Содержание

Введение
1. Понятие и основы организации государственной службы
1.1. Понятие государственной службы и классификация государственного служащего
1.2. Правовые основы и значения государственной службы
2. Основы правового положения и статуса государственного служащего
2.1. Общие права и обязанности государственного служащего
2.2. Основные гарантии и ответственность государственного служащего
Заключение
Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

История государственной службы России насчитывает несколько веков. Оно неразрывно связано с созданием российского централизованного государства, выживание которого в сложных международных критериях почти всегда было обусловлено служением всех социальных групп (сословий) на благо своего собственного государства.
Эта работа посвящена административному и правовому статусу городских служащих.
Важность и актуальность этой темы заключается в том, что муниципальная служба является одним из основных конституционных институтов. 
Основные социально-денежные и политические изменения, которые в настоящее время осуществляются в Российской Федерации, определяют повышение роли государственной службы, повышение авторитета городских служащих, развитие и совершенствование законодательства.
Конкретная актуальность темы также определяется тем, что после изучения административного права студент-пограничник должен знать сущность и цель административной и законодательной трансформации в нашем государстве.
Степень изученности предмета. Проблемы структуры и механизма государственной службы, статуса городских служащих повсеместно освещаются в научных кругах и печатных изданиях. 
При написании этой работы использованы работы Б.Н. Габричидзе, Ю.М. Козлова, К.С. Бельского, Д.Н. Бахраха, А. Куракина, В. Архипова и др.
Предметом данной курсовой работы являются мнения о содержании административного и законодательного статуса муниципального служащего в России и его связи с юридической практикой. Развитие связей с общественностью в сфере государственной службы.
Предметом курсовой работы являются правовые акты, регулирующие муниципальную службу, а также взгляды на возможности законодательства на государственной службе.
Целью курсовой работы является целостное и логическое изучение характера государственной службы и сущности законодательных требований к статусу муниципальных служащих.
При написании этой работы ставятся следующие задачи:
- чтобы выяснить, что муниципальная служба сама по себе означает, какое юридическое значение она имеет;
- характеристика основных особенностей административного и законодательного статуса должностного лица;
- всесторонне изучите существующие публикации и запишите, что было наиболее охарактеризовано в статусе городского сотрудника за последнее десятилетие и что необходимо исправить;
- отразить условия совершенствования законодательства, регулирующего статус муниципального служащего в России.
Исходя из намеченных целей, для защиты представлены следующие основные положения курсовой работы:
1. Муниципальная служба должна иметь четкую структуру по уровням и типам.
2. Правовой статус городского служащего определяется правами, обязанностями, гарантиями и его ответственностью перед обществом и страной.
3. Российская правовая реальность открывает множество вопросов, решение которых требует от нас полного знания законодательной практики в сфере государственной службы, в том числе направлений трансформации государственной службы.
Структурно эта работа состоит из введения, состоящего из 2 глав, каждая из которых содержит два абзаца и выводы в своем собственном составе. 
Первая глава касается общих положений о государственной службе как неотъемлемой части механизма местного самоуправления. 
Здесь демонстрируется индивидуальность и особенности государственной службы, показана систематизация городских служащих, автор показал правовые рамки и важность государственной службы. 
Во 2-ой главе рассказывается о правах и обязанностях городских работников. В качестве существенных составляющих законодательного статуса автор указал гарантии и обязанности городских работников.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяет пять абзацев, заключение, список использованных источников и литературы.

