СИК Перечень вопросов ГАК рус. Докажите необходимость исторической памяти в современном обществе
 Скачать 286.4 Kb.
|
|
19. Покажите деятельность Первого Президента в развитие независимости РК Судьба Казахстана после обретения независимости неразрывно связана с выдающейся личностью Первого Президента Нурсултана Назарбаева. Благодаря стратегическому лидерству и огромному личному труду Елбасы шаг за шагом создавался новый и динамично развивающийся Казахстан. Именно под руководством Нурсултана Назарбаева проходило становление новой системы государственного управления, находились решения системных проблем в экономике, был запущен процесс формирования казахстанской государственности. Исторический выбор пути развития, ставший перед молодой республикой, накладывал на Лидера государства огромную ответственность. Было необходимо найти собственный путь, который бы сочетал как элементы политической и экономической либерализации, так и укрепление государственных институтов при всеобъемлющей поддержке населения страны. Нурсултан Абишевич Назарбаев родился 6 июля 1940 г. в с. Чемолган Каскеленского (ныне Карасайского) района Алматинской области. Окончил Днепродзержинское техническое училище (1960), высшее техническое учебное заведение при Карагандинском металлургическом комбинате (1967), заочную Высшую партийную школу при ЦК КПСС (1976). Доктор экономических наук, академик. На высших государственных и партийных постах находится с 1979 г., со времени избрания секретарем ЦК Компарии Казахстана (1979-1984), Первым секретарем ЦК КПК (июнь 1989-сентябрь 1991), одновременно - членом Политбюро ЦК КПСС (1990-1991), Председателем Верховного Совета Казахской ССР (февраль-апрель 1990). 24 апреля 1990 г. Н.А. Назарбаев избран первым Президентом Казахской ССР. Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РК, Председатель Совета Безопасности РК, Председатель Ассамблеи народов Казахстана, Председатель Всемирной Ассоциации казахов. Нурсултан Назарбаев обладает ярко выраженными лидерскими качествами и адекватной самооценкой. Именно такой политико-психологический портрет составили эксперты, анализируя политическую жизнь Нурсултана Назарбаева. Он является политиком не только национального, но и мирового масштаба. В начале 90-х, когда он уже был руководителем Казахстана, в рейтинге популярных лидеров СССР он занимал первое место. Нурсултана Назарбаева знают, признают и уважают во всем мире. С его именем связаны обретение нашей республикой независимости, период становления и укрепления государственности Казахстана.20 октября 1997 г. Указом президента страны г. Акмола объявлен столицей Республики Казахстан. Уже 10 июня 1998 г. состоялась презентация новой столицы. Эпицентр политической жизни переместился из Алматы в Акмолу, получившую новое имя - Астана. За время руководства Нурсултана Назарбаева произошло становление Казахстана как суверенного государства, полноправного члена Организации Объединенных Наций. Под его непосредственным руководством была введена национальная валюта - тенге, институализировалась самостоятельная финансово-экономическая система республики. При нем были образованы Вооруженные Силы РК и другие силовые структуры, надежно обеспечивающие национальную безопасность страны. Безусловным достижением первого Президента является оформление молодой казахстанской дипломатии, сделавшей первые успешные шаги на международной арене. Произведена делимитация и демаркация государственной границы, а также демилитаризация пограничной зоны с Китайской Народной Республикой. Казахстаном получены гарантии национальной безопасности и территориальной целостности от пяти ядерных держав: США, Великобритании, России, Франции и Китая. Республика Казахстан стала безъядерным государством. Был закрыт Семипалатинский ядерный полигон. Благодаря усилиям Назарбаева, наша страна получила статус стратегического партнера США - единственной после распада СССР сверхдержавы мира. Вместе с тем, сохранены традиционно дружественные отношения с Россией: установлен упрощенный порядок приобретения гражданства, русскому языку придан статус равного с государственным официального языка, сохранен космодром Байконур, подписана Декларация о вечной дружбе..Под руководством Президента в стране осуществляется кардинальное реформирование экономической системы, переход от плановой экономики к рыночной. Наиболее интенсивные изменения претерпевает политическая система, происходит ее активная институционализация. Приоритет отдается президентской форме государственного устройства, а не парламентской. В октябре 1997 г. Президент Н. Назарбаев обратился к народу страны с ежегодным посланием "Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев". В нем он очертил стратегию развития государства и общества в третьем тысячелетии. Сейчас Казахстан вступает в новый период социально-экономических и политических преобразований. Он входит в будущее не с пустыми руками, а имея за своей спиной уже наработанный опыт реформ. Ему еще предстоит пройти долгий, трудный и ответственный путь. Вот что пишет о Президенте спикер Мажилиса Урал Мухамеджанов: «Он, как любой талантливый человек, талантлив во всем. В общении, в музыке, в политике, в дипломатии, в красноречии и так далее. Но истинное его призвание – политика. Он – политик от бога. С мощной харизмой, с безошибочной интуицией, глубоким аналитическим мышлением, ясным предвидением. Являясь руководителем относительно небольшой и ранее никому не известной страны, он стал сегодня политиком мирового масштаба. В настоящее время Президента нашей страны и на международной арене рассматривают как политика мирового масштаба, основателя современного Казахстана и реформатора, деятельность которого направлена на укрепление государственности. Нурсултан Абишевич – политик, открывший миру страну, известную приверженностью миру, стабильности и безопасности. Потому лидерство Главы государства – объективная реальность, воспринимаемая как гражданами Казахстана, так и руководителями ведущих государств мирового сообщества. 