Пенсионное обеспечение военнослужащих. Организационноправовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России
 Скачать 0.71 Mb.
|
|
от 21 ноября 2011 года. .Постановление Российской Федерации от 5 декабря 2011 года №992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих проходящих военную службу по контракту" Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: )нетрудоспособным детям; )нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств, к существованию; )нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; )супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. В процессе исследования было выявлено множество проблем пенсионного обеспечения военнослужащих в Российской Федерации. Основная проблема заключается в неравномерном реформировании пенсионной системы Российской Федерации. Вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним категорий лиц, остались в стороне, так как на тот момент, когда обсуждался вопрос о проведении пенсионной реформы, проблема пенсионного обеспечения военнослужащих не была чётко обозначена и уровень военных пенсий в два или три раза превышал уровень пенсий гражданских лиц. Теперь ситуация меняется коренным образом, и так называемые гражданские пенсии по своему уровню догоняют пенсии военные. Этого нельзя допускать, так как пенсионное обеспечение военнослужащих должно учитывать их особый правовой статус. Так, например, только с января 2012 года средняя военная пенсия заметно превысила среднюю гражданскую, однако пенсии контрактников-сержантов и рядовых так и не поднялись выше средней гражданской пенсии. В результате проведённых в 2002-2013 годах изменений военно-социального законодательства система пенсионного обеспечения военнослужащих оказалась настолько урезанной, что сегодня она уже не в состоянии адекватно реагировать на инфляционные процессы. Более того, многие военные пенсионеры были лишены ряда льгот. Так к примеру в виду изменений внесённых в период с 2004 по 2013 года в ФЗ «О ветеранов», ветераны лишились большей части льгот. Другой проблемой пенсионного обеспечения военнослужащих является сложившаяся практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счёт введения различных надбавок и дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий. Для решения проблемы, Правительство РФ должно принять ряд нормативно-правовых актов, которые приведут пенсионное обеспечение военнослужащих в русло проводимых пенсионных реформ, в процессе которых социальная роль военных пенсий должна сохраниться с учётом особого правового статуса военнослужащих. Также, необходимо внести изменения в статью 43 Закона РФ № 4468-1 и установить, что для исчисления пенсии учитывается не только оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, но и все другие выплаты, которые осуществляются военнослужащим исходя из среднего уровня их доходов за 12 месяцев, предшествующих увольнению. С каждым годом военным пенсионерам становится жить всё сложнее и сложнее, поэтому они зачастую вынуждены оставаться на воинских должностях, имея иной альтернативы, кроме как продолжать прохождение военной службы в рядах вооруженных сил РФ, в надежде на повышение пенсий. Однако, ввиду изменений, произошедших в последние десять лет, в военном законодательстве подверглись дискриминации и ветераны, которых с каждым годом становится всё меньше и меньше. Подобное отношение государства к военнослужащим не должно остаться не замеченным. Поэтому я считаю, что при расчёте государственного бюджет на армию в последующие годы, правительство, должно в первую очередь учитывать социальные выплаты военным пенсионерам, дабы создать не только благоприятные условия для вышедших на пенсию, но и создать привлекательность для будущих офицеров вооружённых сил РФ. Принятие предлагаемых мер позволит остановить процесс дискредитации военных пенсионеров, который с каждым годом приобретает всё более чёткие очертания в Российской Федерации. Список используемых источников 1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)// "Российская Газета" - Федеральный выпуск №6299, 7 февраля 2014 г. . Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ред. от 03.02.2014, с изм. от 04.06.2014)// Интернет-портал "Российской Газеты", 2 июня 1998 г (в ред. от 21 марта 2011 г., с изм. от 17 мая 2011 г.) . Федеральный закон от 04.03.2002 N 21-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"// " Российская Газета " - Федеральный выпуск №6024, 6 марта 2013 г . Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.01.2014) // " Российская Газета " - Федеральный выпуск №5247, 30 июля 2010 г . Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 04.06.2014) "О ветеранах"// “ Российская Газета " №19, 25 января 1995 г. . Федеральный закон от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения// " Российская Газета " - Федеральный выпуск №4715, 25 июля 2008 г . Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014)// "РГ" №63, 2 апреля 1998 г . Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 04.06.2014) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"// " Российская Газета " - Федеральный выпуск №5627, 9 ноября 2011 г . Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // " Российская Газета " - Федеральный выпуск №2859, 20 декабря 2001 г . Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"//Интернет-портал "Российской Газеты, 5 марта 1993 г . Указ Президента РФ от 05.02.2010 N 146 "О Военной доктрине Российской Федерации"// " Российская Газета " - Федеральный выпуск №5106, 10 февраля 2010 г. . Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 14.01.2013) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")// " Российская Газета " - Федеральный выпуск №6121, 5 июля 2013 г . Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 20.02.2014) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы")// Интернет-портал" Российской Газеты", 30 марта 2014 г . Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 14.01.2013) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")// " Российская Газета " - Федеральный выпуск №6121, 5 июля 2013 г. . Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 N 992 (ред. от 15.04.2014) "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту"// Интернет-портал "Российской Газеты", 21 апреля 2014 г . Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 (ред. от 06.03.2013) "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях"// " Российская Газета - Федеральный выпуск №5681, 18 января 2012 г . Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 05.05.2014) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"// " Российская Газета " - Федеральный выпуск №5681, 18 января 2012 г . Приказ Министра обороны РФ от 21.06.2011 N 888 (ред. от 29.12.2013) "Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2011 N 21665)// Интернет-портал "Российской Газеты", 19 августа 2011 г . Приказ Минобороны РФ от 31.07.1996 N 284 (ред. от 13.01.2008) "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.1998 N 1571) // " Российская Газета " - Федеральный выпуск №4587, 13 февраля 2008 г . Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 (с изм. от 25.02.2014) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2012 N 24125)// " Российская Газета " - Федеральный выпуск №5792, 28 мая 2012 г 21. Гацко, М.Ф. Правительственная игра в заботу об офицерах (урезание льгот военнослужащим опережает рост их доходов) // Независимое военное обозрение. - 2004. - № 23 (383). - С. 21. 22. Гацко, М.Ф. Проблемы реализации прав и социальных гарантий военнослужащих // Право в вооружённых силах. - 2006. - № 10. - С. 8. 23. Гацко, М.Ф. Социально-правовые проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих // Стратегическая стабильность. - 2005. - № 2 (31). - С. 39 - 44. 24. Землин А.И. Порядок индексации пенсий за выслугу лет, назначаемых гражданам, уволенным с военной службы // Право в Вооружённых Силах. - 2005. - № 12. - С. 24. 25. Зубков, Р. Минфин против военных пенсионеров // Военно-промышленный курьер. - 2005. - № 6 (73). С. 16-17. . Малеева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. - М.: Проматур, 2005. - 72 с. . Микрикова С.А. О некоторых ограничениях социальных прав военнослужащих в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства. // Право в Вооруженных Силах, 2010, № 9. С-6 . Павленок, П.Д. Основы социальной работы / П.Д. Павленок. - М.: Инфра-М, 2007. - 559 с. . Подольская Е.А. Словарь общественных наук / Е.А. Подольская, Д.Е. Погорелый, В.Д. Лихвар - М.: Феникс, 2006. - 217 с. . Федотов А.И. Совершенствование системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. - М.: Едиториал УРСС, 2006. - 168 с. пенсионное обеспечение военнослужащий Приложение №1 Схема Основные направления социальной политики в Российской Федерации в отношении военнослужащих и членов их семей Приложение №2 Таблица Размеры месячных окладов в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащих, проходивших военную службу по контракту
|