1.	
ПОНЯТИЕ И ОСНОВЫ ОРГНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

1.1	ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

Жители России имеют право участвовать в управлении делами страны как конкретно, так и через своих полномочных представителей.
Жители России имеют право голосовать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в голосовании.
Важная роль в решении таких задач, как управление финансовой, социально-культурной и административно-политической сферами, укрепление российской государственности и преобразование общества, принадлежит муниципальным служащим. 
Изменения в государстве во всех сферах жизни общества и страны создали новые требования к муниципальным служащим. Цель преобразования государственной службы состоит в том, чтобы сделать муниципальный аппарат нового типа способным работать в современных и будущих политических и финансовых условиях, аппарат высококвалифицированный, компетентный, экономичный и дисциплинированный. Решение этой задачи также предполагает установление соответствующего административно-правового статуса муниципальных служащих.
До тех пор в нашем законодательстве не было определения понятия «муниципальная служба». В юридической литературе, в этой концепции, выполнение муниципальными предприятиями (органами, предприятиями, учреждениями и т.д.) работы, предусмотренной должностями, было направлено на выполнение задач и функций страны и оплачивалось ею. При всем этом все сотрудники государственной организации считались муниципальными служащими.
В соответствии с Национальным законом от 27 мая 2003 года «О системе государственной службы России». В термины «муниципальная служба» и «муниципальная служба» вкладывается новое значение.
Муниципальная служба России - профессиональная деятельность жителей России после обеспечения выполнения объектов России:
- органы государственной власти, иные государственные муниципальные органы (далее - государственные государственные структуры);
- субъекты Российской Федерации;
- органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные муниципальные органы субъектов Российской Федерации;
- лица, замещающие должности, установленные Конституцией России, национальными законами для конкретной реализации возможностей государственных муниципальных органов (далее – лица, замещающие муниципальные должности России;
- лица, замещающие должности, установленные конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для конкретной реализации возможностей муниципальных органов субъектов Российской Федерации (далее – лица, замещающие муниципальные должности субъектов Российской Федерации).
Деятельность лиц, замещающих муниципальные должности России, и лиц, замещающих муниципальные должности субъектов России, настоящим общероссийским законом не регулируется.
В результате в число муниципальных служащих входят только лица, занимающие муниципальные должности в муниципальных органах, но не во всех муниципальных организациях (например, сотрудники муниципальных колледжей не числятся муниципальными служащими).
Но теперь должности государственной службы уже следует разделить на категории и группы.
Должности на государственной службе делятся на следующие категории:
а) Руководители - должности руководителей и заместителей руководителей муниципальных органов и их структурных подразделений (далее также называемых отделами), должности руководителей и заместителей руководителей местных отделов национальных органов управления и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств муниципальных органов и их структурных подразделений, которые заменяются на определенный период времени возможности или без ограничения срока действия возможностей и возможностей, а также должности руководителей и заместителей руководителей муниципальных органов и их структурных подразделений.;
б) Помощники (консультанты) - должности, создаваемые для оказания помощи лицам, занимающим муниципальные должности, руководителям муниципальных органов, руководителям местных отделов национальных органов управления и руководителям представительств муниципальных органов в реализации своих возможностей, и замещаемые на определенный период времени, ограниченный продолжительностью полномочий конкретных лиц или менеджеров;
в) Должности специалистов, создаваемые государственными структурами для обеспечения выполнения установленных задач и функций и заменяемые без ограничения срока полномочий;
г) Предоставление должностей специалистов, созданных для организационной, информационной, документальной, экономической, финансовой, экономической и иной поддержки работы муниципальных органов и замещаемых без ограничения срока возможностей.
3. Должности на государственной службе делятся на следующие группы:
а) руководящие должности на государственной службе;
б) основные должности государственной службы;
в) ведущие должности на государственной службе;
г) руководящие должности на государственной службе;
д) Младшие должности на государственной службе.
4. Должности категорий «руководитель» и «помощник (консультант)» подразделяются на высшие, наиболее важные и подчиненные группы должностей государственной службы.
5. Должности категории «Специалисты» подразделяются на высшие, основные, подчиненные и руководящие группы должностей государственной службы.
6. Должности категории «Предоставление специалистов» подразделяются на основные, младшие, старшие и младшие группы должностей государственной службы.
Должность в органах власти описывает границы работы должностного лица, то есть объем его обязанностей, прав и обязанностей «по выполнению и обеспечению возможностей муниципального учреждения». 
Поэтому принципиально важно отличать концепцию должности в органах власти от концепции специальности, которая тесно примыкает к ней.
Специальность характеризует характер работы, запрашивает определенные знания и навыки работы, приобретенные методом профессиональной подготовки или практическим опытом, например, в области денег, правосудия, бизнеса и т.д.
Государственная служба понимается как профессиональная деятельность, направленная на обеспечение деятельности местных органов власти.
Деятельность муниципальных служащих, как подчеркивается в определении понятия «муниципальная служба», носит служебный, вспомогательный характер: она создана для обеспечения служебной деятельности лиц, замещающих вышестоящие должности.
Формулировка «использование возможностей лицами, замещающими вышестоящие должности, не обязана повышать осведомленность о государственной службе как об услуге» среди "высших муниципальных должностных лиц, но не среди общества и страны. 
Муниципальная служба - это своего рода общественно полезная профессия, чтобы сделать вывод при выполнении части возможностей того муниципального органа власти, в котором муниципальное должностное лицо занимает должность государственной службы. 
Иными словами, его профессиональная деятельность направлена на выполнение муниципальных функций, как выражение государственной власти, но не власти лица, замещающего высшую должность. Это так называемые зоны патронажа муниципалитетов.
Среди офисов категории «В», которые были спроектированы с учетом возможностей Президента Российской Федерации, являются: Исполнительный директор Администрации Президента Российской Федерации, 1-й помощник Президента Российской Федерации, помощник (помощник) Президента Российской Федерации, Исполнительный директор Президента Российской Федерации, Управление делами Президента Российской Федерации, руководитель пресс-службы Президента Российской Федерации и др. В общей сложности тринадцать муниципальных учреждений.
Среди должностей категории «В», которые относятся к деятельности верхней палаты Парламента Российской Федерации Национального Собрания, главы верхней палаты Парламента Российской Федерации Национального Собрания и его заместителей, являются: Административный аппарат Верхней палаты Парламента Российской Федерации Национального Собрания; Исполнительный директор секретариата Главы Верхней палаты Парламента Российской Федерации Национального Собрания, его заместитель; Исполнительный директор Секретариата заместитель руководителя Верхней палаты Парламента Российской Федерации Национального Собрания, его заместитель; Исполнительный директор Секретариата; помощник (помощник) Председатель Верхней палаты Парламента Российской Федерации Национального Собрания; помощник (помощник) заместителя председателя Верхней палаты Парламента Российской Федерации Национального Собрания. Всего 5 муниципальных должностей.
Функция патронажа может быть представлена в следующей форме: разработка и внесение предложений по актуальным направлениям соответствующей сферы деятельности; регулярная информация и консультации, представление соответствующих информационно-аналитических материалов; участие в подготовке проектных решений, проработке вопросов, требующих профессиональных знаний; контроль процесса реализации решений по направлениям, что входит в компетенцию лица, деятельность которого обеспечивается; 
Предложения о необходимости разработки законодательства; участие в подготовке отчетов и других материалов; подготовка поездок, приемов, визитов и других официальных мероприятий; выполнение других поручений лица, занимающего должность в органах власти категории «А».
Как можно заметить, эти направления работы в целом представляют собой постоянную и полную поддержку лиц, занимающих должности категории «А», в формировании и реализации государственной политики в сфере работы соответствующего органа. 
Возможности лиц, занимающих покровительственные должности, прекращаются с окончанием срока пребывания лица на должности в органах власти категории «А», деятельность которых они специально предусмотрели.
Изюминкой в регулировании муниципальных должностей категории «В» является то, что, однако, их единые наименования предусмотрены в реестре муниципальных должностей государственных муниципальных служащих, в реестрах муниципальных должностей муниципальных служащих регионов России, но они создаются и ликвидируются государственными структурами без помощи других и сокращаются в штатных расписаниях. 
Их назначение многогранно и зависит от типа возможностей, которые определяют роль той или иной должности в реализации компетенции данного муниципального органа. 
Следует проводить различие между созданием муниципальных учреждений категории «В» и их назначением. Однако они устанавливаются муниципальной властью без помощи других (по усмотрению), но назначение самого офиса не может быть изменено, так как оно определяется списком.
Все муниципальные должности указаны в таблице занятости. В этом документе описываются основные структурные подразделения муниципального органа - должности, количество сотрудников, необходимых для выполнения вероятных муниципальных функций, и фонд их вознаграждения.
Список муниципальных должностей категорий «А», «В» и «С» указан в Реестре муниципальных должностей в России.
Государственным органом категорий «В» и «С» считается только тот орган, который включен в список муниципальных органов государственной службы России. Здесь список является исчерпывающим документом, и положение пункта 2 статьи 1 закона должно толковаться в смысле обязательства каждого муниципального органа соблюдать этот закон и представлять все должности, установленные в муниципальном органе, для включения в этот список.
Перечень муниципальных должностей - это перечень (перечень) наименований, распределенных по группам должностей в органах государственной власти.
В каждой муниципальной зоне позиции категорий «В» и «С» делятся на группы (от пятой до первой): высшие, главные, ведущие, старшие и младшие.
Высшей должностью в органах власти в штабе национального исполнительного органа является менеджер (руководитель) национальной службы России (без руководителя национального отдела), а также 1-й заместитель, заместитель национального руководителя министерства, начальник отдела национального отдела.
В соответствии с национальными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим национальную муниципальную службу, присваиваются классовые звания, дипломатические звания, военные и специальные звания. Для лиц, проходящих муниципальную государственную службу, устанавливаются классовые звания.
Они назначаются должностными лицами в соответствии с должностью государственной службы, занимаемой в пределах группы должностей государственной службы.
Должностным лицам, занимающим должности государственной службы без ограничения срока полномочий, классные звания присваиваются по результатам квалификационного экзамена. 
Должностные лица, занимающие должности национальной государственной службы высшей группы, получают удивительное звание государственной службы - действительного муниципального помощника России 1-го, 2-го или 3-го класса.
Должностные лица, заполняющие должности национальной государственной службы основной группы, получают удивительное звание помощника государственного служащего России 1-го, 2-го или 3-го класса.
Должностные лица, заполняющие должности государственной службы ведущей группы, получают потрясающее звание должностного лица - помощника государственной государственной службы России 1-го, 2-го или 3-го класса.
Должностные лица, заполняющие должности государственной службы старшей группы, получают потрясающее звание государственной службы - референт Государственной государственной службы России 1-го, 2-го или 3-го класса.
Должностные лица, заполняющие должности государственной службы младшей группы, получают потрясающее звание государственной государственной службы - секретарь Государственной государственной службы России 1-го, 2-го или 3-го класса.
Действительное должностное звание - действительный помощник местного самоуправления России 1-го, 2-го или 3-го класса присваивается Президентом России.
В национальных органах исполнительной власти почетное звание национального должностного лица - муниципального помощника России 1-го, 2-го или 3-го класса присваивается Кабинетом министров России, в других национальных муниципальных органах обозначенное почетное звание присваивается руководителями национального муниципального органа.
Должностным лицам, занимающим должности государственной службы субъекта России высших и важнейших групп, присваиваются классовые звания государственной службы субъекта России в соответствии с законодательством субъекта России.

