по СГУ бюджет_Нуйкина РК. Программа профессиональной переподготовки Государственное и муниципальное управление Дисциплина Система государственного управления Контрольная работа Слушатель Нуйкина Р. К преподаватель Оценка
 Скачать 354 Kb.
|
|
бюджетный отдел- Зам. начальника-начальник бюджетного отдела, Главный экономист бюджетного отдела, ведущий экономист бюджетного отдела; бухгалтерия – Начальник отдела-главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера , Главный экономист бухгалтерии, ведущий экономист бухгалтерии; Отдел исполнения бюджета и контроля- Начальник отдела исполнения бюджета и контроля, главный экономист отдела исполнения бюджета и контроля, Отдел по прогнозированию и администрированию доходов- Начальник отдела по прогнозированию и администрированию доходов, ведущий специалист отдела по прогнозированию и администрированию доходов Отдел финансово-бюджетного контроля- Начальник отдела финансово-бюджетного отдела, ведущий специалист финансово-бюджетного отдела. Хозяйственный персонал: водитель и уборщица служебного помещения. 4 . Характеристика и оценка управленческих отношений и технологий, включая стиль, методы работы аппарата государственного органа. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, Министерством финансов Республики Башкортостан, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления в Республике Башкортостан, общественными и иными организациями по вопросам, отнесенным к ведению Управления. Определение и анализ количественных и качественных показателей госслужащих (персонала организации), в том числе уровень подготовки, характер мотивации, социально-профессиональная структура. Особое внимание уделяется руководящему звену. В штате управления всего гослужащих- 13 единиц; технический персонал-2 единицы. Все служащие имеют соответствующее высшее образование, опыт работы в госорганах. Описание содержания деятельности (исполнительно-распорядительная, законотворческая, судебная, контрольная, надзорная, организационная, расчетно-аналитическая, координационная и т.д.). Основные задачи: 1. Реализация на территории муниципального образования единой финансовой, бюджетной и налоговой политики. 2. Составление бюджета муниципального образования и организация его исполнения. 3. Совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности, эффективного использования средств, выделяемых из бюджета муниципального образования. 4. Осуществление финансового контроля над операциями с бюджетными средствами, методического руководства за ведением бюджетного учета и отчетности. 5. Увеличение налогового потенциала, проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления всех доходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Определение и оценка информационного обеспечения деятельности государственного органа, его основных информационных потоков. Информационное обеспечение государственного и муниципального управления – это действия специальных служб и органов власти, направленные на обеспечение органов государственного и муниципального управления информацией, необходимой им для обоснованного и профессионального принятия управленческих решений. Информационное обеспечение государственного управления служит система концепций, методов и средств, предназначенных для обеспечения пользователей (потребителей) информацией. К пользователям информации относятся любые субъекты, обращающиеся к средствам информационного обеспечения за необходимой им фактографической, документальной, аналитической и другой информацией и пользующиеся ею. Характеристика процессов подготовки, принятия, реализации решения, оценка видов и качества управленческих решений. Управление осуществляет следующие функции: 1. Организует составление и составляет проект бюджета муниципального образования (проект бюджета муниципального образования и среднесрочный финансовый план муниципального образования), представляет его с необходимыми документами и материалами главе администрации муниципального образования (далее – Глава) для внесения в Совет муниципального образования. 2. Принимает меры по мобилизации финансовых ресурсов и направления их на финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом муниципального образования, организует мероприятия, направленные на укрепление доходной части бюджета муниципального образования. 3. Разрабатывает и вносит на утверждение в Администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан следующие муниципальные правовые акты: - Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований. - Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования и находящиеся в их ведении казенные учреждения. - Порядок определения перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета района, имеющих целевое назначение. -Порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий. - Порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии. - В соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени. -Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования. Оценка качества уровня, полноты выполнения служащими своих должностных обязанностей. Должностные обязанности – обязанности, предусмотренные конкретной государственной должностью, установленные в нормативном акте, в соответствующем положении о государственном органе, его структурном подразделении и в должностных инструкциях. В рамках выполнения служащими своих должностных обязанностей и в целях реализации задач и функций имеет право имеют : - Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. -Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов. -Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры принудительного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений. -Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные в установленной сфере деятельности. -Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности и другие. 