ТЕХНОЛОГИИ САМООРГАНИЗАЦИИ. Благовещенск
 Скачать 112.81 Kb.
|
|
Значительная часть населения сегодняшнего Благовещенска состоит из потомков крестьянских переселенцев. Благовещенск имеет богатое историческое и культурное наследие. Триумфальная арка в городе. В городе имеется театр драмы, который в 2009 году открыл свой 126 сезон, кукольный театр, два парка, пять кинотеатров, общественно-культурный центр. В городе создано четыре зоны отдыха оборудованных фонтанами. Здесь находятся старейшие на Дальнем Востоке: епархиальное женское училище (ныне действующее как педагогический колледж № 1), открытое в 1901 году по Указу Святейшего Правительственного Синода; типография № 1, действующая с 1862 года (она изначально была с двумя шрифтами: русским и маньчжурским — для издания газеты «Друг маньчжур»); первая городская общественная библиотека создана в 1859 году; речное училище действует с 1899 года; Алексеевская женская гимназия (ныне СПОШ № 4), работающая с 1912 года. Амурский областной краеведческий музей имени Г. С. Новикова-Даурского — старейший на Дальнем Востоке — в 2011 году отметит свое 110-летие. Основан 16 августа 1891 г. Благовещенской Городской Думой. Среди представленных в музее экспонатов есть и уникальные: костюмы и атрибуты даурского и эвенкийского шаманов, Усть-Нюкжинский метеорит (найден в начале 20 в. в Тындинском районе), кости ископаемых животных. На территории города находится более 80 памятников архитектуры и монументального искусства. Сохранились в городе и образцы оригинальной деревянной застройки 19 века. Тепловой и отчасти электрической энергией город обеспечивает Благовещенская ТЭЦ. В связи с развитием промышленности города и строительством новых микрорайонов принято решение о строительстве второй очереди станции. В Благовещенске действует шестизначная телефонная нумерация, код города — 4162. Основной оператор фиксированной связи и интернет-провайдер — ОАО «Дальсвязь». Сотовую связь обеспечивают три общероссийских GSM-оператора МТС, «Билайн» и «Мегафон». Кроме того, в Благовещенске доступна GSM- и CDMA-связь китайских операторов China Mobile и China Unicom, а также у сотовых операторов «Мегафон» и «Билайн» появилась возможность доступа к сетям 3G. До 2005 года в Благовещенске работали два оператора, предоставлявших услуги пейджинговой связи. Среднегодовая температура — +1,2 °C Среднегодовая влажность воздуха — 67 %. Среднегодовая скорость ветра — 2,2 м/c. Самое крупное наводнение в Благовещенске произошло в 1958 году. Уровень воды достиг девятиметровой отметки, вода прорвала дамбы и попала в город. В августе 1984 года Благовещенск пережил ещё одно серьёзное наводнение. Уровень воды в Амуре превысил восемь с половиной метров. Затопленными оказались дома, расположенные вдоль набережной реки. Причиной этих наводнений были проливные дожди и высокий паводок в верховьях Амура и Зеи. В настоящее время серьёзные наводнения Благовещенску не угрожают. Опасность их возникновения снизилась после строительства Зейской ГЭС. Теперь в самые дождливые годы уровень Амура и Зеи в районе Благовещенска не достигает уровня 8-ми метров. 3.2 Система органов местного самоуправления муниципального образования город Благовещенск Устав муниципального образования города Благовещенска является составной частью правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации, разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области и определяет: - наименование муниципального образования, его территориальное устройство и официальные символы; - вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования города Благовещенска; - формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением, проживающим на территории муниципального образования города Благовещенска, местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления; - структуру, наименование, порядок формирования, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения их полномочий; - виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; - порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав; - правовое регулирование муниципальной службы; - экономическую основу местного самоуправления, порядок формирования, утверждения и исполнения городского бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; - виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска составляют: - представительный орган муниципального образования - Благовещенская городская Дума; - глава муниципального образования - мэр города Благовещенска; - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация города Благовещенска; - контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата города Благовещенска; Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска осуществляется исключительно за счет собственных доходов городского бюджета. Городская Дума наделена полномочиями от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам местного значения. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Городская Дума состоит из 30 депутатов, избираемых по двухмандатным округам, и возглавляется председателем городской Думы. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей депутатов от установленной Уставом численности депутатов городской Думы. Срок полномочий городской Думы 5 лет. День окончания срока, на который избиралась городская Дума, определяется в соответствии с федеральным законом. Полномочия городской Думы прекращаются с момента начала работы (открытия первого заседания) городской Думы нового созыва. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования города Благовещенска. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно: 1) в случае роспуска в порядке, определенном федеральным законом; 2) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске; 3) в случае вступления в силу решения Амурского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами городской Думы своих полномочий; 4) в случае преобразования муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов городской Думы. С инициативой о самороспуске городской Думы может выйти группа депутатов городской Думы численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается городской Думой двумя третями голосов от установленной численности депутатов городской Думы. В исключительной компетенции городской Думы находятся: 1) принятие Устава муниципального образования города Благовещенска и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Кроме полномочий, находящихся в исключительной компетенции городской Думы, в компетенции городской Думы находятся: 1) установление порядка рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения городского бюджета, внесения в него изменений и дополнений, осуществления контроля за исполнением городского бюджета, предоставления ежемесячной информации, ежеквартальных, полугодового и годового отчетов, утверждения годового отчета об исполнении городского бюджета; 2) определение порядка направления в городской бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов городского бюджета; 3) утверждение по представлению мэра города Благовещенска структуры администрации города Благовещенска и положений об органах администрации города Благовещенска, наделяемых правами юридического лица; 4) определение количества помощников (советников) мэра города Благовещенска, работающих на постоянной основе; 5) обращение к должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам администрации города Благовещенска, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений о предоставлении сведений и информации по вопросам местного значения; 6) утверждение классификации муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования города Благовещенска; 7) формирование контрольного органа муниципального образования города Благовещенска, утверждение положения о нем; 8) формирование избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенска; 9) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, порядка осуществления муниципального земельного контроля; 10) утверждение генерального плана городского округа и вносимых в него изменений и дополнений, правил землепользования и застройки территории городского округа и вносимых в него изменений и дополнений, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа; 11) внесение в Амурский областной Совет народных депутатов законопроектов в порядке законодательной инициативы, а также предложений по разработке законопроектов; 12) принятие решения о порядке взимания разовых добровольных сборов с граждан, проживающих на территории городского округа; 13) утверждение схемы избирательных округов на территории городского округа; 14) определение порядка осуществления муниципальных заимствований; 15) принятие решения о наименовании, переименовании улиц, площадей и других составных частей территории городского округа; 16) определение размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления, а также размеры компенсации за время осуществления депутатской деятельности депутатами, осуществляющими свои полномочия без отрыва от осуществления основной производственной или служебной деятельности; 17) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения; 18) утверждение в соответствии с документами территориального планирования городского округа программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; 19) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 20) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 21) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения; 22) принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования города Благовещенска, в случаях, установленных Уставом; Городская Дума осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом, и отнесенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области к компетенции представительных органов местного самоуправления. Мэр города Благовещенска - глава муниципального образования города Благовещенска - является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию города Благовещенска. Мэр города избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года. Полномочия мэра города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города. Днем вступления мэра города в должность считается день принятия им присяги. Мэр города имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия. Удостоверение выдается вступившему в должность мэру города председателем избирательной комиссии, проводившей выборы мэра города. Мэр города вправе иметь помощников (советников), работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах. Права, обязанности и срок полномочий помощника (советника) мэра города определяются мэром города самостоятельно. Мэр города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению городского округа и городской Думе. Мэр города как глава муниципального образования имеет следующие полномочия: 1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы; 5) иные, предусмотренные для глав муниципальных образований федеральным законодательством. Мэр города как глава администрации города Благовещенска: 1) представляет администрацию города Благовещенска в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; 2) издает постановления по вопросам местного значения, отнесенным к полномочиям администрации города Благовещенска; 3) издает распоряжения по вопросам организации деятельности администрации города Благовещенска; 4) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города Благовещенска по решению вопросов местного значения; 5) обладает правом внесения в городскую Думу проектов решений городской Думы; 6) организует исполнение нормативных правовых актов городской Думы в пределах своих полномочий; 7) представляет на рассмотрение и утверждение городской Думой проект городского бюджета и отчет о его исполнении; 8) распоряжается средствами городского бюджета; 9) разрабатывает и вносит в городскую Думу на утверждение городской Думой структуру администрации города Благовещенска, определяет штат администрации города и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом, формирует совещательные органы; 10) назначает и освобождает от должности заместителей мэра города Благовещенска, руководителей органов администрации города Благовещенска, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; |