дипломая работа Калошин А.. Предмет, задачи и содержание огневой подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации 7

• Название: Предмет, задачи и содержание огневой подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации 7
• Дата: 27.01.2019
• Размер: 218 Kb.
• Имя файла: дипломая работа Калошин А..doc
• Тип: Реферат; #65424
• страница: 2 из 3

Глава 2 Правовые основы, условия и пределы применения и использования огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов.

2.1 .Правовые основы оборота гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации

Для пресечения преступлений и правонарушений государство наделило представителей правоохранительных органов правом использования огнестрельного оружия. Законами практически всех государств установлен общий принцип применения оружия правоохранительными органами. Применение огнестрельного оружия рассматривается как исключительная мера, предназначенная только для самообороны или защиты других лиц от причинения телесного повреждения или угрозы смерти.

Во всех случаях применения оружия должностные лица обязаны сделать ясное предупреждение - словесное или выстрелом в воздух - и стараться сводить к минимуму причинение ущерба или телесных повреждений участникам инцидента. В числе гарантий, обеспечивающих предупреждение незаконного использования мер принуждения, являются законодательные нормы, предоставляющие лицам, в отношении которых применялись сила или огнестрельное оружие, право требовать независимую административную или судебную проверку законности этого применения.

В последние годы активность преступников заметно превысила активность полиции, число погибших и раненых сотрудников полиции выше количества пострадавших преступников, в сравнении с предыдущими периодами. По заключению профессора Д.А. Корецкого, около половины преступников, посягнувших на жизнь сотрудников полиции, задерживалось за хулиганство, кражи и административные правонарушения. На первом месте по потерям находятся подразделения ГИБДД и ППСМ, сотрудники которых наиболее часто задерживают преступников, но их профессиональная подготовка оставляет желать лучшего. Сотрудники криминальной полиции благодаря более высокой подготовке в профессиональном и боевом плане выходят из сложных ситуаций с меньшими потерями [31, с. 65].

Современные процессы развития нашего общества и государства требуют осмысления и должного правового обеспечения. Имеющаяся нормативная база должна не столько фиксировать существующее положение дел, сколько открывать перспективу на будущее. Разработкой юридических аспектов рассматриваемой проблемы занимаются в течение последних лет многие специалисты, обосновывая принципы применения силы и огнестрельного оружия решениями 8 Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, а также Конституцией и Законом РФ “О полиции” [32, с. 39].

Так, В.С. Новиковым подготовлены научно-методические рекомендации по оценке правомерности и пределов применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции при необходимой обороне или при задержании лица, совершившего преступление; по обращению с сотрудниками полиции, применившими огнестрельное оружие в целях нейтрализации или поражения правонарушителей; объектные, субъектные, юридические и психологические условия обстановки, а также обстоятельства, в которых сотрудники полиции применяют огнестрельное оружие.

Им выработаны алгоритмы реализации норм права, регламентирующих правовой режим использования огнестрельного оружия, когда сотрудники полиции находятся в состоянии необходимой обороны; причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, при крайней необходимости.

Разработаны основные принципы применения силы и огнестрельного оружия сотрудниками полиции; Кодекс поведения сотрудников государственных военизированных организаций при применении силы и огнестрельного оружия; основные понятия, черты, характеризующие криминальный конфликт, его модели развития; психологические приемы, гарантирующие личную безопасность вооруженного сотрудника ОВД.

Допуская применение полицией огнестрельного оружия, государство обязано, во-первых, ограничить его объем необходимым минимумом, а во-вторых, полно и четко урегулировать основные вопросы применения огнестрельного оружия в законодательном акте, известном населению.

Именно так поступил российский законодатель, выделивший в Законе РФ “О полиции” раздел “Применение полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия” [31, с. 62].

Правовые основания применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия - это фактические обстоятельства, с наличием которых закон связывает возможность использования ими огнестрельного оружия по прямому назначению.

Чтобы своевременно и правомерно реализовать ст.ст. 12-16 Закона РФ “О полиции” в целях упреждения активных противоправных насильственных действий, сотрудники полиции обязаны знать международные и конституционные нормы, нормы уголовного и административного права, подзаконные акты, регламентирующие правовой режим применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы. Они также должны быть знакомы с судебной практикой по данному направлению.

Юридическим основанием возникновения обязанности своевременно и правомерно применять огнестрельное оружие в целях нейтрализации или поражения посягающего для сотрудников уже на ранней стадии возникновения юридических оснований и условий реализации ст. 47 Федерального закона № 103 от 15.07.1995 г. “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” является реальная угроза объективного общественно опасного наличного действительного посягательства на указанный выше исключительный круг объектов криминальных конфликтов.