10. Выявление проблем повышения и определения эффективности аппарата органов государственного управления. Вопрос повышения эффективности управления является приоритетным для органов государственной власти и местного самоуправления, аппарата управления, который будет оперативно реагировать на возникающие. Проблемы раскрываются посредством анализа которых можно определять уровень и качество управления, его соответствие потребностям и интересам общества, служить людям, помогать им в их проблемах. Приведите примеры косвенных и прямых методов государственного управления. Ответ: Под методами государственного управления понимаются способы (приемы) воздействия субъекта управления на объект управления, которые используются для достижения поставленных целей и задач управления, для реализации функций управления. Методы дают ответ на вопрос о том, как, каким способом наиболее рационально можно достичь целей управления. Сущность методов управления в государстве определяется его социальной природой. Субъекты государственного управления применяют методы воздействия в целях осуществления задач и функций государства, общества для решения экономических, социальных, оборонных, правоохранительных и иных задач. По характеру воздействия бывают прямые (административные) и косвенные (неадминистративные) методы государственного управления. Особенности административных методов: осуществляют прямое воздействие субъекта на объект управления; носят императивный, директивный характер; однозначность (конкретность) указаний; широкое применение административных актов; реализуются в режиме контрольно-надзорной деятельности; обязательность наступления негативных последствий в случае оказания объектом противодействия; результат воздействия наступает оперативно (быстро), но может и не наступить; результат может исчезнуть в случае прекращения управленческого (принудительного) воздействия. Особенности косвенных методов: являются видом методов государственного управления; воздействие субъектом управления оказывается опосредованно на объект управления путем изменения условий его функционирования; у объектов управления имеется возможность выбора вариантов поведения в рамках, определенных законом; результат наступает гораздо позднее, чем при применении мер административного воздействия; обеспечиваются системой гарантий. Социально-психологические методы - методы государственного управления, направленные на формирование должного морально-психологического климата в коллективе. Виды социально-психологических методов: методы управления социально-массовыми процессами (формирование кадров, авторитета органа исполнительной власти и др.); методы управления коллективными субъектами (формирование единого коллектива, повышение коллективной ответственности, взаимопонимания и др.); методы управления поведением индивидуальных субъектов (формирование чувства ответственности, единения и др.). гуманизация труда; комплектование малых групп и коллективов на основе психологической совместимости работников; методы психологического побуждения; методы психологического отбора работников при приеме на службу. Экономические методы - вид методов государственного управления, оказание воздействия на основании использования экономических отношений потребностей и интересов. Виды экономических методов: прибыль, кредит, лицензия, налогообложение, квота. Универсальными методами государственного управления признаются убеждение, поощрение и принуждение. Убеждение – процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на управляемый объект, в результате которого идеи, ценности, установки субъекта становятся внутренними идеями, личными установками объекта управления. воздействуют на сознание объекта или на волю объекта. Чему учит исторический опыт проведения реформ государственного управления в нашей стране? Особенности исторического опыта реорганизации государственного управления в нашей стране, это следующие: 1. Преобразования инициировались первыми лицами государства, причем далеко не всегда их инициативы были сразу поняты и поддержаны обществом. 2. Успешными (т.е. доведенными до конца) были только те реформы, где сопротивление чиновничества переменам подавлялось жестко и бескомпромиссно, часто в форме репрессий. 3. Как правило, преобразования не имели серьезной научной основы и проводились по наитию, на основе интуиции или простого здравого смысла. 