Практика. Программа подготовки специалистов среднего звена по специальности 40. 02. 01 Право и организация социального обеспечения
 Скачать 132.51 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ СЕРДОБСКИЙ ФИЛИАЛ ФГБОУ ВО «ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Программа подготовки специалистов среднего звена по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения Отчёт о выполнении преддипломной практики ПМ.02 Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации Студента 2 курса группы 19ПО1 ____________ (фамилия, инициалы) Отчет защищен с оценкой: _____________ Руководитель _____________ _____________ (подпись) (фамилия, инициалы) Сердобск 2021 Оглавление 1.Введение………………………………………………………….…..3 2.Административная ответственность……………………………….42.1 Административная ответственность за нарушение ПДД….……6 3. Отчёт о проделанной работе……………………………………….8 4. Заключение ………………………………………………………...13 5. Список использованных источников……………………………..15 1.Введение. Местом прохождения практики является Сердобский мировой суд судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области. На время прохождения практики я был закреплен за мировым судьей Мироновой Н.Г. судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области. Цель данной практики - ознакомление с работой мировых судов в области назначения, обжалования и исполнения административного наказания за правонарушение в области дорожного. Эта работа проводится с целью применения знаний, полученных во время учебы на практике. Говоря о целях и задачах деятельности судов нужно сказать, что суд, как юрисдикционный орган действует в целях защиты нарушенных прав и интересов всех слоев населения, независимо от расовой или религиозной принадлежности того или иного гражданина или политической ориентации организации. Задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых, административно - правовых или иных правоотношений. Ст.1 ч.2. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела.1 Административное судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к праву и суду. Основными нормативными актами, регулирующими деятельность судов, в том числе и по рассмотрению административных дел являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014), Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 11 ноября 1998 г. 2.Административная ответственность.Прежде чем перейти к анализу судебной практики в области назначения, обжалования и исполнения административного наказания за правонарушение в области дорожного движения мы должны определиться с понятием ответственность и наказание в административном праве. Административная ответственность-это особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением). С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.) Признаки административной ответственности:1) основанием административной ответственности является административное правонарушение, а иногда вообще неправомерное деяние; 2) она состоит в применении к субъектам административных взысканий, является карательной ответственностью, ибо в КоАП России сказано: «административное взыскание является мерой ответственности». Поскольку административные проступки менее вредны, чем преступления, административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания; 3) к административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом. Все они являются субъектами функциональной власти, реализуя которую, они налагают административные взыскания. В настоящее время субъектами административной юрисдикции являются суды, судьи, многие органы исполнительной власти; 4) к ней привлекаются индивидуальные субъекты (граждане, должностные5) существует особый порядок привлечения к административной ответственности. Он отличается сравнительной простотой, что создает условия для его оперативности и экономичности, но в то же время содержит необходимые гарантии законности, осуществления права на защиту; 6) она урегулирована нормами административного права, которые содержат исчерпывающие перечни административных нарушений, административных взысканий и органов, уполномоченных их применять, детально регулируют этот вид производства и в своей совокупности составляют нормативную основу административной ответственности. По общему правилу лицо, совершившее правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения проступка. Законодательные акты, смягчающие или отягчающие ответственность за нарушение Правил дорожного движения, имеют обратную силу, т.е. распространяются на правонарушения, совершенные до издания этих актов. Правовые акты, устанавливающие или усиливающие ответственность, обратной силы не имеют. Лицом, привлекаемым к ответственности за нарушение Правил дорожного движения (субъектом административного правонарушения), может быть любое физическое или юридическое лицо. К административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения может быть привлечено лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста. Нарушения Правил дорожного движения могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности. Умышленным является правонарушение, когда лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. Примером умышленного нарушения может быть нарушение установленных Правилами дорожного движения запретов (управление транспортным средством в состоянии опьянения, проезд на запрещающий сигнал светофора и др.), а также невыполнение обязанностей, предусмотренных данными правилами (при управлении транспортным средством иметь при себе и предъявлять для проверки соответствующие документы, быть пристегнутым ремнем безопасности и т.п.). По неосторожности правонарушение признается совершенным в тех случаях, когда лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть.2 2.1 Административная ответственность за нарушение ПДД. Нарушение водителями транспортных средств Правил дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ) может выражаться в разных действиях: превышении установленной скорости движения, несоблюдении требований дорожных знаков, проезде на запрещающий сигнал светофора, пересечении сплошной линии разметки и др. Последствиями таких действий могут быть: создание опасности в дорожном движении, создание помехи другим участникам движения, создание аварийной ситуации или совершение дорожно-транспортного происшествия. Предупреждение — это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, и выносится только в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ). Административный штраф является денежным взысканием, которое выражается в рублях, и устанавливается для граждан по общему правилу в определенном размере. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительным безвозмездным обращением в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей (ст. 3.7 КоАП РФ). Лишение права управления транспортным средством устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями гл. 12 КоАП РФ. Лишение специального права назначается судьей. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток. Административный арест устанавливается и назначается судьей лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов (ст. 3.9 КоАП РФ). Хочу обратить ваше внимание, что в КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 3. Отчёт о проделанной работе. За основу своей преддипломной практики я взял свой личный опыт из своей судебной практики. В данном отчёте я представляю два примера: Пример 1. При движении на своем личном транспорте я был остановлен сотрудником ДПС. После проверки документов инспектор сообщил мне, что пешеход проходил через проезжую часть. Так как я не остановился для того чтобы пропустить его, то тем самым нарушил ПДД РФ (ст. 13.1). Я выразил несогласие с решением инспектора ДПС о том, что я не пропустил пешехода, и попросил его представить доказательства моего нарушения, но никаких доказательств своим словам (запись с видео регистратора, показания свидетелей или заявление того пешехода) сотрудник ДПС не представил. Хочу отметить, что при выявлении нарушений водителями ПДД РФ инспекторы ДПС согласно Приказа МВД России от 02.03.2009 N 185 ст. 45 должны принимать меры к: - предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения; - предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить; - выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования; - оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования. Не смотря на моё не согласие с предъявленным мне инспектором ДПС административного правонарушения, по ст. 12.18. КоАП РФ, было выписано Постановление о наложении административного штрафа, где в графе «наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю» я расписываться отказался, так как считаю, что это административное правонарушение я не совершал и считаю, что в отношении меня нарушена ст. 1.5. «Презумпция невиновности» [Кодекс РФ об административных правонарушениях], так как до составления Постановление о наложении административного штрафа никаких доказательств (запись с видео регистратора, показания свидетелей или заявление пешехода) сотрудник ДПС не представил. При установлении вины и ее содержания в каждом случае следует выходить из её объективного существования в реальной действительности. Поэтому вина подлежит доказыванию на основании анализа всех собранных в деле доказательств. После Моего отказа расписаться в постановлении инспектором был выписан протокол. В протоколе не было указано ни потерпевшего, ни одного свидетеля, то есть ни одного доказательства совершения мною административного правонарушения, о чём говорится в ст. 26.2. «Доказательства» (Кодекс РФ об административных правонарушениях). Руководствуясь Конституцией РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), Правилами дорожного движения РФ 2015 г., Приказом МВД России от 02.03.2009 N185 я обратился с жалобой в суд с просьбой: 1. Постановление по делу об административном правонарушении года отменить. 2. Дело об административном правонарушении в отношении меня прекратить, поскольку отсутствует сам факт правонарушения. После рассмотрения моего заявления Сердобский городской суд решил: Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление, жалобу удовлетворить. Подробности этого дела представлены в приложенных копиях. Пример 2. В марте 2016 года я стал участником (потерпевшим) ДТП виновник этого ДТП оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ. В связи с этим было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении виновника. Дело было передано в Сердобский мировой суд судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области мировой судье Мироновой Н.Г.. В процессе рассмотрения дела суд установил вину лица совершившего ДТП и вынес постановление: Гражданинга признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (Один) год. Вывод. СТ. 28.6 1. В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 2. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.3 Я считаю, что при исполнении этой статьи то есть инспектор уполномоченный на то, непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения назначает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, вынося постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 должен представить доказательства нарушения (запись с видео регистратора, показания свидетелей или заявление пешехода). Если таковых не имеется то должен составляться протокол на основании которого должно выноситься постановление по делу об административном правонарушении после соответсвующих процессуальных процедур. Иначе нарушается Статья 1.5. Презумпция невиновности 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.4 4. Заключение Привлечение к административной ответственности за нарушение ПДД должно основываться на определенных принципах и преследовать следующие цели.Принципы административной ответственности следующие: - принцип законности (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом); - индивидуализация ответственности (в процессе привлечения к административной ответственности необходимо исследовать весь комплекс факторов, определенных законодательством, избегая шаблонов и стереотипов); - ответственность субъекта права лишь за свои проступки (к административной ответственности привлекается субъект, совершивший административное правонарушение); - ответственность только за виновные деяния (субъект подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, по которым будет доказана его вина, ответственность без вины недопустима); - принцип справедливости (состоит в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному); - принцип целесообразности (предполагает соответствие избираемой меры административно-правового воздействия целям административной ответственности); - принцип гуманизма (применение мер ответственности не должно унижать человеческое достоинство, честь и другие естественные права и свободы граждан); - принцип презумпции невиновности (лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица; - принцип своевременности (состоит в том, что ответственность за административное правонарушение должна наступать максимально быстро). Цели административной ответственности: 1) защита правопорядка; 2) воспитание граждан в духе уважения к закону; 3) восстановление социальной справедливости; 4)предупреждение совершения новых правонарушений. 5. Список использованных источников Нормативно-правовые акты: 1.Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 2. КоАП РФ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016)3. Приказа МВД России от 02.03.2009 N 185 (ред. от 22.12.2014)4. Постановление пленума верховного суда от 24 марта 2005 года №5 Публикации в научных журналах, сборниках и СМИ 1.С.Н.Антонов, «Библиотечка «Российской газеты», 2015 1 Кодекс административного судопроизводства РФ (с изменениями на 3 июля 2016 года) 2 КоАп РФ 3 КоАП 4 КоАП |