Порядок реализации ст. 47 Федерального закона -это предусмотренная действующим законодательством России последовательность юридически обязательных решений и действий сотрудников, которые они обязаны выполнить перед применением огнестрельного оружия, в момент производства прицельного выстрела в целях нейтрализации или поражения посягающего и после применения огнестрельного оружия, чтобы иметь реальную возможность своевременно и правомерно применить огнестрельное оружие на упреждение активных противоправных насильственных действий посягающего.

Помимо этих законов существует ряд статей Уголовного кодекса, указывающих причины, по которым может быть применено оружие. Это также принимается во внимание при анализе правомерности применения оружия сотрудником полиции.

Согласно ст. 37 УК Российской Федерации “не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны” [21, с. 87].

8 февраля 2002 г. Государственной Думой был принят законопроект “О внесении изменения в ст.37 Уголовного кодекса РФ” (по вопросу необходимой обороны). В соответствии с принятой парламентариями поправкой “не является преступлением причинение любого вреда нападавшему, если это нападение угрожало жизни”. Действовавшая до этого времени норма УК предусматривала, что “не является преступлением причинение вреда тому, кто совершает покушение, если при этом не было превышено пределов необходимой самообороны” [21, с. 94].

Исходя из этой редакции данной статьи, причинение вреда нападающему не будет являться преступлением в случае, если нападение сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, или с непосредственной угрозой применения такого насилия.

Право на необходимую оборону в равной степени будут иметь все лица, независимо от их профессиональной или специальной подготовки, а также служебного положения.

В соответствии со ст. 39 УК Российской Федерации не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемых законом интересам общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости [4].

Положения законодательства о необходимой обороне и крайней необходимости, как записано в ст. 24 Закона РФ “О полиции”, полностью и без каких-либо ограничений распространяются на деятельность ее сотрудников, когда они для выполнения служебных обязанностей вынуждены причинять кому-либо имущественный или физический вред.

В состоянии необходимой обороны источником опасности всегда являются активные противоправные насильственные действия посягающих. В состоянии крайней необходимости сотрудник полиции использует огнестрельное оружие, как правило, только в целях поражения источников опасности.

Применение огнестрельного оружия в состоянии необходимой обороны правомерно даже в тех конфликтах, когда имелась потенциальная возможность для сотрудника полиции избежать реальной угрозы посягательства бегством.

Крайняя необходимость предполагает, что вынужденное причинение вреда путем использования огнестрельного оружия с целью поражения транспортных средств или опасных животных является единственным способом. Если эти источники опасности возможно устранить иным способом, то огнестрельное оружие запрещено использовать сотрудникам полиции (3).

В судебной практике критерии насилия, не опасного, а также опасного для жизни и здоровья, выработаны применительно к грабежу и разбою, которые разграничиваются как раз по степени примененного насилия. В постановлении Пленума Верховного суда РСФСР от 22 марта 1966 г. № 31 “О судебной практике по делам о грабеже и разбое” (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного суда РСФСР от 23 декабря 1970 г. № 54 и 27 июля 1983 г. № 7) предусмотрено, что под насилием, не опасным для жизни и здоровья, следует понимать побои, легкие телесные повреждения, не повлекшие кратковременного расстройства здоровья или незначительной утраты трудоспособности, а также иные насильственные действия, связанные с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его свободы [33, с. 73].

Под насилием, опасным для жизни и здоровья, следует понимать такое насилие, которое повлекло причинение потерпевшему тяжкого телесного повреждения, менее тяжкого телесного повреждения, а также легкого телесного повреждения с кратковременным расстройством здоровья или незначительной стойкой утратой трудоспособности.

Используя эти критерии, можно сделать вывод, что если нападение связано с опасностью причинения легких телесных повреждений с кратковременным расстройством здоровья (от 6 до 21 дня), то применение оружия для его отражения будет законным. К легким телесным повреждениям, повлекшим кратковременное расстройство здоровья, относятся сильные ушибы, поверхностные ранения, вывихи суставов, трещины костей носа или челюсти, надрывы ушных раковин и т.п. [24, с. 73].

Они могут быть причинены при интенсивном избиении потерпевшего лицом, превосходящим его в физической силе, либо с использованием палки, камня и т.п., либо при избиении несколькими лицами. Следует учитывать, что подобные действия, если они вовремя не пресечены, могут привести к более тяжким последствиям -вплоть до наступления смерти, поэтому закон указывает не только фактическое причинение вреда здоровью, достаточно лишь опасности для здоровья (2, 11-12).

