КУРСОВАЯ РАБОТА аДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. Понятие и общая характеристика административного надзора 5

• Название: Понятие и общая характеристика административного надзора 5
• Анкор: КУРСОВАЯ РАБОТА аДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
• Дата: 15.01.2023
• Размер: 139 Kb.
• Имя файла: kursovaya_rabota.doc
• Тип: Документы; #887753
• страница: 4 из 6

2.2. Процессуальные особенности установления административного надзора

Организационно-правовые аспекты наложения на лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административных ограничений вытекают из требований, предъявляемых к таким административным делам и закрепленных в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации¹³, которым регламентируются вопросы установления (продления), досрочного прекращения административного надзора, частичной отмены или дополнения ранее установленных административных ограничений. Отмеченная категория дел рассматривается районными судами с соблюдением правил территориальной подсудности по месту жительства или пребывания таких лиц. В соответствии со сложившейся правоприменительной практикой исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего регистрации по месту жительства или пребывания, подается в районный суд по месту его фактического постоянного проживания, которое подтверждается совокупностью материалов, указывающих на конкретное жилое помещение как место реализации «приоритетных каждодневных жизненных интересов».

Требования к содержанию административного искового заявления закреплены в статье 271 КАС РФ и включают в себя сведения о наименовании суда, в подсудности которого находится рассмотрение дела, административном ответчике и предъявляемых к нему требованиях, перечне прилагаемых документов, подтверждающих доводы истца и основания для его направления (например, надлежаще заверенных копиях приговоров суда и материалах, свидетельствующих о совершении лицом, в отношении которого устанавливается надзор, административных правонарушений). В административном исковом заявлении, подписываемом руководителем органа внутренних дел, в обязательном порядке отражаются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора.

На административного истца КАС РФ возлагается обязанность уведомить лиц, участвующих в деле, и вручить им копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, документально подтвердив данный факт, или представить их в суд в количестве, соответствующем числу заинтересованных участников производства, включая прокурора, а также приложить доверенность, удостоверяющую полномочия представителя административного истца (при его наличии).

Учитывая серьезность вопроса ограничения ряда конституционных прав лиц, освобожденных из мест лишения свободы, суд рассматривает вопрос о принятии исковых заявлений данной категории дел незамедлительно. Признав необходимость прибытия в судебное заседание лица, в отношении которого рассматривается необходимость установления административного надзора, суд назначает его дату, место и время, а также принимает меры к участию ответчика в процессе, возлагая исполнение данной обязанности на руководителя органов внутренних дел. Неявка в судебное заседание надлежаще уведомленных участников (их представителей) административного дела не препятствует его рассмотрению судьей по существу, за исключением случаев, когда их участие признано судом обязательным¹⁴.

КАС РФ не исключает возможность участия ответчика посредством использования видеоконференц-связи. В отдельных случаях его явка может не признаваться судом обязательной. Речь идет о ситуациях, когда ответчиком подано в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, переданы исчерпывающие объяснения в письменной форме по существу административного дела либо представлены иные доказательства, оценка которых не исключает возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого рассматривается вопрос об установлении административного надзора¹⁵.

Максимальный срок, отведенный судье на разрешение административного дела, связанного с установлением в отношении истца административного надзора, в соответствии с частью 7 статьи 272 КАС РФ не должен превышать двадцати дней со дня его поступления в суд. Рассмотрение материалов административного дела и оценка представленных материалов, доказательств, высказанных участниками производства мнений осуществляется судьей единолично, при этом он не связан требованиями, изложенными истцом в исковом заявлении, и вправе уточнять и изменять их исходя из своего внутреннего убеждения и фактических обстоятельств, установленных в судебном заседании. По результатам его рассмотрения судья выносит одно из решений, предусмотренных КАС РФ:

- о полном удовлетворении требований административного истца, изложенных в исковом заявлении;

- о частичном удовлетворении требований административного истца, изложенных в исковом заявлении;

- об отказе в удовлетворении требований административного истца, изложенных в исковом заявлении.

Необходимо отметить, что мотивировочная часть судебного решения, связанная с выбором вида, срока и порядка исполнения административных ограничений, не может носить произвольный характер. Судьям подлежит учитывать, что каждое применяемое правоограничение, накладываемое на ответчика, должно быть направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, призвано оказать необходимое воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях профилактики совершения повторных деликтов. При решении вопроса о назначении конкретных административных ограничений должна учитываться их соразмерность, которая не может чрезмерно ограничивать конституционные права ответчика на возможность получения образования, медицинскую помощь, труд.

В аналогичном ключе следует рассматривать и деятельность уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел по подготовке материалов искового заявления, в которых следует максимально подробно отражать и учитывать образ жизни ответчика, а также иные обстоятельства: поведение в период отбытия наказания и после освобождения из мест лишения свободы, соотносить характер и степень общественной опасности совершенных им правонарушений при конкретизации и выборе административных ограничений. Сбор и анализ первичной информации будет способствовать установлению ограничений, наиболее подходящих для достижения целей административного надзора.

Таким образом, деятельность органов внутренних дел в рамках установления административного надзора вытекает из общих обязанностей, возложенных на полицию, в части необходимости выявления причин и условий совершения преступлений и административных правонарушений и принятия необходимых мер, в рамках своих компетенций, по их устранению, а также сохранения баланса частных и публичных интересов общества и государства, от необоснованного применения мер государственного принуждения и от повторных преступных посягательств лиц, освобожденных из мест лишения свободы.