по вопросам миграции 2-ого отделения полиции МУ МВД России «Раменское», мною была изучена работа инспектора. Инспектор занимается только технической работой, то есть работает в основном с бумагами. На его плечи ложиться большой объем работы. Специалист рассматривает в месяц в среднем 40 заявлений. Я выполняла такие поручения, как прием и направление ответов на запросы отдела по вопросам гражданства в структурные подразделения, составляла описи материалов дела и их подшивкой, работала с картотекой, составляла сообщения – извещения в консульства и военный комиссариат. Все это позволило мне подробно ознакомиться со стадиями рассмотрения заявления о приеме в гражданство и основами делопроизводства.7 Сначала заявление от иностранного гражданина или лица без гражданства поступает в структурное подразделение УФМС по месту регистрации, где ему присваивается номер и закрепляется за специалистом. По правилам Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325., к заявлению прилагаются документы: - вид на жительство в Российской Федерации; -один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособия и т.д.); -документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя; -представляет документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды; После того, как поданы все необходимые документы, заявление (со всеми предлагающимися документами) из структурного подразделения направляется в отдел по вопросам миграции 2-го отделения полиции МУ МВД России «Раменское». Дело закрепляется за специалистом, который оформляет статистическую карточку. Специалист, изучив материалы дела, определяет, какие документы необходимо представить дополнительно.8 Сам процесс рассмотрения заявления можно разделить на три этапа: Поступление заявления в отдел по вопросам гражданства, закрепление дела за специалистом. Рассмотрение заявления. Проведение проверок ГИАЦ МВД РФ (Главного информационно – аналитического центра Министерства Внутренних Дел Российской Федерации), ЦБД УИГ (Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации), ИЦ ГУ МВД РФ (Информационного центра Главного управления МВД РФ); проверка подлинности документов и сведений, предоставленных заявителем. Вынесение решения или заключения; направление сообщения – извещения лицу, подавшему заявления для приема в гражданство; направление извещений, если это необходимо, в консульство и военный комиссариат. Решение о приеме в гражданство состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Оно должно быть законным и обоснованным. Решение подписывается специалистом, который занимался рассмотрением данного дела, начальником отдела по вопросам гражданства. Решение согласуется с начальником Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области. После того как я была ознакомлена со структурой УФМС России по Московской области, нормативно – правовыми актами, регламентирующими деятельность сотрудников УФМС, я начала заниматься нумерацией, описанием материалов дела и их подшивкой. Сначала к каждому делу нужно подобрать соответствующие ему сообщения и извещения в консульства и военный комиссариат, подбираются проверки. Я занималась составлением описей дел за первый квартал текущего года, то есть за январь, февраль и март. После подшивки и составления описи, на последнем листе дела ставится штамп, на котором указывается дата составления описи и количество листов, которое содержится в деле. Затем к делу подкалывается справка – документирование. На дела, подготовленные к сдаче в архив, составляется общая опись. Только после этого дело сдается в архив. В архиве дело хранится в течение 85 лет, по истечении этого срока дела уничтожаются. Если возникает необходимость проверить принадлежность лица к гражданству РФ, специалист составляет рапорт, на основании которого дело изымается из архива. Во время прохождения практики специалист отдела, старший лейтенант внутренней службы Лайкова Елена Александровна ознакомила с универсальной базой данных «Гражданство» отдела по вопросам миграции 2-ого отделения полиции МУ МВД России «Раменское», в которой содержатся данные на лиц, вступивших в гражданство РФ с 2002 года, на территории Московской области. Через четыре дня старший специалист отдела Кондобаева Татьяна Алексеевна ушла в отпуск. Но перед этим оставил мне дела для нумерации, описи материалов дела и их подшивки. Это было моё задание на первую половину следующей недели. В начале практики при составлении описи дела я часто не знала название того или иного документа. И за помощью обращалась к специалистам отдела по вопросам миграции - старшему лейтенанту внутренней службы Лайковой Елене Александровне, капитану внутренней службы Казаровой Наталье Александровне и капитану внутренней службы Котовой Галине Викторовне. Помимо нумерации, описи