1.2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ЗНАЧЕНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Правовое утверждение основ государственной службы обусловлено, прежде всего, тем фактом, что муниципальная служба включает в себя Россию:
Муниципальная гражданская служба; военная служба; служба в правоохранительных органах.
Служба в армии и правоохранительная служба являются видами национальной государственной службы. Муниципальная гражданская служба подразделяется на государственную муниципальную гражданскую службу и муниципальную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
Такое разделение государственной службы на виды определяет существование 2 видов законодательства, регулирующего отношения государственной службы.
Нормативные правовые акты о государственной службе состоят из Конституции Страны, Закона штата «О системе государственной службы России», Закона штата «О государственной гражданской службе России» который также действует до конца этого года, Закона штата «Об основах государственной службы России», который соответствует вышеупомянутым законам, другим законам штата и бесчисленному множеству других правовых актов, также конституции, уставы, Законы и другие законодательные акты не противоречат актам субъектов Федерации.
Конституция России в основном играет главную роль в правовом закреплении государственной службы. 
В частности, в нем описывается, какие муниципальные руководящие должности в России относятся к категории «А» и в чем их отличия от других муниципальных должностей (категории «Б» и «В»).
Он также определяет компетенцию Верхней палаты Парламента Российской Федерации, Государственной Думы и Президента России по назначению и увольнению муниципальных служащих. В нем также содержатся некоторые другие положения, касающиеся отбора и назначения руководителей муниципальных органов.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» определил правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации. 
Этот закон дополнил, а также отменил некоторые положения ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» Закон способствует развитию правовой базы для борьбы с бюрократизмом, коррупцией, произволом чиновничества, практикой подбора кадров по принципу личной преданности. Он направлен на повышение требований к государственным служащим, и их обязанностям.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.
Предметом его правового регулирования являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» в своё время установил правовые основы организации государственной службы, основы правового положения государственных служащих и порядок прохождения государственной службы. 
Основной целью данного закона было создание единой общефедеральной правовой базы государственной службы, придание ей профессионального характера и обеспечение их правовой и социальной защищенности.
Имеется ряд федеральных законов, которыми регулируются особенности государственной службы в отдельных федеральных государственных органах. 
Указ Президента от 23 августа 1994 г. «О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих»
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает право субъектов Федерации самостоятельно регулировать многие вопросы государственной службы с учетом местных условий и обычаев, а именно:
а) определять порядок подбора лиц для замещения государственных должностей категорий «Б» и «В»;
б) устанавливать перечень документов и условий для проведения конкурса на замещение вакантных должностей, порядок и условия аттестации;
в) определять размеры расходов на денежное содержание государственных служащих, другие требования к государственным должностям государственной службы;
г) устанавливать порядок ведения личных дел, реестров государственных служащих, рассмотрения обращений и принятия по ним Решений, участия государственного служащего в органе управления коммерческой организации; определять денежное содержание и иные выплаты и надбавки, создавать органы по вопросам государственной службы, а также решать некоторые дргие вопросы.
Почти все специалисты по трудовому и административному праву давно согласны с тем, что чиновник имеет двойной промышленный статус. С одной стороны, он действует как обычный гражданин, поступающий на муниципальную службу и выполняющий свою трудовую функцию за плату. С другой стороны, как чиновник, он выполняет функции страны и, следовательно, выступает в качестве представителя государственной власти, благодаря чему его решения являются обязательными и обязательными для всех. 
Следовательно, статус муниципального работника как работника определяется нормами трудового права, а его статус уполномоченного государственной власти определяется муниципальным и административным законодательством.
Эта точка зрения, конечно, подтверждает, что работа должностных лиц имеет неоспоримую особенность и, следовательно, требует особого законодательства. Но это событие никоим образом не лишает государственную службу признаков наемного труда, выполняем ли мы, в Российской Федерации, как правило, под эгидой трудового законодательства.
В общем, муниципальная служба - это не просто полноценное законодательное учреждение, оно регулирует ряд областей права (конституционная, административная, трудовая, валютная и т. д.). 
Трудовая деятельность в муниципальных органах на должностях, не связанных с муниципальными, а также в неправительственных организациях (деловые круги, акционерные общества, учреждения, организации и предприятия) регулируется нормативными актами о труде.
Важность государственной службы обусловлена тем фактом, что среди всех проблем, решаемых страной, основной проблемой является персонал, прежде всего менеджеры. 
Эффективная реализация качественных людских ресурсов страны является важнейшей национальной задачей. Разные политики приходят и уходят, и машина городской администрации обязана отлично функционировать при любых обстоятельствах. 
Прогрессивная трансформация государственной службы должна была обеспечить четкую, производительную и хозяйственную деятельность муниципального аппарата и предотвратить возможность его использования в партийных или групповых интересах.
Публикация 4. ФЗ «О государственной государственной службе России» разъяснил основные принципы государственной службы.
Принципы государственной службы включают в себя:
а) ценность прав и свобод человека и гражданина;
б) единство законодательных и организационных основ национальной государственной службы и государственной службы субъектов России;
в) равный доступ лиц, говорящих на городском языке России, к государственной службе и равные условия ее прохождения, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного статуса, места жительства, отношения к религии, убеждениям, членства в некоммерческих организациях, а также других мероприятий, не связанных с профессиональной и деловой собственностью должностного лица;
г) Профессионализм и грамотность должностных лиц;
д) Стабильность государственной службы;
е) Наличие информации о государственной службе;
ж) Сотрудничество с некоммерческими организациями и гражданами;
з) защита должностных лиц от незаконного воздействия на их профессиональную деятельность.
В результате мы видим, что закон «О государственной государственной службе России» становится основным законом, регулирующим отношения государственной службы. Его нормы распространяются на все другие законы и другие законодательные акты, как на национальные, так и на регионы России.
Принципы, закрепленные в настоящем законе, являются первыми началами организации государственной службы в России и учитываются законодателями при принятии новых, отменяющих или изменяющих законы о труде для государственной службы.
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ И СТАТУСА НРСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