Одной из главных задач в формировании психологической готовности является выработка у сотрудников устойчивости психики при применении табельного оружия.

Применяя оружие в процессе служебной деятельности, сотрудник в большей или меньшей степени испытывает стресс. Стресс испытывается как перед применением оружия, когда требуется быстро, а порой и мгновенно принять решение, так и сразу после этого, когда нервно-психические и физические ресурсы человека не задействованы максимально. Психическая саморегуляция в поведении сотрудника органов внутренних дел имеет чрезвычайно важное значение при применении им физической силы и обуздании сопротивляющихся правонарушителей.

Данные положения приводят нас к рассмотрению следующих задач профессионально-психологической подготовки к применению огнестрельного оружия:

1. Вооружение сотрудников ОВД системой профессионально-психологических знаний, необходимых для компетентной оценки криминального конфликта и учета объектных, субъектных, обстановочных психологических и юридических условий, а также обстоятельств, в которых они будут применять огнестрельное оружие.

2. Перевод системы профессионально-психологических знаний в систему действий в условиях, максимально приближенных к реальным.

3. Развитие профессионально-психологических качеств (наблюдательности, образной, эмоциональной, словесно-логической и иной памяти и т.п.).

4. Формирование умения пользоваться вербальными и невербальными средствами общения в процессе психического принуждения правонарушителя.

5. Развитие психологической устойчивости, умения управлять собой, конфликтной ситуацией, инцидентом, контролировать действия правонарушителей.

6. Формирование умения пользоваться психологическими механизмами взаимовосприятия (взаимопонимания): эмпатией, рефлексией, идентификацией, стереотипизацией и обратной связью.

7. Создание индивидуальной профессиональной концепции и психологической установки применять огнестрельное оружие на упреждение активных противоправных насильственных действий нарушителей на ранней стадии возникновения юридических оснований и условий к применению оружия.

8. Формирование у сотрудников ОВД профессионально-психологической установки на обеспечение личной безопасности и безопасности коллег при решении задач ОРД. Психологическая подготовка складывается из адекватной оценки конкретной ситуации человеком и из осознания эффективности приемов, которыми он владеет. Поэтому сотрудники полиции должны знать психологические приемы и уметь применять их в конфликтных ситуациях.

Правомерное применение сотрудниками полиции оружия при выполнении служебных обязанностей занимает центральное место в практике служебно-боевой деятельности ОВД.

Применение оружия требует от сотрудника ОВД мобилизации всех резервных, защитных и компенсаторных механизмов организма, позволяющих прогнозировать возможные варианты развития ситуации и обеспечивающих психофизиологическую устойчивость в экстремальных условиях.

В такой ситуации особые психофизиологические качества: воля, собранность, дисциплинированность, бдительность, профессионально направленное внимание, быстрая реакция, физическая подготовленность и мобильность - жизненно необходимы для сотрудников органов внутренних дел. Отсутствие этих качеств, также как и недооценка опасности, возможности неожиданного возникновения экстремальных факторов, недопустимая расслабленность способны повлечь за собой потерю здоровья или даже жизни при выполнении служебно-боевых задач.

2.2 Правовые основы использования и применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции и войск национальной гвардии Российской Федерации. Проблемы огневой подготовки сотрудников органов внутренних дел, а так же пути совершенствование их навыков

Осложнение криминогенной обстановки в стране непременно создаёт экстремальные условия для служебной деятельности, повышает степень ответственности и личного риска при исполнении сотрудниками полиции своих обязанностей. Применение огнестрельного оружия отдельными категориями должностных лиц полиции - самая жёсткая мера непосредственного принуждения. Признак принудительности как сущностный признак полицейских органов дополняется признаком «вооруженности». Предоставленное полиции как подсистеме исполнительной власти право применять силу для достижения законных целей - ее главная отличительная особенность, позволяющая данной структуре занять особое место в системе правоохранительных органов.

Можно говорить, что с одной стороны применение огнестрельного оружия объективно ставит под угрозу здоровье и нередко - жизнь правонарушителя, с другой - является порою единственным способом защиты лиц, подвергнутых преступному посягательству, а также важнейших интересов общества и государства. Поэтому важно, чтобы применение огнестрельного оружия уполномоченными на то должностными лицами осуществлялось на основе четкой правовой регламентации и в строгом соответствии с Законом. Проблема правового регулирования применения огнестрельного оружия при выполнении служебных обязанностей и обеспечение готовности к деятельности всегда занимала одно из центральных мест в деятельности органов внутренних дел в целом, и полиции - в частности [29, с. 54].

