экология. Контрольные вопросы по дисциплине экология. Контрольные вопросы по дисциплине
 Скачать 234.94 Kb.
|
|
Модуль 6 Экономический ущерб окружающей среды от загрязнения Экономический ущерб представляет собой стоимостное выражение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду. Он равен сумме затрат на предотвращение воздействия загрязненной окружающей среды на реципиентов и затрат, связанных с воздействием на реципиентов. В состав реципиентов входят: население, объекты жилищно-коммунального хозяйства, сельскохозяйственные угодья, лесные ресурсы, элементы основных фондов промышленности и транспорта, трудовые ресурсы, рекреационные ресурсы. При снижении негативного антропогенного воздействия на окружающую среду достигаются экологические, социальные и экономические результаты. В соответствии с методикой экологический результат природоохранной деятельности выражается в уменьшении выброса вредных веществ в окружающую среду и уровня ее загрязнения, в увеличении и улучшении качества пригодных к использованию земельных, лесных, водных ресурсов и атмосферного воздуха. Под экономическим ущербом отдельного хозяйствующего субъекта (предприятия) понимают те потери (затраты), которые несет предприятие вследствие негативного воздействия вредных веществ, попадающих в окружающую среду с выбросами собственного производства. Исходя из этого, экономический ущерб от негативного воздействия вредных веществ представляет собой часть издержек предприятия, связанных с компенсацией этого воздействия на ресурсы предприятия. Составляющие экономического ущерба от загрязнения среды являются комплексной величиной и определяются как сумма ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов в пределах загрязненной зоны. В качестве основных реципиентов в экономике природопользования рассматриваются: 1) население; 2) объекты жилищно-коммунального хозяйства; 3) сельскохозяйственные угодья; 4) лесные ресурсы; 5) элементы основных фондов промышленности и транспорта; 6) рыбные ресурсы; 7) рекреационные ресурсы. Методический подход, основанный на упрощенной процедуре, применим лишь для установления экономической эффективности природоохранных мероприятий на уровне крупных регионов или оценки их сравнительной эффективности. Эти результаты позволяют судить лишь о масштабах экономического ущерба и сравнительной эффективности мер, направленных на ликвидацию ущерба от загрязнения или его предотвращение. Определение платы за выбросы Введенная в России с 01.01.1991 г. система платежей за загрязнение окружающей среды предусматривала платежи: – за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе за выбросы из стационарных и нестационарных источников загрязнения; – за сбросы в поверхностные водоемы; – за размещение отходов. Основой исчисления платы за негативное воздействие являются ее базовые нормативы. Нормативы платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ рассчитываются исходя из токсичных свойств каждого вещества через показатель его относительной опасности, обратно пропорциональный предельно допустимой концентрации вещества в воздушной или водной среде. Базовые нормативы платы за загрязнение и размещение отходов, которые устанавливает государство, должны корректироваться на поправочные коэффициенты. Эти поправки к базовым нормативам платы отражают различия в экологических условиях, которые складываются в отдельных местах. К экологическим условиям, или факторам, относят: – природно-климатические особенности территорий; – значимость природных и социально-культурных объектов. В соответствии с таким порядком определения платы за загрязнения окружающей среды размеры платежей за выбросы (сбросы) от стационарных источников определяются следующим образом:  где S – размер платежей за выброс или сброс вредных веществ от стационарных источников, руб.; – коэффициент, учитывающий экологические факторы в регионе для атмосферы или водных источников; mi – фактическая масса выбросов (сбросов) вредного вещества, т/год; q i – предельно допустимый норматив выброса или сброса (ПДВ или ПДС), т/год; l i – временно согласованный норматив выброса или сброса (ВСВ или ВСС) i-вредного вещества, т/год; n i – базовая ставка платы за выбросы или сбросы в пределах ПДВ или ПДС, руб./т; n' i – базовая ставка платы за выбросы или сбросы в пределах ВСВ или ВСС, руб./т. Начисление платежей за выбросы или сбросы от стационарных источников производится в соответствии с данными о фактических выбросах по видам загрязнений для каждого предприятия. Указанная информация содержится в годовых формах статистической отчетности 2-ТП (водхоз) и 2ТП (воздух), по которым отчитываются природопользователи. Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников подразделяется на: плату за допустимые выбросы; плату за выбросы, превышающие допустимые. В качестве основных загрязняющих веществ в этом случае рассматриваются: оксиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы. Удельная плата для различных видов топлива (постановление № 334 (2003 г.) составляет (руб./т): бензин неэтилированный – 1,3 руб./т; дизельное топливо – 2,5 руб./т; сжиженный газ – 1,2 руб./т. отх.) платы за размещение отходов. В зависимости от вида отходов и степени их токсичности устанавливаются базовые нормативы ( Нотх). Виды отходов подразделяются на нетоксичные отходы, в том числе отходы добывающей и перерабатывающей промышленности, и токсичные отходы, подразделяющиеся на четыре класса токсичности. Экологизация промышленного сектора экономики Основные элементы процесса экологизации производства: использование