2.1 ОБЩИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Общие права и обязанности государственных служащих впервые установлены Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации». Характерной особенностью этих прав и обязанностей является то, что они выражают не полномочия по замещаемой должности, а общие правила поведения и действий служащих, условия и меры организационного характера, которыми обеспечивается исполнение ими полномочий по замещаемым должностям. Такие права и обязанности весьма разнообразны. Новый закон несколько иначе трактует объем данных прав.
1. Гражданский служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии сФедеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья; жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение. в соответствии с федеральным законом.
Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Ранее государственному служащему было запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме деятельности, предусмотренной должностью в государственном органе. Имелось лишь одно исключение: ему разрешалось заниматься педагогической, научной и иной творческой деятельностью. Однако получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего не разрешается, хотя бы такие публикации и выступления имели педагогический, научный или творческий характер.
Из числа названных, особого внимания заслуживает право государственного служащего на продвижение по службе
Право на продвижение по службе может возникнуть у каждого служащего, пока он находится на государственной службе. Однако о наличии такого права можно говорить лишь тогда, когда служащий по всем предъявляемым требованиям подходит для замещения высшей должности по сравнению с той, которую он замещает. Если же, например, у него нет требуемого по высшей должности образования, стажа работы на соответствующих должностях либо в последней аттестации отмечено, что он не обладает достаточными качествами для продвижения по службе, следует считать, что у него нет для этого оснований.
В качестве важнейшего элемента правового статуса муниципального должностного лица также подчеркивается круг обязанностей, установленных для этой должности. Но каждый сотрудник, независимо от возможностей на замещаемой должности в органах государственной службы, должен:
1) соблюдать Конституцию России, национальные конституционные законы, национальные законы, другие законы России, Конституцию (Уставы), законы и другие законы субъектов России и обеспечивать их выполнение;
2) Выполнять служебные обязанности в соответствии с Должностным регламентом;
3) выполнять распоряжения соответствующих администраторов, которые даются в пределах их возможностей, установленных нормативными правовыми актами России;
4) соблюдать права и законные интересы людей и компаний при исполнении служебных обязанностей;
5) соблюдать правила обслуживания муниципального органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей;
7) не предоставлять информацию, которая является муниципальной и другой тайной, охраняемой национальным законодательством, даже информацию, которая стала ему известна в связи с выполнением служебных обязанностей, даже информацию, которая касается личной жизни и здоровья людей или затрагивает их честь и достоинство;
8) хранить государственное имущество, которое также предоставлено ему для выполнения его служебных обязанностей;
9) в установленном порядке предусмотренную национальным законодательством информацию о себе и членах собственной семьи, а также информацию о доходах и имуществе, принадлежащих ему на праве собственности, которые являлись объектом налогообложения, об имущественных обязанностях (далее - информация о доходах, имуществе и имущественных обязанностях);

