курсовая. Курсовая работа по дисциплине Государственная и муниципальная служба
 Скачать 103.5 Kb.
|
2.3. Проблемы механизмов профилактики коррупции в Правительстве Новосибирской областиОдним из ключевых основ антикоррупционного механизма, главнейшим аспектом совершенствования государственной службы, реализующим принцип публичности и открытости деятельности государственных органов, выступает институт конфликта интересов на государственной службе. Проблема конфликта интересов в системе государственной гражданской службы Российской Федерации сегодня достаточно актуальна. Это обусловлено целым рядом причин, среди которых можно выделить необходимость дальнейшего институционального развития государственной гражданской службы, закрепления принципов гражданского служения государству и обществу, формирования нравственных основ служебного поведения государственных гражданских служащих, этических норм исполнения должностных обязанностей. Урегулирование конфликта интересов является одним из важнейших антикоррупционных мер и одновременно способом обеспечения надлежащего функционирования служебных правоотношений. Одним из элементов профилактики коррупции стали обязанности государственных служащих принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе (далее - конфликт интересов). Без сомнений, важнейшей мерой по предотвращению конфликта интересов в Правительстве Новосибирской области являются административные процедуры, обусловливающие прохождение государственной службы. В частности, такие как конкурс на формирование кадрового резерва министерств. Условия проведения и результаты конкурса публикуются на Федеральном портале управленческих кадров, портале органов исполнительной власти Новосибирской области, официальном сайте Правительства Новосибирской области. Все назначения на вакантные должности проводятся только из кадрового резерва. Бесспорно, эффективно используемый кадровый резерв обеспечивает равный доступ граждан к гражданской службе, открытость процедур по формированию и использованию кадрового резерва. Правительстве Новосибирской области проводятся мероприятия по обеспечению предоставления в установленном порядке гражданами претендующими и замещающими должности государственной гражданской службы Новосибирской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление таких сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения), а так же сведения о расходах. В этой связи очень важно выявить конфликт интересов на ранних стадиях его возникновения и развития. Выявление конфликта интересов может производиться путем анализа принятых сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственным служащим. Конфликт интересов возникает тогда, когда государственный служащий, имея свой личный интерес, достаточный, чтобы повлиять на объективность и беспристрастность выполнения им своих должностных обязанностей, выполняет их, исходя из неправильных оснований, недолжным образом, что в конечном счете создает объективные предпосылки для наступления негативных последствий в виде нанесения ущерба авторитету государства, престижу и имиджу государственной службы в глазах общества. Меры по формированию правовых средств и способов предупреждения и выявления коррупции в Правительстве Новосибирской области тесно увязаны с мероприятиями по внедрению антикоррупционных стандартов, регламентирующих вопросы противодействия коррупции и формирования условий для её исключения. Государственная служба, являясь публичным видом профессиональной деятельности, подразумевает определенный отказ государственного гражданского служащего от своих конституционных прав, что компенсируется предоставлением ему дополнительных гарантий, однако публичный интерес в данном случае должен превалировать над частным. Таким образом, особенностью прохождения государственной гражданской службы, является приоритет защиты публичного интереса над частными интересами отдельных государственных служащих. Следует согласиться с тем, что одним из наиболее серьезных препятствий на пути формирования правового механизма предупреждения и пресечения коррупции в органах власти и управления является несоблюдение со стороны ряда государственных и муниципальных служащих этических стандартов служебного поведения, что в конечном итоге приводит к различного рода должностным злоупотреблениям. Предупреждение и пресечение коррупции – это общеюридическая проблема. Подчеркнем, что нормы всех отраслей права должны быть задействованы в деле противодействия коррупции, однако основными правовыми средствами, которые должны использоваться в деле предупреждения и пресечения коррупции в органах власти и управления, должны быть именно административно-правовые средства. Подчеркнем, что проблемы предупреждения и пресечения коррупции в органах государственной власти и управления требуют системного подхода. Уровень развития коррупции, степень ее общественной опасности, а также разнообразные формы ее проявления требуют адекватных мер реагирования всех государственных институтов и структур. Кроме того, борьба с коррупцией может дать определенные позитивные результаты только при участии в соответствующих антикоррупционных мероприятиях большинства институтов гражданского общества России. Таким образом, для более эффективной профилактики коррупции, антикоррупционных мероприятий, должны включать: последовательное применение административных регламентов в служебной деятельности служащих органов государственной власти и управления; оптимальное определение прав, обязанностей, а также режима юридической ответственности органов публичной власти, а также их служащих; введение четких процедур принятия административных решений; использование методики анализа правовых актов на предмет коррупциогенности; глубокое и широкое разъяснение антисоциального характера коррупции и ее отрицательных последствий для общества, государства и граждан [33, С. 39]. |