материалов дела, их подшивки и сдачей в архив, я забирал из канцелярии отдела корреспонденцию, поступившую для отдела. Корреспонденцию имеет право вскрывать только начальник отдела. После того как я закончила составление описей дел лиц вступивших в гражданство РФ, мне было поручено сформировать тома контрольно – наблюдательных дел. Для этого необходимо было отсортировать по датам, пронумеровать и подшить в тома переписку по приему в гражданство Российской Федерации, выхода из него и проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации. Данная переписка представляет собой запросы компетентных органов и ответы на данные запросы. Д Документы подшиваются в тома только после регистрации. Нумерация документов, содержащихся в томе, начинается с более раннего. Я узнала, что в одном томе должно находиться не более 250 листов, если превышается это количество листов, я заводила второй том и на корочке второго тома вносила данные с корочки первого тома. Затем нужно было составить описи составленных томов. Описи томов переписки по приему в гражданство РФ, выходу из него и проверке принадлежности к гражданству РФ составляются в печатном виде, в то время как описи дел лиц, принявших гражданство РФ, делаются от руки. За время прохождения практики мной было составлено всего 6 томов контрольно – наблюдательных дел по переписке с Федеральными миграционными службами субъектов Российской Федерации по вопросам После того как я закончил предыдущее задание, я приступил к составлению извещений для направления в Военный комиссариат. Данные извещения направляются на иностранных граждан лиц без гражданства, вступивших в гражданство Российской Федерации, достигших 16 лет и еще не достигших 60 лет. Также мне было поручено составить сообщения - извещения для направления в консульства. Данные извещения направляются в консульства в том случае, если по заявлению иностранного гражданина принято положительное решение. В подобных извещениях указывается основание, на котором иностранный гражданин был принят в гражданство РФ. Закончив предыдущее задание, я работала с картотекой. Я приводила в строгое соответствие с алфавитным порядком учетные карточки на иностранных граждан, приобретших гражданство РФ. Забирала корреспонденцию из канцелярии УФМС, поступившую для отдела. Также работала с документами, поступившими по электронной почте: распечатывала и вкладывала в соответствующие дела. Подбирала проверки в дела. 2.2 Анализ результатов проделанной работы Во время прохождения практики в отделе по вопросам миграции 2-ого отделения полиции МУ МВД России «Раменское», я работала с журналом учета запросов. Я регистрировала запросы, поступившие в виде корреспонденции, по электронной почте и по факсимильной связи. В журнал регистрации поступивших запросов я вносила номер, дату и название органа, от которого поступил запрос. Затем на самом запросе я ставила печать канцелярии отделения, дату поступления документа и номер под которыми документ зарегистрирован в журнале регистрации. В последний день прохождения практики в отделе по вопросам миграции 2-ого отделения полиции МУ МВД России «Раменское», я подвела итоги о проделанной работе за этот месяц, отчиталась перед руководителем практики. Получила характеристику, собрала материалы для защиты практики. Также следует отметить, что в отделе по вопросам миграции 2-ого отделения полиции МУ МВД России «Раменское», начальники всех отделов и их специалисты подключены к справочным системам «Консультант-Плюс» и «Гарант», что значительно облегчает работу в плане поиска нормативно - правовых актов, указанных в материалах дела, помогает при составлении годовых отчетов. 18 апреля на базе Миграционного пункта отдела по вопросам миграции 2-ого отделения полиции МУ МВД России «Раменское», проходил областной обучающий семинар с сотрудниками УФМС, на котором должны были присутствовать все сотрудники отдела. В этот день мне было поручено остаться в отделе и принимать запросы и материалы по факсимильной связи и электронной почте. Продолжила подготовку дел для сдачи в архив. Всего за время прохождения практики мной было подготовлено 120 дел для сдачи в архив. Помимо всего прочего, я занималась ответами на запросы структурных подразделений Управления Федеральной миграционной службы, Федеральной Службы Безопасности, Министерства иностранных дел и других компетентных органов. Для ответов на запросы я пользовался информацией, содержащейся в универсальной базе данных «Гражданство» Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области. 3. