!!!!!Методические_рекомендации. Методические рекомендации по организации кадровой работы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
9.2. Порядок кадровой работы по нарушению служебной дисциплины сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России В соответствии с главой 7 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе; 6) увольнение со службы в федеральной противопожарной службе. В образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на курсантов, слушателей, адъюнктов могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктом 1, 2, 3 или 6 части 1 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, а также следующие дисциплинарные взыскания: 1) назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения); 2) лишение очередного увольнения из расположения образовательной организации; 3) отчисление из образовательной организации. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника федеральной противопожарной службы может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. В соответствии с приказом МЧС России от 17.10.2016 N 550 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» 23 определен порядок проведения служебной проверки в федеральной противопожарной службы и наложения дисциплинарного взыскания на сотрудников федеральной противопожарной службы. Служебная проверка проводится по решению Министр, первого заместителя Министра, статс-секретаря - заместителя Министра, заместителя Министра, начальника (руководителя) организации МЧС России, наделенного правом наложения дисциплинарных взысканий при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного 23 Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2016 N 44274. 269 проступка, подтверждения наличия или отсутствия факта несоблюдения им ограничения, нарушения запрета или несоблюдения обязанности, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, а также по заявлению сотрудника федеральной противопожарной службы. Служебная проверка проводится перед применением дисциплинарного взыскания в отношении конкретного сотрудника. Основанием для проведения служебной проверки является поступившая в установленном порядке начальнику (руководителю) организации МЧС России информация о дисциплинарном проступке сотрудника или происшествии с его участием, которая может содержаться в обращениях граждан и организаций, сообщениях судебных, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, общественных объединений, рапортах сотрудников, а также в публикациях средств массовой информации. Служебная проверка назначается поручением в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения, либо путем издания приказа по подразделению МЧС России о проведении служебной проверки комиссией. Приказ о назначении служебной проверки должен содержать: причину и основания для назначения служебной проверки; сроки проведения служебной проверки; состав комиссии (председатель, члены комиссии) по проведению служебной проверки; должностное лицо, на которое возлагается контроль за проведением служебной проверки. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. На период временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске или в командировке сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, на основании рапорта должностного лица, проводящего служебную проверку, решением должностного лица, назначившего проверку, или лица, исполняющего его обязанности, срок проведения служебной проверки приостанавливается. В случае выявления в ходе служебной проверки обстоятельств, влияющих на объективность результатов служебной проверки, должностное лицо, назначившее проверку, может продлить срок ее проведения, но не более чем на 30 дней. Служебная проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, имеющим право назначения 270 служебной проверки, информации, послужившей основанием для ее назначения. В случае, если последний день служебной проверки приходится на нерабочий день, то днем окончания срока проведения служебной проверки считается предшествующий ему рабочий день. Должностные лица, проводящие служебную проверку, обязаны: разъяснить заявителям и лицам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для их реализации; своевременно доложить должностному лицу, назначившему проверку, о поступивших заявлениях, ходатайствах и проинформировать о них заинтересованных лиц; документально подтвердить время совершения дисциплинарного проступка (происшествия), обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, как отягчающие, так и смягчающие его вину; проверить выполнение требований руководящих документов МЧС России о направлении в соответствующие подразделения МЧС России информации о дисциплинарном проступке, допущенном сотрудником, или происшествии с его участием; изучить личное дело сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные, деловые и моральные качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о ранее совершенных им дисциплинарных проступках, поступавшие жалобы на его неправомерное поведение; предложить сотруднику дать объяснение (приложение к Методическим рекомендациям по кадровой работе) по существу вопроса (при необходимости изложить вопросы в письменном виде), а в случае отказа от дачи письменных объяснений составить соответствующий акт, подписанный комиссией в составе не менее 3 человек (приложение к Методическим рекомендациям по кадровой работе); опросить очевидцев дисциплинарного проступка (происшествия); использовать результаты мониторинга социально-психологического климата в служебном коллективе; немедленно доложить должностному лицу, назначившему проверку, о выявленных нарушениях служебной дисциплины и законности, требующих незамедлительного пресечения; предложить проведение профилактических мероприятий; подготовить по результатам служебной проверки заключение и представить его на утверждение должностному лицу, назначившему проверку; 271 ознакомить сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, с заключением. Результаты служебной проверки представляются должностному лицу, назначившему проверку, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через 3 рабочих дня после ее завершения. Заключение должно быть подписано должностным лицом, проводившим проверку, или председателем комиссии и членами комиссии. Должностное лицо, назначившее проверку, не позднее 5 дней со дня представления заключения утверждает его либо принимает решение о продлении служебной проверки. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. В вводной части указываются: должность, инициалы, фамилия должностного лица, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должности, фамилий и инициалов председателя комиссии и членов комиссии); основания проведения служебной проверки; должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, и лиц, чья вина установлена в ходе ее проведения, а также год рождения, образование, стаж службы в системе МЧС России и в занимаемой должности. В описательной части указываются: факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; сущность совершенного дисциплинарного проступка или случившегося происшествия, их последствия и другие существенные обстоятельства; какими материалами подтверждается или исключается вина сотрудника; обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника (количество поощрений, взысканий, наличие или отсутствие не снятых дисциплинарных взысканий). Резолютивная часть должна содержать: заключение о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в совершении дисциплинарного проступка (происшествия); выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению дисциплинарного проступка (происшествия); предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания; предложения о направлении информации в уполномоченные и (или) правоохранительные органы для принятия процессуального решения