10) сообщить о выходе из гражданства России или о приобретении гражданства другой страны в день выхода из гражданства России или в день приобретения гражданства другой страны;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязанности и требования к официальному поведению, не нарушать запреты, установленные настоящим национальным законодательством и другими национальными законами;
12) сообщать о личных интригах при исполнении служебных обязанностей, которые могут привести к столкновению интересов, принимать конструктивные меры для предотвращения этой конфликтной ситуации.
Помимо прав и обязанностей, муниципальный служащий, занимая должность в органах власти, также добровольно выполняет ряд юридических ограничений и запретов. У них есть своя цель - обеспечить высшую моральную форму муниципального служащего и свободу его действий в пределах служебных возможностей. Такие ограничения должны предотвращать возможные злоупотребления, проявления коррупции.
Исходя из принципа разделения властей, муниципальным должностным лицам, замещающим должности категории «Б» или «В», не разрешается быть депутатом национальных правовых (представительных) органов, нормативных (представительных) органов субъектов Федерации, местных административных органов. Ему запрещается лично или через доверенных лиц заниматься коммерческой работой, которая имеет свою цель получения дохода, скажем, которая осуществляется без трудоустройства.
Муниципальный служащий не может быть членом административного органа коммерческой организации, независимо от формы принадлежности и организационно–правовой формы (деловые товарищества и общества, производственные кооперативы и т.д.). Однако есть исключение - это случаи, когда муниципальному служащему законом штата или законами субъектов федерации поручено участвовать в управлении коммерческой организацией.

Муниципальное должностное лицо не может быть назначено или назначено в муниципальный орган, в котором он работает или который конкретно подчинен ему или который конкретно подчинен ему.
Ему запрещается использовать средства материального, денежного и информационного обеспечения, другое государственное имущество и официальные данные в неофициальных целях. Публичные заявления, суждения и оценки, в том числе в прессе, касающиеся работы муниципальных органов, их руководителей, в том числе решения вышестоящего муниципального органа или муниципального органа, в котором гражданское должностное лицо замещает должность государственной службы, если это не входит в его служебные обязанности;
Муниципальному служащему запрещается получать вознаграждение от граждан и организаций в связи с осуществлением служебных полномочий даже после выплаты пенсии. С этой целью устраните его зависимость от кого-либо, особенно если он овладевает преступным способом получения вознаграждения в любой форме (подарки, денежное вознаграждение, кредиты, услуги, оплата развлечений, отдыха и т.д.).
За этим следует еще один запрет для городского служащего, в частности: выезжать в командировки за границу за счет граждан и организаций, за исключением командировок, которые осуществляются в соответствии с межправительственными договорами России или на взаимной основе согласно соглашениям соответствующих органов власти.
Муниципальный служащий неразрывно связан со страной, которую он представляет. Из этого вытекают особые требования: он не имеет права принимать заслуги, дворянство и особые титулы иностранных государств, межгосударственных и иностранных компаний без разрешения Президента России. Он не имеет права участвовать в забастовках.
Учитывая многопартийность, существующую в государстве, муниципальному чиновнику запрещается использовать свои служебные полномочия в интересах тех или иных политических партий, других некоммерческих организаций, религиозных предприятий для агитации отношений с ними – он должен быть нейтральным.
Муниципальный служащий обязан передать находящиеся в его распоряжении части (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих компаний в установленном законом порядке в доверительное управление под гарантию земельного участка на период прохождения государственной службы.
Граждане, поступающие на муниципальную службу, даже муниципальные служащие раз в год должны представлять в налоговую инспекцию сведения о собственных доходах и имуществе, что дает ему право на уход за продуктами, являющимися объектами налогообложения.
Порядок представления этих сведений определен Указом Президента РФ от 15 мая 1997 г.
В законе также, нашло отражение положение о требованиях к служебному поведению гражданского служащего.
Как можно заметить, запреты и ограничения, установленные для городских служащих, довольно значительны.
Но о компетенции муниципального служащего можно говорить только в том случае, если вы координируете свою должность.
Должностные обязанности и обязанности вытекают из обязанностей и функций муниципальной власти и выражают ее способности.
Должность в органах власти включает в себя основную функцию, выполняемую городскими служащими. Обозначение должности в органах власти представляет собой краткую и точную формулировку, отражает ее личный характер и общность в системе функций муниципальной власти. Например, должность помощника (советника) главы национального министерства отражает следующие моменты: это должность национального городского чиновника; ее цель - деятельность члена Кабинета министров России; уровень - основная должность в органах власти; заменяется в порядке назначения. Обозначение «Главная сфера управления» - отражает остальные признаки: это вклад муниципальных должностных лиц субъекта Российской Федерации и конкретно региона; их назначение – выполнение обязанностей по реализации возможностей управления областью; уровень – высший пост в органах государственной власти; проводится в порядке конкурса.
Законодательный устав должности в органах государственной власти содержит перечень всех видов работ (функций) на эту должность с порядком окончательных показателей, которые муниципальный чиновник должен выполнять каждый раз в процессе выполнения каждой своей функции. Но эти вопросы являются предметом регулирования не закона, а других законов, приемлемых положений и официальных инструкций. Кроме того, они включены в тарифные и квалификационные руководства, которые вы представляете систематизированный список рабочих мест и профессий. Они устанавливают необходимые квалификационные характеристики и требования, которым должны соответствовать сотрудники, которые различаются по содержанию, уровню сложности и профилю работы, с точки зрения навыков, профессиональных знаний, методов работы и т. д.
Реестр муниципальных должностей государственной службы России содержит перечень унифицированных наименований этих должностей, а определенные права и обязанности для каждой должности устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами. Это может быть должность менеджера, другого должностного лица или обычного муниципального служащего.
Например, для должности менеджера характерны последующие возможности:
а) управление работой подчиненных структурных подразделений или некоторых сотрудников и индивидуальный долг за выполнение возложенных на них задач; распределение обязательств между подчиненными сотрудниками и определение степени их ответственности за выполнение собственных обязательств;
б) утверждение положений и инструкций, определяющих размер должностных полномочий подчиненных подразделений и сотрудников; особые права на публикацию правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию руководителя, организацию и координацию работы подчиненных; возможности, имущество, заключение трудовых договоров (договоров), назначение и увольнение сотрудников, их продвижение по службе и дисциплинарная ответственность; права на сотрудничество с другими организациями, применение конкретных форм и способов работы. В конце концов, предоставление прав и обязанностей, по-видимому, представляет собой код, характеризующий стиль и возможности, воплощение собственных профессиональных возможностей муниципальных служащих независимо от их должностей.
Закон впервые ввел термин «конфликт интересов» - ситуацию, когда личная интрига должностного лица оказывает влияние или может повлиять на беспристрастное выполнение своих должностных обязанностей и в которой она появляется, или могут быть различия между личной интригой должностного лица и законными интересами людей, компаний, компаний, стран, что может нанести ущерб этим законным интересам людей, компаний, компаний, субъекта России.
Под личным интересом должностного лица понимается возможность получения должностным лицом дохода (необоснованного обогащения) в валюте или природе, дохода в виде выгоды в виде денег или ценностей специально для должностного лица, членов его семьи или других лиц, включая людей или компании, с которыми чиновник связан финансовыми или другими обязанностями.