возобновимых запасов сырья и энергии, разработка и использование производственных процессов утилизации и переработки отходов различного агрегатного состояния с целью более полного использования сырья и предотвращения загрязнения. Эти элементы должны реально способствовать росту объема производственных секторов российской экономики. Экологизация производства предусматривает: – предотвращение образования загрязняющих веществ, что предполагает максимально возможное создание малоотходных и экологически чистых производств и технологий; – разработку производственных процессов, предусматривающих уничтожение, утилизацию и переработку отходов различного агрегатного состояния, энергосбережение и сбережение сырья и природных ресурсов; – проведение прямых природоохранных и компенсационных мероприятий (очистные сооружения и установки по улавливанию загрязняющих веществ, рекультивация нарушенных земель, мероприятия по сохранению биоразнообразия и пр.); – создание механизмов принятия решений по поддержке приоритетных проектов, направленных на снижение вредного воздействия на окружающую среду от хозяйственной деятельности, энерто- и ресурсосбережение, увеличение номенклатуры и количества производимой конечной продукции, получаемой из исходного сырья, и другое; – создание новых финансовых механизмов привлечения инвестиций для создания экологизированных производств и экологически чистых технологий; – экологическое воспитание и образование бизнес-сообщества, работников производственной сферы, органов управления, в т. ч. государственных. Главной целью экологизации производства следует считать достижение реального экономического роста без увеличения нагрузки на окружающую среду на основе передовой технологической базы при обеспечении социо-эколого-экономической эффективности производства, т. е. экологизация должна быть экономически обоснована (рентабельна), ее результаты должны иметь рынки сбыта, достигая при этом поставленные социальные и экологические цели. Такая трактовка цели экологизации коррелирует с распространенным мнением, что с помощью технологических средств можно вписаться в ассимиляционную емкость природных экосистем. Индикаторы экологической оценки проектов экологизации производства В процессе экологической оценки, во-первых, необходимо описать и провести анализ особенностей природной и антропогенной среды, которые могут отрицательно повлиять на осуществление и реализацию проекта экологизации. Во-вторых, что более важно, нужно оценить воздействие самого проекта на окружающую природную среду и, в конечном итоге, оценить эколого-экономическую эффективность проекта. Наряду с показателями эффективности, отражающими формальный анализ инвестиций, объективизация экологической привлекательности экологических проектов требует учета параметров, более полно показывающих их содержательную специфику. Практическую перспективу имеет параметрическое (содержательное) отражение специфики проектов экологизации, основанное на значительности их воздействия на окружающую среду. В связи с последним обратимся к процедуре управления окружающей средой на предприятии. При этом отметим, что в формате стандартов ИСО серии 14000 она предусматривает идентификацию экологических аспектов деятельности предприятия с оценкой значимости их воздействий на окружающую среду или ранжирование этих воздействий по степени экологической опасности. Оценку реальных экологических угроз промышленных предприятий и, в частности, предприятий электроэнергетики от состояния их природозащитной деятельности рекомендуют проводить, используя индикатор экологической активности, а также показатель, получивший название «гарант чистого воздуха», широко используемые за рубежом. Первый оценивает удельный вес фондов природоохранного назначения в общей стоимости основных фондов предприятия и характеризует уровень экологизации производства или эффективности средозащитной деятельности на основе проведенных или предполагаемых инвестиционных затрат. Методы выбора проектов экологизации Выбор вариантов проекта экологизации нельзя сводить только к их сравнению по какому-либо одному показателю, даже если он характеризует такую важную сторону проекта, как его экономическая эффективность. Вопервых, помимо экономических, существуют другие важные параметры экологизации, требующие учета в процедуре отбора проектов. Во-вторых, отдельные варианты проекта могут иметь преимущества и недостатки, зависящие от условий их реализации. Причем вероятность реализации этих условий заранее неизвестна, и поэтому нельзя оценить риски каждого варианта проекта. Первая проблема является задачей многокритериального выбора, и ее решение возможно двумя способами: – путем «свертки» всего набора параметров f1 (x) f2(x) f3(x) которые характеризуют результативность проекта X, в единый показатель F, используемый затем для выбора наилучшего варианта; – путем «отбраковки» из конечного множества доступных вариантов тех из них, которые заведомо неэффективны, поскольку хуже остальных по всем параметрам. При использовании первого способа необходимо ввести общий соизмеритель Fj для всех ожидаемых результатов j-проекта:  где Cj – весовые коэффициенты (соизмерители), приводящие различные параметры в сопоставимый вид. Другая проблема при выборе вариантов проектов экологизации заключается в неопределенности условий их реализации. В этом случае для их отбора могут использоваться критерии, не требующие знания вероятностей возможных исходов, например, максиминийный критерий Вальда, критерий минимаксового риска Сэвиджа или критерий Гурвица. |