Вместе с тем до настоящего времени в нашей стране вопросам правового регулирования применения сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия, совершенствования методов уголовно-правовой оценки их действий, до, в момент и после применения специальных мер принуждения, уделялось недостаточное внимание.

Соблюдение оснований применения огнестрельного оружия имеет значение не только для достижения оптимального результата при пресечении противоправного поведения, но и для правовой оценки действий сотрудников органов внутренних дел. Такая оценка действий следует практически всегда после применения ими оружия и осуществляется в ходе ведомственной служебной проверки или в связи с незаконным применением оружия в ходе уголовного преследования [19, с. 76].

Неоднозначность оценки действий сотрудников полиции при применении ими огнестрельного оружия свидетельствует, что между группами норм, регулирующими применение огнестрельного оружия, возникают противоречия, последствиями которых являются необоснованное привлечение таких сотрудников к ответственности, в том числе и к уголовной. Вместе с тем на фоне непрерывно растущей насильственной преступности растет боязнь сотрудников правоохранительных органов применять оружие.

Современная преступность, наряду с опасными изменениями в количественных характеристиках, претерпевает крайне негативные качественные перемены в виде усиления ее агрессивности по отношению к представителям власти. Одновременно при росте деяний, связанных с применением насилия в отношении сотрудников органов внутренних дел, оружие для отражения нападения практически ими не применяется.

Проблемы сущности и оснований правового принуждения были подробно исследованы в работах А. П. Алехина, Д. Н. Бахраха, О. И. Бекетова, А. И. Каплунова, А. П. Коренева, В. П. Сальникова, А. В. Мингеса, С. Ф. Милюкова, И. И. Уткина и других. Отдельные вопросы, связанные с применением сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия, нашли свое отражение в исследованиях М. Н. Артамошкина, В. Б. Боровикова, В. А. Иванова, Н. Т. Куца, В. Н. Опарина, А. Д. Санжаревского, П. А. Соколова.

Характеристике правил применения названной меры принуждения посвящены работы А. И. Каплунова, Б. П. Коднрашева, B. С. Новикова, Ю. П. Соловья, В. В. Черникова. В работах вышеуказанных авторов рассмотрены основные аспекты проблемы правового регулирования применения сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия. Однако, несмотря на несомненный вклад в науку, вопросам комплексного решения проблемы применения мер непосредственного принуждения, в том числе совершенствования и развития в рамках единого процесса правоприменительной практики на современном этапе, не было уделено должного внимания.

Остается до сих пор неразрешенным ряд вопросов, связанных с основаниями применения огнестрельного оружия, квалификацией действий сотрудников органов внутренних дел после применения огнестрельного оружия. Одновременно нормы, регулирующие применение оружия указанными сотрудниками, закрепляют перечень случаев применения оружия, не исключая ответственности за возможные последствия, которые могут наступить в результате точного соблюдения ее положений [23, с. 87].

Необходимость теоретических обоснований и совершенствования правового регулирования применения сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия, повышения качества правовой оценки (квалификации) в интересах совершенствования следственной и судебной практики, соотнесенной с современными реалиями, является в настоящее время жизненно важной и своевременной.

Разумеется, что в законе «О полиции» пересмотрены и переработаны аспекты, касающиеся применения огнестрельного оружия. В частности при определении термина «применение оружия» устранены терминологические неточности и неоднозначность его толкования, а также даны определения вооруженного сопротивления, вооруженного нападения и т. д. Все это указывает на работу над ошибками, выявленными в процессе применения закона «О полиции», а значит и на преемственность между законом «О полиции» и законом «О полиции» [22, с. 99].

Однако в своем Интернет-интервью, подготовленном корреспондентом компании "Консультант Плюс" А. В. Епифановой, генерал-майор полиции C. П. Булавин, статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел РФ заметил, что «...безусловно, законопроект требует дальнейшей корректировки» [26, с. 62].

Закон «О полиции» допускает применение огнестрельного оружия в установленных случаях в отношении любых лиц независимо от гражданства, наличия дипломатического или консульского иммунитета, социального и имущественного положения посягающего или задерживаемого лица и иных характеризующих его обстоятельств (вменяемость, дееспособность).

Отдельные ученые сходятся во мнении о нецелесообразности существования запретов на применение огнестрельного оружия. Так, А. И. Каплунов и С. Ф. Милюков высказывали мысль, что «зафиксированные в Законе «О полиции» запреты не безупречны. Дело в том, что они, вопреки требованиям УК РФ, ограничивают право сотрудника на необходимую оборону [21, с. 154].