2.2 ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Важнейшую роль в обеспечении производительности муниципального аппарата играют различные и существенные гарантии, которые раньше были в городе, новый закон значительно расширил этот вопрос, выделив его в одной главе.
Его целью является обеспечение законодательства и социальной защищенности государственных служащих, повышение мотивации эффективного выполнения ими собственных служебных обязанностей, укрепление стабильности сотрудников государственной службы, а также компенсация ограничений, установленных законами.
Государственным служащим гарантируется:
а) равные условия оплаты, а также сопоставимые характеристики оценки производительности результатов профессиональной деятельности при замещении соответствующих должностей государственной службы, если иное не установлено настоящим национальным законодательством;
б) право государственного служащего на текущее и полное получение валютного содержания.
Денежная заработная плата муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификацию, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы. Размер должностного оклада, размер и порядок установления надбавок к нему определяются национальными законами и законами субъектов Федерации.
в) условия прохождения государственной службы, обеспечивающие выполнение должностных обязанностей в соответствии с официальным порядком. Это означает, что расположение сотрудников муниципального органа власти, сохранность мебели, освещения, отопления, различной оргтехники и т.д. к ним относятся офисный режим (распорядок дня), даже качественные сотрудники, моральный и духовный климат в коллективе. Чрезвычайно, почти все здесь зависит от административного органа или структурного подразделения, его деловых и личностных особенностей.
г) Свободное время, будет предоставляться с установлением обычной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодно оплачиваемых и дополнительных отпусков;
д) медицинское страхование должностного лица и его семьи, даже после выхода на пенсию должностного лица за выслугу лет, в соответствии с Общероссийским законом о медицинском страховании муниципальных служащих России;
е) обязательное государственное социальное страхование на случай болезни или потери трудоспособности во время государственной службы или сохранения денежного содержания при временной нетрудоспособности, в том числе на период прохождения медицинского обследования в специальном медицинском учреждении в соответствии с законодательством государства;
ж) выплаты по обязательному муниципальному страхованию в вариантах, порядке и размерах, которые, следовательно, были установлены национальными законами и законами субъектов России. 
Для муниципального служащего предусмотрено обязательное государственное страхование на случай: 1) причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им служебных обязанностей и 2) болезни или потери трудоспособности во время прохождения им государственной службы.
з) возмещение расходов, связанных с командировками. (Порядок и условия распоряжения гражданским должностным лицом соответственно устанавливаются указом Верховного Главнокомандующего России и нормативными правовыми актами Субъекта России);
и) возмещение расходов, связанных с переездом должностного лица и его семьи в другой населенный пункт при переводе должностного лица в другой муниципальный орган. Порядок и условия возмещения расходов государственному служащему, следовательно, устанавливаются постановлением Кабинета Министров России и нормативными правовыми актами Субъекта России;
к) защита должностного лица и его семьи от насилия, угроз и других незаконных действий, связанных с выполнением им служебных обязанностей, в вариантах, процедурах и критериях, установленных законодательством государства;
л) государственное пенсионное страхование в порядке и по критериям, установленным Общероссийским законом о муниципальном пенсионном страховании жителей России, прошедших муниципальную службу, и членов их семей. 
Муниципальный служащий имеет право на пенсию за выслугу лет, которая назначается в соответствии с Федеральным законом. 
В случае смерти, связанной с исполнением обязанностей муниципального служащего, даже после его увольнения с государственной службы члены семьи погибшего имеют право на пенсию по потере кормильца. Условия и порядок назначения и выплаты этой пенсии определяются национальным законодательством.
Основополагающей гарантией является установление специального правового положения муниципального служащего в процессе ликвидации и преобразования муниципальной власти.
При ликвидации муниципального органа или сокращении его штата, в случае невозможности работы в том же органе, муниципальному должностному лицу должна быть предложена другая должность государственной службы в другом муниципалитете с учетом его профессии, квалификации и предыдущей должности.
В случае невозможности обеспечить работнику, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, переподготовку (переподготовку) с сохранением на период переподготовки (переподготовки) заработной платы в иностранной валюте на должности до увольнения и непрерывного трудового стажа, также предоставляя возможность заменить другую должность государственной службы.
В случае увольнения в связи с ликвидацией муниципального органа власти или сокращением штата муниципальному служащему выплачивается средний доход в соответствии с этим пунктом авансом в течение 3 месяцев (без расчета выходного пособия).
В случае непредставления муниципальным служащим работы в соответствии с его профессией и квалификацией, он остается в реестре муниципальных служащих (с приказом «в резерве») с сохранением в течение всего года непрерывного стажа государственной службы.
В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пенсионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору.
Ответственность государственных служащих является важным составляющим правового статуса. Законодательство предусматривает, когда это необходимо, дисциплинарную, административную, материальную (для лиц, на которых не распространяется действие норм трудового права, она регулируется в особом порядке) и уголовную. 
Ответственность выражается в применении к государственным служащим тех или иных мер наказания, взысканий, предусмотренных законодательством, за виновное совершение ими правонарушения, то есть за такие поступки и действия, которые юридически признаны как запрещенные и вредные. Как известно, правонарушения делятся на преступления и проступки (деликты).
Дисциплинарная ответственность – это применение мер дисциплинарного воздействия к государственным служащим в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил государственной службы, не преследуемые в уголовном порядке. 
Она установлена на общих основаниях с другими гражданами (равенство всех перед законом, единая процессуальная форма рассмотрения дел о правонарушениях и т.п.). Однако характер профессиональной деятельности государственных служащих предопределяет и некоторые особенности регулирования их ответственности.
Например, в ряде случаев для них установлена повышенная ответственность, соразмерность ответственности замещаемой должности, санкции, применяемые только в отношении служащего (предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в воинском или специальном звании и др.)
Нормативными актами, которые регулирует этот вид юридической ответственности, являются: Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации», Дисциплинарный устав Вооруженных Сил, Положение о прохождении службы в органах внутренних дел и др. 
Они устанавливают основания ответственности, виды дисциплинарных взысканий, права органов исполнительной власти и руководителей по наложению этих взысканий, а также порядок их применения и обжалования с учетом конкретных условий государственной службы.
Статьей 14 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» установлено, что дисциплинарные взыскания могут налагаться на государственного служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение им возложенных на него обязанностей (должностной проступок).