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА МИГРАЦИИ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕШЕНИЮ 3.1 Анализ основных проблем в деятельности отдела миграции Оформление разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2 (в редакции от 19.09.2013) Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2008 г. Регистрационный N 11480.9 Для обеспечения устойчивого роста экономики и сбалансированного развития страны необходимо эффективное регулирование миграционных потоков, создание условий для привлечения востребованных высококвалифицированных иностранных специалистов. Высококвалифицированный иностранный специалист - иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года. Федеральный закон предусматривает, что разрешение на работу высококвалифицированным специалистам выдается на срок действия трудового или гражданско-правового договора с пригласившими их работодателями, но не более чем на 3 года. Этот срок может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора, но не более чем на 3 года для каждого такого продления. Данной категории иностранных граждан разрешения на работу оформляет ФМС России. Высококвалифицированным иностранным специалистам и членам их семей выдаются многократные рабочие визы, что освобождает их от оформления виз при каждом въезде в Российскую Федерацию. В 2020 году в УФМС России по Ростовской области выдано 14 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам (АППГ - 17). Принято 2 пакета документа на оформление разрешения на работу высококвалифицированному специалисту. По результатам проведенной корректировки 26.02.2021 года на заседании областной межведомственной комиссии принято решение об увеличении установленной на 2021 год квоты на 695 единиц. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 84 от 30.04.2013г. квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу увеличена. По результатам проведенной корректировки, а также работы по сокращению установленного на 2021 год объема квот, 02.02.2021 года на заседании областной межведомственной комиссии по вопросу привлечения и использования иностранной рабочей силы принято решение о сокращении установленного на 2019 год объема квот на 524 единицы. За 12 месяцев 2020 года принято 9 059 заявлений иностранных граждан для оформления разрешений на работу, что на 0,3% меньше, чем за АППГ- 9 084, из них: 8328 (на 0,3% меньше, чем за АППГ-8 356) прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и 731 (на 0,4% больше, чем за АППГ-728) заявлений от работодателей, принимающих на работу иностранных граждан дальнего зарубежья. Оформлено 9 059 (на 0,2% меньше, чем за АППГ-9 077) разрешений на работу иностранным гражданам. В рамках квоты оформлено 8 488 (АППГ -7 152) разрешений на работу. В 2020 году квота на выдачу разрешений на работу использована на 67,7% (АППГ - 47,3%). Выдано 8 621 (АППГ-8 929) разрешений на работу. Для обеспечения устойчивого роста экономики и сбалансированного развития области необходимо эффективное регулирование миграционных потоков, создание условий для привлечения востребованных высококвалифицированных иностранных специалистов. Выдано 13 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам, из них: 4 разрешения на работу - граждане Италии главный технолог (в прочих отраслях), технический руководитель, директор дирекции, вице-президент ЗАО "Корпорация "Глория Джинс"; 3 разрешения на работу -граждане США специалист, директор дирекции ЗАО "Корпорация "Глория Джинс",управляющий делами ОАО "Глория Джинс"; 1 разрешение на работу -гражданин Аргентины технолог ЗАО "Корпорация "Глория Джинс". 1 разрешение на работу -гражданин Турции директор коммерческий ООО "Русь Агро Экспорт". 1 разрешение на работу - гражданин Киргизии директор по экономике ООО "Русь Агро Экспорт" 1 разрешение на работу - гражданин Ирана генеральный директор ООО "НТБ" 1 разрешение на работу - гражданин Украины артист цирка "Российская государственная цирковая компания" 1 разрешение на работу - гражданин Турции коммерческий директор ООО "Хакан Агро Русь". За 12 месяцев 2020 года принято 157 пакетов документов от работодателей о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, выдано 142 (на 6,7% больше, чем за АППГ - 133) разрешений на привлечение и использование иностранных работников. Получено 5 889 уведомлений о расторжении трудовых договоров (АППГ - 5 070). Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет в 2020 году составила 0,7. 