Думается, что Уголовный кодекс не случайно не содержит каких-либо ограничений на причинение вреда посягающему, в зависимости от его пола, возраста, состояния здоровья (психического и соматического) и прочих характеристик. Ведь главное не в этом, а в характеристике и степени общественной опасности совершаемого деяния. Та же женщина и несовершеннолетний (особенно 15 - 17летнего возраста) могут обладать большой физической силой, знать боевые приемы борьбы, иметь неоднократные судимости, состоять членами организованных преступных групп. То же можно сказать и про инвалидов (кстати, среди лиц, отбывающих длительные сроки лишения свободы, их немало). Явная инвалидность в ряде случаев (отсутствие одного глаза, пальца на руке, хромота, глухота, немота и др.) нисколько не мешает совершать виновному тяжкие и особо тяжкие преступления. К тому же сотрудник полиции в ходе противоборства может быть серьезно травмирован и не способен оказывать достаточное физическое (мускульное) противодействие нападающему» [28, с. 73].

Учитывая данные обстоятельства, следовало либо отказаться от названных запретов, либо допустить применение в отношении указанных категорий лиц огнестрельного оружия в случаях совершения ими посягательства, связанного с угрозой жизни граждан или сотрудника правоохранительного органа, независимо от группового или вооруженного характера посягательства.

Вместе с тем большинство авторов высказывались и высказываются за сохранение указанных запретов и в большинстве нормативных правовых актов такие запреты имеются. В ряде международных документов также одна категория граждан защищена от применения в отношении них огнестрельного оружия. Речь идет о Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, в котором сказано, что «применение огнестрельного оружия является крайней мерой. Следует приложить все усилия к тому, чтобы исключить применение огнестрельного оружия, особенно против детей». Российский законодатель полностью воспринял это положение и запретил использовать огнестрельное оружие против несовершеннолетних.

Закон «О полиции» также устанавливает запреты на применение огнестрельного оружия, которые нашли свое отражение в частях 5, 6 ст. 23 указанного Закона. Указанная норма закрепляет то обстоятельство, что «запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции» [8].

Одновременно введено уточнение - «с производством выстрела на поражение». Это связано с тем, что в данной норме не предусмотрено понятия «использования огнестрельного оружия» с тем смысловым содержанием, которому это придавалось в Законе «О полиции». Также в формулировке Закона «О полиции» фразой «угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции» сужены (уменьшены) рамки ограничений, связанных с применением огнестрельного оружия. Частью 6 ст. 23 Закона «О полиции» установлено ограничение, которое связано с запретом применения оружия при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица.

Вопрос об ответственности сотрудника органов внутренних дел за причинение вреда окружающим должен решаться только в зависимости от наличия и формы его вины: либо имел место казус (случай), либо допущена неосторожность.

Анализ запретов применения огнестрельного оружия позволяет сделать выводы, что под применением огнестрельного оружия как мерой принуждения понимается производство сотрудником органов внутренних дел, находящимся в состоянии необходимой обороны или при задержании лица, совершившего преступление, прицельного выстрела из огнестрельного оружия на поражение посягающего (задерживаемого). Кроме того, Закон «О полиции» допускает применение огнестрельного оружия и в случаях, несвязанных с преднамеренным причинением вреда непосредственно жизни или здоровью человека. Положения Закона ограничивают применение огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел исчерпывающим перечнем случаев. Указанный перечень случаев, наряду с предусмотренными уголовным законом обстоятельствами, исключающими общественную опасность и противоправность деяния, выступает в качестве непосредственных правовых оснований употребления оружия [8].

Основания применения огнестрельного оружия -это исключительные по своему характеру условия, с возникновением которых Закон связывает возможность применения сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия. В каждом из перечисленных в Законе условий применения огнестрельного оружия имеют место либо состояние необходимой обороны, либо крайней необходимости, либо ситуация задержания лица, совершившего преступление.

До вступления в силу Закона «О полиции» Закон «О полиции» являлся основным нормативным и правовым источником, где закреплялись нормы права, регламентирующие полномочия сотрудников органов внутренних дел на применение огнестрельного оружия. Сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел руководствовались также Федеральным законом от 15 июня 1996 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении».

Строгое соблюдение закрепленных в указанных законодательных актах правил применения огнестрельного оружия были обязательны при любых обстоятельствах, в том числе и в условиях режима чрезвычайного положения, что соответствовало общепризнанным принципам и нормам международного права.