в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в случае обнаружения в действиях сотрудника, в отношении которого проводится 272 служебная проверка, признаков состава преступления или события административного правонарушения; предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины; рекомендации предупредительно-профилактического характера. Заключение подписывается лицом, проводившим служебную проверку, или полным составом комиссии (в случае проведения служебной проверки комиссией), и утверждается должностным лицом, назначившим проверку. Заключение служебной проверки, проведенной по факту гибели (смерти) сотрудника, получения им телесных повреждений и иного повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей, а также при наличии в нем вывода об увольнении сотрудника из МЧС России, согласовывается с кадровым подразделением и утверждается должностным лицом, назначившим проверку. Окончанием служебной проверки является дата утверждения заключения. В случае отказа сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо подписи в ознакомлении с заключением составляется соответствующий акт, который подписывается комиссией в составе не менее 3 человек. Копия заключения приобщается к материалам личного дела сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка. Проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания (в случае выявления дисциплинарного проступка) готовится должностным лицом, проводившим служебную проверку, или председателем комиссии, приобщается к заключению и представляется с материалами служебной проверки должностному лицу, назначившему ее проведение. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания объявляется сотруднику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия сотрудника на службе. По окончании служебной проверки должностное лицо, проводившее служебную проверку, или председатель комиссии формирует дело с материалами служебной проверки, которое включает в себя: документ (либо его копия), послуживший основанием для назначения служебной проверки; копию приказа о назначении служебной проверки; план проведения служебной проверки; объяснения сотрудников и иных лиц, иные документы и материалы (либо их заверенные копии), полученные в ходе проведения служебной проверки; заключение; материалы, относящиеся к реализации выводов, содержащихся в заключении; 273 копия ответа лицу, чье обращение послужило поводом к проведению служебной проверки. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника федеральной противопожарной службы приказом руководителя (начальника) организации МЧС России, действительно в течение одного года со дня его наложения, а дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, - в течение одного месяца со дня его наложения. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника федеральной противопожарной службы считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в течение этого года не подвергался новому дисциплинарному взысканию. По ходатайству непосредственного руководителя (начальника) с сотрудника федеральной противопожарной службы дисциплинарное взыскание может быть снято досрочно, в связи с добросовестным выполнением им своих служебных обязанностей. 274 Приложение к Методическим рекомендациям по кадровой работе Рекомендуемый образец ___________________________________________________________________________ (наименование должности, фамилия и инициалы должностного лица, ___________________________________________________________________________ назначившего служебную проверку (в дательном падеже)) ОБЪЯСНЕНИЕ г. ________________ "__" _________ 20__ г. Я, ________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)) Дата рождения _____________________________________________________________ Место рождения ____________________________________________________________ Место службы (работы) и номер служебного (рабочего) телефона ___________________________________________________________________________ Специальное звание ________________________________________________________ Должность _________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее: ___________________________________________________________________________ (содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Объяснение написано собственноручно или объяснение с моих слов записано верно, мною прочитано. _________________________________ ___________ _____________________________ Должность, место службы, звание (подпись) (фамилия и инициалы) "__" __________ 20__ г. Объяснение получил: _________________________________ ___________ _____________________________ Должность, место службы, звание (подпись) (фамилия и инициалы) "__" __________ 20__ г. 275 Приложение к Методическим рекомендациям по кадровой работе Рекомендуемый образец ___________________________________________________________________________ (наименование подразделения МЧС России) г. ________________ "__" _________ 20__ г. АКТ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)) сегодня ____________ в ____________________________________________________ (время) (место составления акта, номер служебного кабинета) в присутствии _____________________________________________________________ (должность, инициалы, фамилия) составил акт изъятия ______________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (указываются изымаемые документы) Составлен в двух экземплярах. 1-й экземпляр передан должностному лицу, ответственному за хранение служебных документов, _____________________ ___________________________ _________________________ (должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия) 2-й экземпляр приобщен к материалам служебной проверки ___________________________________________________________________________ (место хранения изъятых документов, инициалы, фамилия, должность члена комиссии, ответственного за их хранение) _____________________ ___________________________ _________________________ (должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия) Содержание данного акта подтверждают следующие должностные лица: _____________________ ___________________________ _________________________ (должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия) _____________________ ___________________________ _________________________ (должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия) Настоящий акт составил _____________________ ___________________________ _________________________ (должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия) 276 Приложение к Методическим рекомендациям по кадровой работе Рекомендуемый образец ___________________________________________________________________________ (наименование подразделения МЧС России) г. ________________ "__" _________ 20__ г. АКТ Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что сотрудник: ___________________________________________________________________________ (должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии)) отказался от объяснений (удостоверения своей подписью факта ознакомления с приказом о проведении служебной проверки, заключением по результатам проведения служебной проверки и иными документами), мотивировав свой отказ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (указываются мотивы отказа либо делается запись: "ничем свой отказ не мотивировал") Члены комиссии (должностные лица, проводившие ознакомление): _____________________ ___________________________ _________________________ (должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия) _____________________ ___________________________ _________________________ (должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия) _____________________ ___________________________ _________________________ (должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия) "__" _____________ 20__ г. |