4. Очень редко учитывались национально-исторические особенности российского общества, чаще имело место организационное или идеологическое заимствование иностранного опыта. 5. Практически не учитывался позитивный опыт, накопленный в рамках предыдущей системы государственного управления. 6. Даже назревшие и системные преобразования давались очень дорогой ценой, зачастую приводя к смуте или гражданской войне. 7. Население никогда не привлекалось ни к поиску путей повышения эффективности работы госаппарата, ни к реализации и оценке этих преобразований. Таким образом, мы видим, что исторический опыт требует от нас более серьезно, внимательно и ответственно подходить к проведению современной административной реформы. Россия как сложное государственное образование требует к себе бережного и, как подчеркнул Президент РФ В.В. Путин, профессионального отношения. Главная непосредственная цель административной реформы в России – обеспечение эффективности государственного управления в современных условиях, а основной метод – не просто демократизация и профессионализация этой системы, а создание таких организационно-экономических условий, которые с необходимостью формируют мотивацию госслужащих к эффективной деятельности. Разумеется, это потребует изменения на практике стиля, методов работы аппарата в соответствии с принципами правового государства (законность, приоритет прав личности и т.п.). Особо следует сказать о двух важнейших условиях, без которых реформа будет обречена на имитацию или хаотичные метания, причем даже в том случае, если в российском обществе будут сохраняться тенденции развития в сторону свободного рыночного общества. Первое условие – наличие политической воли, которая сводится не только к искреннему желанию первого лица государства иметь современный и эффективный госаппарат, (впрочем, в нашей стране и это немаловажно!), а к реальному и, желательно, осознанному интересу правящей политической элиты в настоящем, действительном совершенствовании государственного управления в России. Второе условие успешной реформы – ее соответствующее материально-организационное обеспечение на профессиональном уровне. На практике это означает создание организационного механизма, наделенного соответствующими ресурсами и полномочиями по подготовке и проведению административной реформы в стране. Вообще-то реформа должна иметь целый шлейф соответствующих условий: правовое, кадровое, политическое, информационное, социальное, техническое, международное обеспечение и т.д. Материально-организационное обеспечение особо упоминается здесь не только в силу ее номинальной значимости, но и потому, что это одно из самых узких мест в реорганизации государственного управления. Исторический опыт в целом, может дать ключ для понимания того, что происходит в настоящее время, учитывая позитивные и негативные уроки многолетнего опыта развития государственного управления в России. Реформы государственного управления всегда имели для страны принципиальное значение, с древнейших времен особое внимание уделялось формирование системы высших, центральных и местных государственных органов, а так же проведение реформ и контрреформ в государственном аппарате. Таким образом, опыт государственного управления в России самобытен, многих реформ, показывает, что только постепенность, их своевременная корректировка в сочетании с твердой политической волей и стремлением довести реформаторские процессы до конца могут дать необходимый результат. Проведите анализ государственного управления какой-либо сферой общественной жизни (алгоритм анализа дан в моем учебном пособии, раздел 2, параграф 5.1, 7 пунктов). Государственное управление экономической сферой Государственное управление экономикой находится в ведении исполнительной ветви государственной власти. Государственное управление экономикой включает в себя следующих субъектов: - во-первых, Президента России, который осуществляет функции по определению основных направлений государственной политики, включая ее экономическое направление, согласует действия Правительства и различных ведомств в сфере управления экономикой, назначает лиц, ответственных за отдельные направления налоговой политики (к примеру, главу Центрального банка России); -во-вторых, Правительство России, которое выступая в качестве высшего органа исполнительной власти, является центральным элементом, проводящим экономическую политику государства, вырабатывающим ее единые принципы и ориентиры; в-третьих, министерства и ведомства федерального уровня, которые осуществляют регулирование по закрепленным за ним направлениям экономической политики; в-четвертых, органы государственной власти регионального уровня, реализующие экономическую политику в пределах отдельных субъектов России; -в пятых, отдельные органы, которые наделяются определенными государственными полномочия в сфере регулирования экономики и проведения государственной экономической политики. Структура и состав полномочий государственных органов, осуществляющих управление экономической сферой, постоянно совершенствуются для достижения следующих целей: максимальное снижение или ликвидация