Применение оружия, как правило, влечет причинение вреда посягающему (задерживаемому) лицу и сопряжено с высоким риском наступления тяжких последствий. В части 9 статьи 18 Федерального закона «О полиции» устранены терминологические неточности и неоднозначность толкования ответственности сотрудников за вред, причиненный в результате применения огнестрельного оружия, которые существовали в законе «О полиции». Вместе с тем статьей 24 Закона «О полиции» устанавливалось, что «на деятельность сотрудника полиции распространяются нормы уголовного законодательства Российской Федерации о необходимой обороне, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости...». Данные нормы распространяются и на действия сотрудников органов внутренних дел, связанные с применением и использованием ими огнестрельного оружия. Аналогичные нормы предусмотрены частями 1, 3 ст. 18 Закона «О полиции».

Таким образом, применение огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел регламентируется как специальными нормами, устанавливающими основания, условия и порядок его применения, так и нормами уголовного законодательства, закрепляющими обстоятельства, исключающие преступность данного деяния.

Соблюдение тактических принципов применения огнестрельного оружия имеет большое значение не только для достижения оптимального результата при пресечении противоправного поведения, но и для правовой оценки действий сотрудников органов внутренних дел. Такая оценка действий сотрудников следует практически всегда после применения или использования ими оружия и осуществляется в ходе ведомственной служебной проверки или в связи с применением оружия в ходе уголовного расследования. Очень важно, чтобы разбирательство по факту применения и использования сотрудником огнестрельного оружия осуществлялось без обвинительного уклона квалифицированным, опытным, владеющим основами психологии проверяющим, который прежде всего решал бы одну из «основных задач служебной проверки - обеспечение правовой защиты сотрудника ОВД, применившего (использовавшего) огнестрельное оружие при выполнении своих служебных обязанностей, при возбуждении уголовного дела на сотрудника в полной мере распространялся бы такой принцип уголовного судопроизводства, как презумпция невиновности» [29, с. 153].

Применение оружия сотрудниками органов внутренних дел в установленных законом случаях происходит, как правило, в сложных психологических условиях конфликтной ситуации, вызывающих эмоциональные состояния, которые резко сужают деятельность интеллекта и поражают волю.

Причем в ситуациях самообороны в 53,8 % случаев стрельба ведется на «вскидку», опережая нападавших правонарушителей. При этом огневой контакт очень скоротечен, что обусловлено небольшими дистанциями для стрельбы, составляющими в основном 5 - 15 м. В таких условиях довольно сложно с самого начала точно определить, представляет ли общественно опасное деяние и в какой степени угрозу для жизни или здоровья, т. е. предугадать, какие последствия станут явными - смерть или тяжкие телесные повреждения [32, с. 72]. Трудно далее предугадать последствия, которые могут наступить от выстрела из табельного оружия в момент его производства сотрудником, и сопоставить их с угрожающим вредом. Вполне очевидно, что сделать все это легче стороннему наблюдателю и в спокойной обстановке, нежели человеку, обязанному активно действовать в той или иной экстремальной ситуации, сопряженной с большими физическими и психологическими нагрузками. На сложность применения норм, определяющих правомерность применения огнестрельного оружия, в условиях реального инцидента не раз указывалось на страницах ведомственной периодической печати. Важно, как справедливо отметил С. Донцов, «чтобы соблюдение условий правомерности применения оружия было реально достижимо в экстремальной ситуации».

Таким образом, правомерность применения огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел законодатель связывал и связывает как со строгим соблюдением специальных норм, устанавливающих условия, основания и порядок его применения (т. е. норм, которые регламентируют сами действия сотрудника по применению оружия), так и со степенью тяжести наступившего при этом вреда (т. е. нормами, исключающими ответственность за последствия совершенных в соответствии с законом действий), не указывая, какие из них должны играть решающую роль.

Однако решение вопроса о роли и взаимосвязи норм административного и уголовного права при определении правомерности применения огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел имеет принципиальное значение для выбора наиболее оптимальной модели правового регулирования данной меры принуждения, характера и содержания корректировки административно-правовых норм, устанавливающих правила применения огнестрельного оружия.

Правомерность применения огнестрельного оружия как меры административного принуждения должна устанавливаться в соответствии со специальными нормами, определяющими основания и порядок применения сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия [17, с. 59]. Если сотрудник органов внутренних дел, применяя огнестрельное оружие, не выходит за рамки ограничений, предусмотренных специальными нормами, регламентирующими основания и порядок его применения, то он не несет ответственности за вред, который причиняет при этом, каким бы этот вред ни был.