20. Докажите важность утверждения в Республике Казахстан гражданского мира и национального согласия Создание Ассамблея народа Казахстана институционально оформило сферу межнациональных отношений в стране, стало своего рода органом народной дипломатии. АНК – консультативно-совещательный орган при Президенте РК. Первоначальное название Ассамблея народов Казахстана. Переименована в 2007 г. АНК была создана 1 марта 1995 г. по инициативе Президента Казахстана. АНК сегодня является конституционным органом, возглавляемым Председателем – Президентом страны, гарантом Конституции. Вследствие этого АНК имеет высокий правовой статус. АНК создается на основе Закона РК «Об АНК» и «Положением об АНК». Высшим Органом АНК является Сессия, которая проходит под председательством Н. Назарбаева. Все решения Сессии являются обязательными для их исполнения. Благодаря АНК в высшем законодательном органе – Парламенте, учтены интересы различных этнических групп. АНК избирает 9 депутатов Мажилиса Парламента. Рабочим органом является Секретариат АНК в структуре администрации президента в качестве самостоятельного отдела. АНК состоит из следующих структурных подразделений: - республиканское гос. учреждение или РГУ «Қоғамдық келісім» при Президенте Казахстана, на региональном уровне коммунальные гос. учреждения «Қоғамдық келісім» при аппаратах акимов, - этнокультурные объединения, - региональные АНК, - депутатская группа, - Фонд АНК, - научно-экспертный совет АНК, - центр медиации, - клуб журналистов и экспертов, - Советы общественного согласия, - Советы матерей при АНК, - методический центр инновационных технологий обучения языкам, - Дома Дружбы АНК, - республиканская молодежная организация «Жарасым», - гос. республиканские этнические театры, - Центр межэтнических и межконфессиональных отношений. 21. Обоснуйте важность общественных движений в поступательном развитии РК В настоящее время государственная политика Республики Казахстан направлена на построение государства с устойчивой рыночной экономикой и развитым гражданским обществом. Однако становление гражданского общества представляет собой сложный процесс, так как гражданское общество как правовой институт требует наличие таких составляющих, как цивилизованное развитие, гражданскую свободу, экономическую самостоятельность, духовную и политическую зрелость, социальную ответственность, способность принятия решений общественного значения с учетом интересов каждого члена общества. Необходимо отметить, что в построении гражданского общества заинтересованы, как государство, так и само общество, так как без государства существование гражданского общество невозможно, без гражданского общества же невозможно существование демократического государства. В целях дальнейшего развития государству необходимо расширять возможности участия в общественной жизни и принятия важных решений своих граждан, что позволит увеличить социальный- потенциал, необходимый для быстрой мобилизации общества в целом при возникновении угроз внешнего и внутреннего характера для правопорядка. Многие развитые страны активно используют возможности гражданского общества в силу его гибкости в отличие от государственных органов. Как правило, в таких странах правительство передает гражданскому обществу полномочия либо финансирует определенную деятельность его представителям для решения социальных вопросов, так как это оказывается эффективнее, чем создание новой государственной организации .Особую роль в этом играют различный общественные объединения, неправительственные организации. Именно неправительственные организации, те же общественные объединения, выступают в качестве посредников между государственным аппаратом и обществом. Цель деятельности большинства общественных объединений заключается в решении проблем социального характера, представление интересов определенной социальной группы. Особая важность деятельности общественных объединений заключается в том, что они реально видят и представляют масштабы конкретной проблемы, а также могут представить свой способ решения данной проблемы с учетом сложившихся обстоятельств. Стоит отметить, что Казахстан в вопросах развития гражданского общества долгое время отставал от многих стран. Важность построения гражданского общества и особая роль в этом общественных объединений стали ясны для государства только с недавних пор . В настоящее время в Казахстане проводится внутренняя политика по оказанию всяческой поддержки общественным объединениям благодаря осознанию их значения для развития демократического государства. Важность участия общественных объединений в развитии гражданского общества в Казахстане была подчеркнута Первым Президентом РК Н.