административных барьеров в сфере экономических отношений; противодействие коррупции; осуществление регламентации надзорно-контрольной деятельности; адаптация и внедрение отвечающих современным экономическим условиям методов управления; обеспечение роста привлекательности российской экономики с инвестиционной точки зрения. Что изменится в системе государственного управления в Республике Башкортостан с принятием Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"? (Укажите 5-8 основных пунктов). С 21 декабря 2021 г. поэтапно вводится в действие Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти субъектов Российской Федерации». Часть положений данного закона, определяющих статус и полномочия органов региональной власти, вступила в силу с 01.06.2022, часть, касающаяся разграничения полномочий Российской Федерации, ее субъектов и муниципалитетов, а также экономической основы деятельности регионов, вступил в силу с 01.01.2023. Закон № 414-ФЗ в развитие внесенных в 2020 году в Конституцию Российской Федерации поправок раскрывает понятие «публичная власть» и определяет принципы деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации. Впервые указанным федеральным законом закрепляется право законодательной инициативы прокурора субъекта Российской Федерации в региональном парламенте. Ранее реализация такого права зависела от воли регионального законодателя. Нововведения коснулись также депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, на которых возложены дополнительные обязанности в целях противодействия коррупции. Депутат обязан уведомлять специальную комиссию законодательного органа субъекта Российской Федерации и органы прокуратуры обо всех случаях обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Существенные изменения претерпели основы правового статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Такое лицо вправе именоваться «Главой» либо «Губернатором» соответствующего субъекта, а в городах федерального значения – также «Мэром». Исключен запрет на замещение главой региона указанной должности более двух сроков подряд. Президенту Российской Федерации предоставлены полномочия вынести предупреждение, объявить выговор высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. Расширены основания для отрешения главой государства высшего должностного лица субъекта Российской Федерации от должности. Глава региона, в свою очередь, может применить аналогичные меры в отношении глав муниципальных образований и местных администраций при осуществлении ими отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления. Законом № 413-ФЗ также определены система исполнительных органов субъекта Российской Федерации и их основные полномочия, статус иных государственных органов региона, предусмотрены особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, на федеральных территориях, на территориях административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации. В частности, статья 57 Федерального закон № 414-ФЗ обязывает субъекты Российской Федерации принять региональный закон по вопросам учета регионального имущества. Новации, введенные Федеральным законом № 414-ФЗ, также касаются принципов учета государственного имущества, находящегося в собственности субъектов РФ. С помощью норм закона об учете имущества субъекта РФ может быть выстроена целевая система управления имущественной сферой региона, где должно быть четко определено: 1) что учитывается - государственное имущество субъекта РФ; 2) где учитывается - в Реестре государственного имущества субъекта РФ; 3) как учитывается - с использованием государственной информационной системы по учету имущества субъекта РФ. Назовите и обоснуйте 3-4 основные современные проблемы государственного управления в РФ и пути их решения. Общественное мнение, сложившееся в последнее время вокруг государства и его институтов, весьма противоречиво. Однако, независимо от того, поддерживает общество укрепление вертикали власти или негодует по поводу очередных фактов коррупции в государственном аппарате, остается неизменным его отношение к системе государственного управления как некоему феномену, возникающему и живущему по воле политической элиты или каких-либо общественных групп. К сожалению, при этом часто упускается из виду то, что государственные институты развиваются по собственной логике, в рамках объективных законов, и в силу этого могут и должны быть предметом научного анализа, в том числе с позиций теории государственного управления. Последнее десятилетие уходящего века оказалось для России поистине переломным. В частности, оно показало, что решение острейших проблем в нашей стране невозможно без эффективно функционирующего государства, которое уже не может и не должно ограничиваться скромной ролью “ночного сторожа”. Тезис о необходимости возврата государства к более активной политике во всех областях общественной жизни сегодня разделяется практически всеми политическими силами, да уже и реализуется властями – от решения чеченских проблем до управления сельским хозяйством. Однако в современных условиях, когда политическая эволюция России ориентируется на стандарты западной демократии, этот возвращение государства должно означать те только и не просто повышение властных, регулирующих полномочий государственного аппарата, но и соответствующий рост умения и ответственности как политических руководителей, так и чиновничества в целом. Осуществляемая реформа государственного управления имеет множество различных аспектов (социальных, национальных, исторических, духовных, экономических, организационных, кадровых и т.