Лекции по региональной экономике и управлению. Лекция 1 Регион как объект хозяйствования и управления
 Скачать 1.11 Mb.
|
Лекция №12 Свободные экономические зоны.Специальная экономическая зона. Зона свободной торговли. Промышленно-производственные зоны. Технико-внедренческие зоны. Сервисные зоны. Комплексные зоны. Технополис. Промышленный парк. Научно-технический парк. Регулирование деятельности специальных зон. Внешнеторговые, фискальные, финансовые и административные льготы . Организация СЭЗ направлена на: 1. создание благоприятных условий для активизации совместно с зарубежными партнерами деятельности по увеличению экспортно-импортных возможностей региона, 2. формирование нового научно-промышленного аппарата с целью накопления и тиражирования рядов опыта в области производства высококачественной наукоемкой продукции и привлечение высоких технологий, 3. более рациональное и эффективное использование земельных и природных ресурсов региона, 4. расширение торгово-экономического сотрудничества с СЭЗ других регионов, 5. привлечение положительного зарубежного управленческого опыта с целью его распространения на предприятия и в организациях 6. практическое обучение отечественных специалистов приемам и методам современного бизнеса, переподготовка кадров, 7. увеличение числа иностранных туристов особенно из стран, где сложились крупные общины-диаспоры. СЭЗ- это: - мощный фактор ускорения социально-экономического, научно-технического, организационного и кадрового совершенствования региональной экономики, - связующее звено между передовым опытом хозяйствования и состоянием жизнедеятельности конкретного региона, - современный эталон прогрессивных форм организации производства, труда и управления, внедрения современной техники и технологий, - известные стандартные решения социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения, - условия расширения внутреннего рынка, наполнение его высококачественными товарами и услугами, - источник поступления иностранных инвестиций, идущих на развитие региональной экономики, активизацию вовлечения в хозяйственный оборот всех видов местных ресурсов (материальных, финансовых, трудовых и природных), - стимулятор деловой активности и предпринимательской инициативы в РЭ, - формирование нового экономического мышления, новой психологии, характерной для рыночной экономики, - поле экспериментирования и полигон отработки решения в области социальной поддержки и защиты населения региона, - фактор укрепления геополитических интересов, создающий региональные полюсы роста, - ускоритель структурных образований в региональном хозяйстве, - один из главных факторов и источников роста экспортного потенциала и поступления валютной выручки, - предпосылки повышения доходности предприятий и занятости населения региона. 2.1. Сущность и типы СЭЗ СЭЗ любого типа – особое территориально-хозяйственное и административно-территориальное образование. В России СЭЗ –“зона предпринимательства”, “зона наибольшего благоприятствования в торговле”, “свободная таможенная зона”, “зона свободной торговли”. Под СЭЗ понимают часть территории страны, на которой по инициативе центральных либо местных органов власти на основе соответствующих законодательных и нормативных актов с учетом взаимовыгодных интересов сторон устанавливается льготный режим инвестирования, налогообложения, финансового кредитования, а также особые визовый, валютный и таможенный режимы, определяются законодательные и организационные границы, специализация и приоритеты развития отраслей и производств. Семейство СЭЗ можно разделить на несколько типов:
2.1.Зона свободной торговли (ЗСТ)- разнообразные территориальные образования, обычно выводимые национальной таможенной территории. Эти СЭЗ осуществляют различные торговые сделки и связанные с ними операции по упаковке, простейшей доработке, маркировке, контролю качества,расфасовке и комплектации партий ввозимых и вывозимых продовольственных товаров. Если СЭЗ работает на вывоз товаров, то она имеет статус зоны внешней торговли (ЗВТ) или свободной внешнеторговой зоны (СВТЗ). Если в зоне преобладает ввоз продукции, то это зона внутренней торговли или свободная внутриторговая зона. ЗСТ всех типов организуются в морских и речных портах, в аэропортах, на крупных ж/д приграничных станциях, автострадах, вблизи таможенных городов. Здесь отечественные и зарубежные предприятия могут осуществлять таможенные операции, беспрепятственно ввозить и вывозить товары, перегружать и складировать их, расфасовывать и продавать их оптовыми партиями или в розницу. Примеры: десятки городов-портов, имеющих статус СЭЗ: в Германии их 6, часто в мире – “свободные торговые порты”, “ свободные штаты”. В КНР с 1984 года – 14 “открытых прибрежных городов”. Их преимущества: быстрая окупаемость вкладываемых стартовых капиталовложений, оперативная и простая организация инфраструктуры. 