При этом основания (случаи) применения должны быть скорректированы на основе принципа соразмерности с учетом допустимости причинения посягающему любого вреда при их возникновении (другими словами, производства «смертельного» выстрела).

Статьи Закона «О полиции» должны реально обеспечивать правовую защищенность сотрудников органов внутренних дел, а не выступать в качестве вспомогательного средства при толковании и применении законодательства о необходимой обороне, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, и крайней необходимости.

Необходимо отметить, что часть 9 статьи 18 Закона «О полиции» наполнена тем же смысловым содержанием, но только без конкретной ссылки на институты необходимой обороны, крайней необходимости и при задержании лица, совершившего преступление, а ссылаясь на федеральные конституционные законы, закон «О полиции» и другие федеральные законы [8].

Для исключения фактов необоснованного привлечения к ответственности сотрудников органов внутренних дел, по мнению А. И. Каплунова, целесообразно включить в закон «О полиции» следующие положения, устанавливающие пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия [30, с. 81]:

- «сотрудники ОВД применяют физическую силу или специальные средства только тогда, когда находятся в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости или принимают меры к задержанию лица, совершающего правонарушение;

- огнестрельное оружие применяется сотрудниками ОВД только в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости либо при задержании лица, совершившего преступление».

Учитывая, что полиция в настоящее время наделена широкими полномочиями, в том числе и полномочиями, связанными с применением оружия, которые могут оказывать существенное воздействие на жизнь людей, а при неправомерном применении -привести к грубым нарушениям прав человека. Поэтому международные стандарты предусматривают ограничения этих полномочий. Любое применение силы должно носить законный характер.

Таким образом, применение огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел регламентируется как специальными нормами, устанавливающими основания, условия и порядок его применения, так и нормами уголовного законодательства, закрепляющими обстоятельства, исключающие преступность данного деяния.

Взятые в единстве и взаимодействии перечисленные нормативные предписания составляют правовую основу применения сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия. Так, при определении правомерности причинения вреда в результате применения сотрудниками огнестрельного оружия следует учитывать не только специальные нормы, устанавливающие основания и порядок его применения, но и нормы о необходимой обороне и крайней необходимости, устанавливающие общие условия правомерности, относящиеся к защите от общественно опасного посягательства.

Закон «О полиции», безусловно, содержит в себе все общепринятые международные принципы и стандарты, связанные с применением полицией огнестрельного оружия. Кроме того, разработчиками закона устранены терминологические неточности и неоднозначность толкования терминов с учетом опыта применения Закона «О полиции», а в ряде случаев даны определения ряда понятий. Но тем не менее он является преемником Закона «О полиции», и эта преемственность отчетливо прослеживается. Закон «О полиции», так же как и закон «О полиции», закрепляя перечень случаев применения оружия, не исключает ответственности за возможные последствия, которые могут наступить в результате точного соблюдения его положений.

В части проблем огневой подготовки сотрудников органов внутренних дел, а так же путей совершенствования их навыков целесообразно обратить внимание на следующем.

В своей непосредственной деятельности сотрудники должны ориентироваться на то, что если им пришлось применить оружие, оценка их действий будет обоснована законом. Сотрудник должен создать определенные условия, исключающие совершения преступления, но как показывает практика, это становится не совсем возможным. На это указывает целый ряд определенных факторов, это связанно с недостаточностью специальной подготовки, а также безразличие сотрудников к своей личной безопасности.

Из этого следует вывод, что уверенное владение сотрудниками органов внутренних дел огнестрельным оружием, это один из важнейших факторов, определяющий эффективность деятельности подразделений МВД. Уверенность необходимо вырабатывать с самого начала обучения будущих сотрудников стрельбе из огнестрельного оружия в образовательных учреждениях МВД, а также в специальных центах профессиональной подготовки, а потом в совершенствовании навыков в процессе служебной деятельности [27, с. 72].

В контексте рассматриваемой проблемы надежность в применении огнестрельного оружия обуславливается эффективностью выполнения элементов всех действий с оружием. В связи с этим главной задачей учебного процесса является установление разнообразных вариантов и крепкого фундамента поведения в сложных ситуация с применение огнестрельного оружия. В процессе подготовки необходимо задействовать навыки определенных элементов, входящих в действия по применению огнестрельного оружия, а также в сознательную деятельность сотрудника.

В процессе обучения мы выделяем два блока: теоритический блок и практический блок. Без теории практика слабеет в десятки раз, этот блок рассматривает изучение нормативно-правовых актов основ огневой подготовки и оборота огнестрельного оружия, обеспечение мер безопасности при обращении с оружием и боеприпасами, а также методы контроля, самоконтроля и самостоятельного изучения необходимых вопросов.