А. Назарбаевым, который заложил основное направление в развитии данного института в своем Послании народу. Также он озвучил такой важный вопрос, как государственная поддержка деятельности общественных объединений посредством предоставления различного рода грантов на реализацию социально значимых проектов, а также предоставления льгот и субсидий от государства . Активная государственная поддержка развития института общественных объединений в Казахстане реализуется посредством принятия нормативных правовых актов, а также применения на практике системы социальных льгот и предоставления государственного социального заказа среди общественных объединений. Примечательно, что законодательство РК не содержит четкого определения понятия «общественное объединение». Закон РК «О некоммерческих организациях» под общественным объединением подразумевает одну из разновидностей некоммерческой организации, созданной в результате добровольного объединения граждан с целью достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству Республики Казахстан . В соответствии со ст. 2 Закона РК от 31 мая 1996 г. «Об общественных объединениях» общественными объединениями признаются политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству . Исходя из вышеизложенных трактовок, мы можем выявить следующие характерные признаки общественного объединения: добровольность создания; некоммерческий характер; наличие общих целей у членов объединения; осуществление деятельности в соответствии с законодательством, в том числе обязательная государственная регистрация общественного объединения; участие в общественно-политической жизни страны; территориальный принцип деятельности. Положение ст.5 Конституции РК запрещает возлагать на общественные объединения функции государственных органов, также как запрещает государственное финансирование . Важным условием функционирования общественных объединений в области предпринимательства является осуществление предпринимательской деятельности строго для достижения уставных целей, при этом доходы от нее не распределяются между членами объединения. Вопросы имущественного характера общественных объединений в РК регламентируются ст. 106 Гражданского Кодекса, согласно которой под собственностью общественного объединения подразумеваются объекты, необходимые для материального обеспечения деятельности, предусмотренной его уставом . Особое правовое положение занимают религиозные объединения, согласно которому они отделены от государства и не участвуют в выборах органов государственной власти и управления. Примечательно, что служители религиозных объединений, а также их члены имеют право на участие в политической жизни также как и остальные граждане, но только от своего имени. Также наиболее распространенным видом общественных объединений являются профессиональные союзы. В соответствии со ст. 1 Закона РК от 9 апреля 1993 г. «О профессиональных союзах» профессиональные союзы (профсоюзы) – это самостоятельные, с фиксированным индивидуальным членством общественные объединения, добровольно создаваемые гражданами на основе общности их профессиональных интересов для представления и защиты трудовых, а также других социально-экономических прав и интересов своих членов и улучшения условий труда .Сегодня профсоюзы в Казахстане играют важную роль в установлении социальной справедливости, представляя интересы своих членов. Именно благодаря деятельности профессиональных союзов в РК уровень социальных, классовых противоречий значительно снижен, что позволяет во многом стабилизировать общественно-политическую ситуацию. Особую роль в развитии демократических процессов РК играют политические партии. Однако, представляя интересы конкретной группы граждан, политическая партия не имеет права выступать от имени народа. К созданию и деятельности политической партии законодательство предъявляет ряд требований, таких как добровольность создания и численность не менее одной тысячи человек и представляющих две трети областей, города республиканского значения и столицы. Однако некоторые авторы указывают на нарушение прав граждан при создании политических партий, так как повышенный пороговый барьер служит препятствием для желающих создать свою партию граждан, ввиду аполитичности большей части населения страны . С данной позицией сложно согласиться, так как снижение количественного критерия может привести к тому, что на территории страны будет действовать множество мелких группировок, преследующих политические интересы конкретных лиц. По мнению Мулдабаева Т. для эффективного функционирования политической партии партия должна пользоваться широкой поддержкой общества . Стоит отметить, что сегодня деятельность политических партий в Казахстане носит разрозненный характер. Политические партии не имеют сильного лидера, также стоит подчеркнуть, что многие из них не могут представить свой четкий стратегический план дальнейшего развития страны, что во многом объясняет аполитичность большей части населения страны. В некоторой степени деятельность политических партий носит формальный характер. Иначе обстоят дела с неполитическими общественными объединениями. Их деятельность в настоящее время позволяет решить социальные проблемы уязвимых слоев населения посредством привлечения спонсорской помощи, а также привлечения внимания государственных органов к конкретной проблеме, освещения проблемы в СМИ. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что деятельность общественных объединений в РК во многом способствует развитию гражданского общества, однако степень участия в них самих граждан невысокая. Полагаем, что государству необходимо принять меры для повышения активности населения, так как активность населения в решении общественно важных вопросов играет ключевую роль в развитии гражданского общества. Для этого необходимо проведение различных конференций и иных встреч подобного характера с участием общественных объединений, предоставление государственных субсидий и привилегий, освещение их деятельности в СМИ, а также постоянная плановая проверка действующего законодательства, регламентирующего деятельность общественных объединений, на предмет соответствия современным реалиям. 22. Раскройте суть, результаты работы и председательства Казахстана в ОБСЕ День Президента, который отмечается в Казахстане впервые, позволяет обобщить, осмыслить самые различные стороны политики последних лет. Одним из наиболее актуальных достижений Казахстана, совершенных под руководством Президента Н.А. Назарбаева, является председательство в ОБСЕ и Астанинский саммит ОБСЕ в 2010 году. Эксперты многих стран отмечают важность того, что Казахстан, в качестве председателя ОБСЕ, выбрал наиболее мудрый и дальновидный формат сближения позиций между главными мировыми центрами силы. Астана предложила в качестве ключевых те темы, по которым достижение компромисса между Востоком и Западом возможно. Причем не только в долгосрочной перспективе, но в самом ближайшем будущем. Разумеется, при наличии доброй воли всех участников международного процесса. Президент Казахстана Н.А. Назарбаев абсолютно прав в том, что без TRUST и TRANSPARENCY – без доверия и открытости – невозможно решить ни одну международную проблему. Нурсултан Назарбаев справедливо подчёркивает, что «системные проблемы безопасности кроются в отсутствии взаимного доверия» между странами. Председательствуя в ОБСЕ в 2010 году, Казахстан выделил ряд конкретных проблем, решению которых и способствовал в своём новом качестве: – Выработка базовых принципов построения новой архитектуры европейской и евразийской безопасности. – Укрепление роли ОБСЕ в противодействии международному терроризму, наркотрафику и торговле людьми. – Активизация усилий Организации в решении затяжных конфликтов. – Поддержка процесса мирного урегулирования в Афганистане. – Локализация межэтнических конфликтов и содействие толерантности в сфере межнациональных отношений. – Выработка подходов к решению проблем миграции и интеграции в рамках мусульманского мира (примечательно, что в 2011 году Казахстан также председательствовал в Организации Исламская Конференция). – Решение вопросов экологии. – Обеспечение энергетической безопасности и надёжности энергоснабжения. – Способствование созданию транспортных коридоров между Азией и Европой. – Содействие реализации политического полноправия женщин. В мире, как считают многие специалисты, имеется необходимость принятия нового основополагающего документа ОБСЕ, аналогичного Хельсинкскому акту 1975 г. Этот действующий акт не смог предотвратить возникновения крупных межэтнических и межгосударственных столкновений в Европе. Войны на Балканах, конфликты вокруг самопровозглашённых государств указывают на крайнюю актуальность нового Договора о европейской, точнее о евразийской безопасности, который иногда называют «Хельсинки-2». Договор о евразийской безопасности может и должен стать эффективным дополнением к существующим и формирующимся компонентам системы безопасности не только Европы, но и Евразии в целом. В этом плане Казахстан в ходе своего председательства сделал важный акцент – европейскую безопасность без азиат- ской обеспечить невозможно. Понимание этого стало настоящим кредо Астаны вплоть до сегодняшнего дня. В исторической Астанинской декларации, принятой по итогам Саммита ОБСЕ, систематизированы и классифицированы новые риски, с которыми сталкивается международная безопасность. Это, прежде всего, угрозы международного терроризма и организованной преступности, распространения оружия массового уничтожения среди негосударственных субъектов. От того, как быстро и эффективно пойдёт по ним работа заинтересованных международных субъектов, будет зависеть европейская и мировая безопасность уже в скором будущем. В целом, председательство Казахстана стало шансом для стран-участниц ОБСЕ найти такие точки соприкосновения, которые позволят заложить основы общего евразийского пространства стабильности, благополучия и безопасности на обозримую историческую перспективу. В ходе откровенных обсуждений в период председательства Казахстана были тщательно исследованы проблемы в практике предупреждения конфликтов, управления кризисами, а также причины, препятствующие их эффективному разрешению. Казахстан всецело и в год своего председательства в ОБСЕ, и сегодня, два года спустя, продвигает предложение о создании механизма предотвращения локальных кризисов с широким спектром инструментов и каналов реагирования в контексте широкой общеевразийской безопасности. И это несомненный плюс казахстанской внешней политики, уверенно направляемой все эти годы Президентом Н.А. Назарбаевым. |