Наиболее серьезными должностными проступками являются те из них, которые приводят к нарушению или неисполнению федеральных законов, указов Президента и решений судов. Чаще всего они выражаются в том, что должностными лицами и работниками федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Федерации нарушаются порядок реализации норм и сроки исполнения поручений, установлении не предусмотренных федеральными законами и указами Президента процедур реализации прав граждан, выполнении норм и поручений не в полном объеме либо искажении их содержания.
Указом установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти и главы исполнительной власти субъектов Федерации несут персональную ответственность за состояние исполнительской дисциплины в руководимых ими органах. 
Они не позднее трех дней обязаны рассматривать сообщения, опубликованные в средствах массовой информации, в том числе в теле радиопередачах, о нарушениях, неисполнении или ненадлежащем исполнении подчиненными им государственным служащими федеральных законов, указов Президента и вступивших в законную силу решений суда.
Указом предусмотрено, что должностные лица и работники федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации, на которых наложено дисциплинарное взыскание за нарушение федеральных законов и указов Президента, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов Президента и вступивших в законную силу решений судов, не подлежат в течение года премированию, представлению к награждению государственными наградами (кроме случаев проявления мужества на пожаре, при спасении утопающих, при защите правопорядка или в условиях боевых действий) и знаками отличия, повышению в должности или представлению для присвоения очередного квалификационного разряда (классного чина, воинского или специального звания). 
Эти лица могут быть также направлены на внеочередную аттестацию, понижены в должности (классном чине, воинском или специальном звании) или лишены квалификационного разряда (классного чина, воинского или специального звания).
Указом также предусмотрено, что материалы о правонарушениях подлежат направлению в органы прокуратуры, могут служить основанием для привлечения виновных к административной или уголовной ответственности. 
В целях обеспечения исполнительской дисциплины в системе государственной службы Указом предусмотрены и другие меры (контрольно-надзорные, по совершенствованию административного и административно-процессуального законодательства). 
Почти ежегодно за ненадлежащее исполнение обязанностей, нарушения законов, не целевое использование средств федерального бюджета, задержки выплаты заработной платы указами Президента освобождаются от занимаемой должности главы администрации и руководители различных государственных предприятий.
Статьей 10 установлено, что государственный служащий должен в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 
За действия и бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, несвоевременное рассмотрение поступивших обращений и непринятие по ним решений государственный служащий несет предусмотренную Федеральным законом ответственность, в частности дисциплинарную, если его деяния расцениваются как должностной проступок.
При этом ответственность может быть возложена как на тех, чьи действия (решения) являются незаконными, так и на тех, кем представлена информация, ставшая основанием для совершения действий (принятия решений).
Видами дисциплинарных взысканий являются: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение.
Дисциплинарное взыскание налагается органом или руководителем, имеющим право назначать государственного служащего на государственную должность. 
Это правило обусловлено характером взысканий: в частности, право предупреждать о неполном служебном соответствии и решать вопрос об увольнении от должности предоставляется тем органам и руководителям, которым принадлежит право назначения на должность.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) о наложении взыскания в необходимых случаях доводится до сведения персонала государственного органа, где служит привлекаемый к ответственности. 
Дисциплинарные взыскания, как и прочие меры дисциплинарного воздействия, в трудовые книжки не записываются, за исключением случаев увольнения с государственной службы за нарушения дисциплины.
Обжалование дисциплинарных взысканий производится служащим по своему усмотрению в административном или судебном порядке, как это определено Законом от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и Федеральным законом от 14 декабря 1995 г. «0 внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Дисциплинарная ответственность военнослужащих регулируется Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил, утвержденным Указом Президента от 14 декабря 1993 г. 
Устав определяет сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб. 
Положения Устава распространяются не только на военнослужащих, но и на состоящих в запасе или находящихся в отставке с правом ношения военной формы одежды прапорщиков, мичманов и офицеров при ношении этой формы.
Административную ответственность государственные служащие несут по общим правилам, наравне с остальными гражданами Российской Федерации, как это предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) и другими нормативными правовыми актами.
Особенностью здесь будет то, что должностные лица, работающие в государственных органах, согласно статье 15 КоАП, несут ответственность не только за нарушения общеобязательных правил своими действиями, но и за некоторые правонарушения, которые считаются упущениями по службе. 
Сюда относятся административные правонарушения (проступки), связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.
Основным средством воспитания муниципальных служащих и укрепления служебной дисциплины является поощрение. Они, как стимулы, развивают сознательное отношение к бизнесу, способствуют развитию инициативы, смелости и решительности, мобилизуют на преодоление проблем.
Меры стимулирования муниципальных служащих могут применяться только теми органами и руководителями, которым предоставлено такое право. При этом они должны использовать только те стимулы, которые предусмотрены соответствующими законодательными актами, в пределах предоставленных им полномочий и в установленном порядке.
Наибольшая продуктивность стимулов вероятна только в том случае, если будут соблюдены установленные условия их использования. Важным требованием является соблюдение верховенства закона и обоснованность введения хотя бы некоторых стимулирующих мер. 
В каждом конкретном случае руководитель, применяющий повышение, должен определить, насколько оно заслужено подчиненными и справедливо ли оно заявлено.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель курсовой работы была достигнута, было завершено целостное и логичное исследование административного и законодательного статуса муниципального служащего в Российской Федерации.
Задачи были решены: учитывается сущность государственной службы и административный и законодательный статус должностного лица.
Подведем основные итоги, после изучения данной темы.
Сейчас муниципальная служба является сложным государственным, общественно-правовым, организационным учреждением для обеспечения выполнения муниципальными служащими функций страны, а также работы государственных органов, их аппаратов, других муниципальных органов, сформированных в соответствии с Конституцией России, некоторых муниципальных учреждений и предприятий или возможностей лиц, занимающих муниципальные должности в России, установленных Конституцией России и национальными конституционными законами, и конституционные позиции субъектов Федерации, установленные конституциями субъектов Федерации.
Были сформированы уровни государственной службы - национальная муниципальная служба и муниципальная государственная служба субъектов Федерации, а также произошло разделение национальной государственной службы по видам - государственная служба, армейская служба, служба в правоохранительных органах. Некоторые виды национальной государственной службы устанавливаются национальными законами, исходя из многофункциональных особенностей и особенностей ее прохождения.
В результате различные виды и уровни государственной службы образуют единую систему государственной службы.