2.2. Промышленно-производственные или предпринимательские зоны (ППЗ,ПЗ) Характеризуются тем, что в них создаются предприятия, в которых производятся товары на экспорт на основе импортируемых полуфабрикатов, комплектующих изделий и других компонентов, либо на тех же основах выпускается так называемая импортно-замещающая продукция для внутреннего рынка. На предприятиях ПЗ осуществляется сборка готовой продукции, реализуемая на близлежащих территориях и в первую очередь в ближайшей стране-импортере капитала. Первоначально, как правило, обязательно с экспортом готовой продукции, затем используются местное сырье и полуфабрикаты и импортной техники и технологии, затем поставка на внутренний рынок. Эти СЭЗ имеют специальный таможенный режим, где действуют определенные финансовые и налоговые льготы. Такие СЭЗ широко распространены в КНР, Южной Кореи – “ специальные экономические зоны (СЭЗ)”, ППЗ- (зона промышленной обработки –ЗПО) промышленная зона (ПЗ), чаще “свободная экспортная зона”- СЭКЗ, “зона свободного импорта”- ЗСИ. Деятельность таких СЭЗ направлена на возрождение национальной экономики. Преимущественное распространение получила в странах Африки, Латинской Америки, Азии. 2.3.Торгово-промышленные зоны- это своеобразная комбинация ЗСТ и ППЗ. На их территории вводятся визовый, таможенный, финансово-кредитный, валютный режимы, призванные создать наиболее благоприятные условия деятельности предприятий-резидентов. ТПЗ получили широкое распространение в США, а ныне этот опыт тиражируется в качестве зоны производства и свободной торговли (ЗПиСТ) в других государствах. 2.4.Технико-разрабатывающие или технико-внедренческие зоны (ТРЗ и ТВЗ)- это территориальные образования – анклавы, использующие национальные научные кадры и зарубежных специалистов, связанных в общую структуру целей и задач НТП и пользующиеся единой системой налоговых и финансово-кредитных льгот. Такие типы СЭЗ в США называются технопарками, в Японии – технополисами, в России – наукоградами. Примеры: “Кремниевая долина” в Калифорнии, Арзамас-16, Красноярск – 26. Эти образования пользуются широкой всесторонней поддержкой государства, включая прямые инвестиции из государственного бюджета на развитие инфраструктуры, налоговые льготы и налоговые кредиты. Главная цель их создания и функционирования: стимулировать инновационную деятельность всех типов (от разработки до внедрения включительно) и повышать эффективность НТП в целом, а не только отдельных направлений науки и техники. (Ядерные исследования – Дубна, Обнинск) 2.5.Функциональные (специализированные) зоны (ФЗ) – это наиболее многочисленные и пестрые СЭЗ. К ним прежде всего относятся банковские, страховые, рекреационно-туристические, историко-культурные и другие сервисные СЭЗ. В таких территориально-административных образованиях устанавливается специальный режим для того вида предпринимательской деятельности, на котором специализируется конкретная функциональная зона, а также особый режим пребывания в ней клиентов. “Свободные банковские зоны - СБЗ” и “Свободные страховые зоны- ССЗ” – территории, в пределах которых можно осуществлять предпринимательскую деятельность, имея дело с иностранными и отечественными клиентами, отечественным и иностранным капиталом. Здесь практически отсутствует контроль за обменом иностранных валют, движением капитала в форме денег, недвижимости, ценных бумаг и т.д. СБЗ и ССЗ получили наибольшее распространение в экономически развитых странах, где имеются давние традиции функционирования различных форм капитала и предпринимательской деятельности, и в новых индустриальных странах, где высок уровень деловой активности и концентрации международного капитала. Примеры: банковские кампании- Швейцария, Люксембург, США, Франция, Германия, Великобритания, страховые и банковские фирмы – Сингапур, Гонконг, Бахрейн, Тайвань, Филиппины. Главная отличительная черта СБЗ и ССЗ – высокая степень развития инфраструктуры территории. Такие виды сервисных СЭЗ как “офшорные зоны - ОФЗ” дают возможность юридических лицам, не ведущим на территории самостоятельной СЭЗ хозяйственной и другой предпринимательской деятельности, пользуются упрощенным режимом регистрации, налоговыми льготами, выполнять валютные расчеты с клиентами и иностранными организациями. 2.6. Рекреационно-туристические зоны (РТЗ) Имеют многолетнюю историю зон игорного и развлекательного бизнеса. В тоже время это историко-культурные центры |