3.2 Рекомендации по решению проанализированных проблем За 2020 год обращений иностранных работников с просьбами разъяснения причин принимаемых работодателями решений о сокращении рабочих мест, негативной реакции иностранных граждан, а также проведение митингов, забастовок, пикетов или угрозы их проведения, публикаций в средствах массовой информации по данной тематике не зафиксировано. С целью осуществления контрольно-надзорных полномочий в установленной сфере деятельности, необходимой для оптимальной реализации положений трудового законодательства и законодательства о правовом положении иностранных граждан, организовано взаимодействие Управления Федеральной миграционной службы по Московской области и Государственной инспекции труда Московской области. "Численность иностранных граждан - квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются", по состоянию на 31.12.2020 года составляет 526 (АППГ - 393). "Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы" в 2020 году составляет 23 911(АППГ - 23 143). "Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет" - составляет 71 % (АППГ - 101%). "Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году" составило в 2020 году 96,5 % (АППГ - 112,7%). "Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям (заказчикам) работ (услуг) в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году". В 2020 году казанный показатель составляет 106,8 % (АППГ - 110,2 %). ЗАКЛЮЧЕНИЕ После прохождения производственной практики в отделе по вопросам миграции 2-ого отделения полиции МУ МВД России «Раменское», мною была изучена деятельность отдела, нормативно-правовая база, регламентирующая функции отделения, приобретены практические навыки работы с гражданами, составления документов правового характера. Таким образом, отдел по вопросам миграции 2-ого отделения полиции МУ МВД России «Раменское», как структурное подразделение обладает рядом функций и обязанностей. Главная задача-осуществление контроля за мигрантами и принятие мер по выявлению правонарушений со стороны иностранных граждан. Кроме того, отделение осуществляет регистрацию граждан РФ и снятие с регистрационного учета, восстановление утраченных паспортов, дактилоскопирование и другие функции. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, приказами и распоряжениями МВД Российской Федерации и УФМС России, начальника Управления и Положением. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Управления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. При решении совместных задач отделение обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти Московской области, структурными подразделениями органов. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Конституция Российской Федерации (ред. от 14.03.2020) // Справочная система «КонсультантПлюс». Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. № 62- ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О гражданстве Российской Федерации» // Справочная система «КонсультантПлюс». Указ Президента РФ от 18 февраля 2017 г. № 74 «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru Приказ МВД России от 28.09.2017 № 738 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, требований к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, Правил проведения комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, требований к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и к форме решения комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2017 N 48842) / [Электронный ресурс] URL: http://www.pravo.gov.ru Андреева М.С. Новеллы в законодательстве о гражданстве Российской Федерации / М.С. Андреева // Инновационная наука. 2019. № 4. С. 126-128. Воронина Н.А. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке / Н.А. Воронина // Международный журнал конституционного и государственного права. 2020. № 1. С. 24-28. Гражданство Российской Федерации. Официальный сайт Министерства Внутренних дел РФ / [Электронный ресурс] URL: https://мвд.рф Гриненко, А. В. Правоохранительные и судебные органы: учебник для среднего профессионального образования / А. В. Гриненко. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 181 с. Гришина В.К. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации / В.К. Гришина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 6-3 (45). С. 62-65. Егоров С.А. Актуальные вопросы бипартизма в зарубежных странах и России / С.А. Егоров // Международный журнал конституционного и государственного права. 2018. № 1. С. 105-110. Кобилова О.И. Институт гражданства Российской Федерации / О.И. Кобилова // Форум молодых ученых. 2020. № 6 (46). С. 305-308. Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник и практикум для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 536 с. Правоохранительные и судебные органы: учебник для среднего профессионального образования / В. П. Божьев [и др.]; под общей редакцией В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 186 с. Прудникова, Т. А. Миграционные процессы и их влияние на общественную и национальную безопасность. Теоретико-методологические аспекты / Т.А. Прудникова. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2018. - 96 c. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Сведения о миграционной ситуации в Российской Федерации
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||