Согласно второму положению, на основе соответствующих законов мы выявили основные права и обязанности городского служащего и рассмотрели вопрос о гарантиях, которые страна установила для этой группы лиц. Мы узнали, что нормативные правовые акты при необходимости предусматривают дисциплинарное, административное, материальное (особое регулирование для лиц, не подпадающих под требования трудового законодательства) и уголовное наказание.
В соответствии с третьим положением необходимо ориентироваться на следующие направления трансформации Государственной службы России:
а) Создание всеобъемлющей нормативно-правовой базы для регулирования государственной службы России;
б) Разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере государственной службы России по улучшению состава муниципального персонала;
в) Разработка мер по повышению оплаты труда муниципальных служащих, экономической, финансовой и материальной поддержке государственной службы России для оптимального использования современных ИТ-продуктов в системе государственных услуг;
г) Распределение программ обучения для Государственной службы России и профессионального развития городских сотрудников;
д) формирование эффективной системы управления Государственной службой России.

СПИСОК НОРМАТИЫНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты:

1)	Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., Юристъ, 1995. (с изменениями от 1 июля 2020), одобренными в ходе общероссийского голосования.
2)	Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями от 31 декабря 1997 г.) Принят Государственной Думой 11 апреля 1997 года.
3)	Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» СЗ РФ от 2 июня 2003 г. №22 ст. 2063.
4)	Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вступает в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования, за исключением части 2 статьи 17 и статей 50, 51 и 55.
5)	Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5485–1 «О Государственной тайне» «Российская газета» от 21 сентября 1993 г., СЗ РФ от 13 октября 1997 г., №41, ст. 4673.
6)	Кодекс РФ об административных правонарушениях РФ. М., ИНФА-М, 2003.
7)	Уголовный кодекс РФ // С изменениями и дополнениями на 15 февраля 2004 г. М.: ТК Велби, 2004. – 176 с.
8)	Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». «Российская газета» №50 от 12 марта 2004 г.
9)	Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. №2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» (с изм. и доп. от 29 апреля 1994 г., 11 января, 9 августа 1995 г.) (утратил силу).
10)	Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. №1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)»
11)	Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»
12)	Указ Президента РФ от 23 августа 1994 г. №1722 «О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих»

Комментарии к нормативным актам:
1)	Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е. Кутафина (Официальный текст на 1 августа 2003 г.). – ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003 г. Комментарий к статье 32
2)	Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В. Лазарев) – Система ГАРАНТ, 2003 г. Комментарий к статье 32
3)	Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях РФ. Изд. НОРМА, Москва, 2002.
4)	Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» (отв. pед. Окуньков Л.А)
5)	Постатейный комментарий к Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (Власов В.) – Система ГАРАНТ, 2001 г.

Учебная и научная литература:

1)	В. Архипов «Резервация для чиновничьей власти» «эж-ЮРИСТ», №20, май 2004 г.)
2) В.Н. Барышев Государственная служба России: прошлое и настоящее «Гражданин и право», №1, январь 2002 г.
3) Высоцкий А.В. Альбом схем по административному праву (общая часть). Голицыно, 1998 – 116 с.
4) Высоцкий А.В. Альбом схем по административному праву (часть II). Голицыно, 1999 – 76 с.
5) Высоцкий А.В., Щербак С.И. Альбом схем по административному праву (часть III). Голицыно, 1999 – 105 с.
6) В.П. Иванов. «Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы» «Журнал российского права», №5, май 2003 г.
7) С.А. Иванов, Т.В. Иванкина, А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов, «Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы» «эж-ЮРИСТ», №6.
8) А. Куракин «Реформирование государственной службы России должно иметь антикоррупционную направленность» «Российская юстиция», №7, июль 2002 г.
9) А.В. Кудашкин «К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы «Право в Вооруженных Силах», №8, август 2003 г.
10) С. Поляков «Возмещение вреда, причиненного при исполнении обязанностей государственной службы» «Российская юстиция», 1999, №5
11) А. Шаров «Законодательство субъектов РФ о государственной службе» «Российская юстиция», 1996, №7