Практический блок предусматривает практическое выполнение нормативов, учебных и контрольных упражнений, но не стоит забывать, о том, что теоретический блок идет одновременно с практическими действиями. Особое внимание следует уделять приемам и правилам стрельбы, техника извлечения оружия, техника досылания патрона в патронник, техника принятия изготовки для стрельбы из различных положений ,техника формирования хвата оружия, техника выведения оружия в район прицеливания, совмещение прицельных приспособлений, производства выстрела и т.д. Неправильное выполнение и обращение с оружием, может обернуться и привести к негативному результату [30, с. 92].

Поэтому всем известно, что оружие становится эффективным и обеспечивающим надежность, только в руках подготовленного сотрудника. Неподготовленный и слабый стрелок для решения боевых задач вынужден будет идти на опасное сближение с преступником. Умное и правильное владение оружием позволяет дистанцироваться от преступника и снизить риск у сотрудника.

Занятия по огневой подготовки проводятся со всеми сотрудниками органов внутренних дел, но в ряде случаев методики проведения подготовки давно устарели и далеки от реальной действительности современности. Множество примеров неумелого использования оружия сотрудниками. От правильности и подготовленности сотрудника, от его навыков и умений напрямую зависит жизнь как простого гражданина, так и самого полицейского.

Вывод следует один, нужно пересматривать программу огневой подготовки сотрудников. К примеру возможного варианта пути решения проблемы ,можно внедрить практическую стрельбу.

Стрелковый спорт - это сложно-координационный вид спортивной деятельности, где результат успеха находится в зависимости отнюдь не только лишь от профессионализма спортсмена, его технической оснащенности, однако, в существенной степени от того, как он психологически приготовил себя к соревнованиям. Необходимо отметить, то что не только лишь новички, да и в большей степени стрелки высочайшего уровня подвергаются разным стресс-условиям, имеющие все шансы негативно воздействовать на итог. За гранью легкий лишенной смысла силы и техники постоянно становится что-то, что никак не даёт возможность спортсмену достигнуть небывалого результата. Потому что дальше воспитание эмоциональной устойчивости, как считает М. А. Иткис, лежит не в физической и технической плоскости, но именно, в психике человека [26, с. 88].

Безусловно, что равно как из числа слагаемых успеха, так и из числа факторов проигрыша в спортивном соревновании некая часть относится психологическому состоянию спортсмена до и в момент соревнования. Текущая ступень науки о спорте дает возможность принять взаимозависимость результативности и прочности соревновательной деятельности спортсмена с его психологическим состоянием, предшествующего либо сопутствующего ей. Сегодняшняя спортивная психология вызвана проявлять интенсивную фактическую поддержку спортсменам в их подготовке к состязаниям и долговременному тренировочному процессу.

Спортивная практическая деятельность демонстрирует то, что в обстоятельствах растущего ситуационного напряжения соревнований, предпосылкой неуспешного выступления в том числе и у обученных спортсменов в большей степени в целом считается отрицательное психологическое состояние. Возникновение невротической симптоматики - очевидное доказательство патологии регуляторных элементов организма, вызванных гарантировать необходимое для определенных условий ситуации соотношение абсолютно всех функций и недостаток у спортсмена требуемых умений саморегуляции данных механизмов. Некоторые перемены психологической работы в тренировочном процессе и в соревновательных условиях нужно и можно, принимая во внимание нынешнюю степень познаний о механизмах нервной системы человека, предотвратить вплоть до их возникновения.

Стрелок выполняет задания на фоне различных декораций, которые имитируют абсолютно разные ситуации. Конструкции могут изображать дома, квартиры, улицу, парк, кафе, машину, мотоцикл и т.д., на что только хватит фантазии и опыта у инструктора. Для полноценного выполнения задания необходимо мишени найти и поразить.

Стандартная подготовка не дает такого опыта, как практическая стрельба, классический стрелок просто проигрывает, тем кто занимается практической стрельбой. Главными элементами практической стрельбы является точность, мощность и скорость. Из всего следует вывод, что в реальной перестрелке тот, кто умеет стрелять только в мишень и тщательно прицеливаться, скорее всего сам получит пулю. Итоговой целью обучения становится овладением навыком стопроцентного поражения цели или нескольких целей за минимальное время.

Таким образом можем сделать вывод, о том что внедрение практической стрельбы в повседневный процесс обучения сотрудников возможен при заинтересованности сотрудников в таком роде подготовке, как на уровне субъектов и также общероссийского масштаба.