отчет о практике. Отчет по индивидуальному заданию заключение
 Скачать 0.55 Mb.
|
 Рисунок 6 – Карта города Тюмени в ИСОГД В целях обеспечения базового информационного поля достоверными и полноценными данными о современном состоянии всех сфер муниципального хозяйства, важно понимать распределение и взаимосвязь исследуемых ресурсов на территории города. Именно регулярный мониторинг, актуальность и достоверность официальной статистической информации об экономическом, социальном, демографическом и экологическом положении города в целом, а также систематизация полученных сведений по территории в соответствии с ее планировочной организацией, позволяют эффективно применять управленческие решения в социально-экономическом, территориальном развитии муниципальных образований, инвестиционной деятельности, а также сокращать сроки оказания муниципальных услуг. И в данном случае, современные информационные технологии выступают надежным инструментом в мониторинге использования территории, а также в дальнейшем ее управлении, что позволяет минимизировать возникновение градостроительных и управленческих ошибок. Градостроительный кодекс РФ определяет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности как организованный систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений. В связи с чем, широкое применение в современном градостроительном проектировании новейших информационных технологий позволяет формировать градостроительную документацию по территориальному планированию на качественно ином уровне, учитывающем весь комплекс факторов на территории объекта проектирования. Одной из основных характеристик современной градостроительной документации является необходимость учета прав и законных интересов всех правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, на основе данных ЕГРН, сведения о которых размещены на едином государственном портале Росреестра и используются для обеспечения землеустроительной документацией органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан. В этом случае эффективность разработки градостроительной документации, а в дальнейшем и ее реализации, возможна на основе взаимосвязи баз данных ИСОГД и земельного кадастра, сформированных на территории объекта проектирования. Кроме того, использование ИСОГД позволяет сократить и перевести значительные архивные объемы документооборота управленческой, градостроительной и землеустроительной деятельности в единую цифровую информационную систему, систематизируя базу данных с целью оперативного межведомственного взаимодействия, обеспечивающего принятие наиболее эффективных управленческого решений в различных сферах хозяйственной деятельности. Градостроительным кодексом введена статья 57.1 в 2015 году о Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП), определяющая понятие, назначение, принципы и требования ведения данной информационной системы. Целью создания ФГИС ТП является обеспечение информационной поддержки принятия управленческих решений органами государственной власти и органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, оптимизация процедуры согласования документов территориального планирования на всех уровнях, обеспечение согласованности и публичности градостроительных решений на различных уровнях управления и планирования. В настоящее время градостроительное законодательство предусматривает территориальное планирование на трех уровнях управления: федеральном, региональном и муниципальном, с учетом определения установленного и планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения в документах территориального планирования и документации по планировке территории. Однако, введение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на сегодняшний день предусмотрено только на федеральном и муниципальном уровнях, как ФГИС ТП и ИСОГД. Законодательство не наделяет субъекты РФ полномочиями по созданию и ведению региональной информационной системы территориального планирования (далее - РГИС ГД). Это обстоятельство значительно снижает взаимодействие структурных подразделений на уровне муниципалитета, региона и в целом РФ, уполномоченных на осуществление деятельности в сферах социально-экономического и пространственного планирования. Как показала практика, в целях взаимоувязанного обеспечения органов власти муниципального, регионального и федерального уровней информацией, необходимой для эффективного принятия решений по регулированию и использованию территорий, в ряде субъектов РФ (Тюменская область, Калининградская область, Калужская область, Ярославская область) были созданы банки данных регионального уровня, включающие информационную систему регионального уровня и типовые решения для создания ИСОГД на уровне органов местного самоуправления (или обеспечивающие интеграцию с существующими системами). Это позволит в дальнейшем координировано решать вопросы планов развития муниципальных образований, региона, эффективно обеспечивать процессы градорегулирования, оптимизировать процессы электронного информационного взаимодействия органов местного самоуправления с региональными и федеральными ведомствами, а также усилит роль инвестиционной составляющей в процессе развития территорий. Вопрос о необходимости создания трехуровневой информационно-аналитической системы управления развитием территорий в Российской Федерации неоднократно поднимался ГИС-Ассоциацией и Национальной гильдией градостроителей с предложением поддержать законодательную инициативу по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ, направленных на формирование данной системы. Учитывая многоуровневость и многофакторность территориального планирования, создание трехуровневой информационной системы позволит систематизировать и взаимоувязать информационно-аналитические ресурсы территориального планирования с целью согласованного выполнения проектных и управленческих функций всеми субъектами градостроительной деятельности на всех ее стадиях. |