д.) и непредсказуемый итоговый результат. Однако представляется принципиальным то, что она по-новому – для России – ставит проблему государственного аппарата, государственного чиновничества в целом. Место и роль государства в жизни общества, эффективность государственной машины напрямую, непосредственно зависят от государственных служащих. Можно без преувеличения сказать, что последние – и непременное условие и важнейшее средство преобразования государства, ибо они и есть человеческая, субъектная, решающая компонента государства как субъекта общественного развития. Начинать анализ необходимо с выявления проблем. В переводе с греческого языка проблема переводится как нерешенная задача. Субъективно проблема воспринимается людьми как некоторое препятствие, трудность, мешающее достижению их целей. В нашем понимании проблема в управлении организацией – это отклонение организации от объективной логики, от естественных закономерностей ее развития, угрожающее ее существованию. Это своего рода болезни (патологии) организации или ее подсистем. Причины таких проблем могут быть как объективными, так и связанными с человеческим фактором (ошибки, недооценка и т.д.). Решить проблему – значит минимизировать или убрать отклонение организации от объективной логики своего развития. Система государственного управления в России – не как наука, а как важнейший атрибут государства – радикально изменилась за последние годы: создана новая правовая база, функционируют иные, чем прежде, органы государственного и местного управления, существенно поменялись принципы и приоритеты этой системы. Однако позитивный результат современной реформы как государственной службы, так и системы государственного управления в целом, оставляет желать лучшего. Неповоротливость, коррумпированность государственной машины, ее оторванность от нужд граждан, общая неэффективность стали в последние годы устойчивой доминантой общественного мнения. Наша государственная бюрократия, чья нормативная база, а также провозглашенные принципы организации и функционирования вполне соответствуют современным западным стандартам, подчас менее эффективна, чем даже во времена крушения Советского Союза. На первый взгляд, это непонятно, так как те же реформы и возникающие как их следствие соответствующие государственные системы обеспечивают в других странах более-менее приемлемый уровень управления. Что же мешает нам: ментальные, сущностные, системные проблемы (“западная демократия не для нас”); или тактические ошибки, неумелая реализация в принципе верно выбранного курса? Думается, что имеет место и то, и другое. Основные организационные проблемы государственного управления в современной России можно свести к следующим: 1. Авторитарные методы управления. Управленческий дух, атмосфера сложились в условиях командно-плановой экономики – и даже раньше – и по существу остаются такими же и сейчас. Новые организационные формы не соответствуют старому содержанию управленческих отношений в государственном аппарате, который привык работать в традициях восточной бюрократии. Поверхностная демократизация не только не ослабила издержки бюрократического стиля, но и в ряде случаев усилила их. 2. Недостаточным еще остается нормативно-правовое обеспечение государственного управления, особенно в том, что касается полномочий, специфики государственных органов, взаимоотношений как между ними самими, так и с гражданами, населением. 3. Не отработана так называемая вертикаль власти в стране, остаются спорными многие вопросы взаимодействия федеральных и республиканских (субъектов Российской Федерации) органов управления. Как всегда в таких случаях проигрывают граждане, общество в целом, а федеральные и областные (республиканские) органы получают возможность списывать друг на друга свои промахи, уходить от ответственности. 4. Коррупция и протекционизм буквально разъедают систему государственного управления, что выражается сегодня не только в традиционном взяточничестве должностных лиц или совмещении должностей в государственных органах с предпринимательской деятельностью, но и в прямом сращивании части государственной верхушки с организованной преступностью. Периодические кампании по борьбе с коррупцией и злоупотреблениями на государственной службе серьезного успеха пока не имели. 5. Недостаточный уровень образования и квалификации государственных служащих. Сегодня, впрочем, значимость данной проблемы сравнительно невелика: практически все государственные служащие в плане образования соответствуют квалификационным критериям. 6. Часто как проблему государственного управления называют рост численности работников государственного управления. Скорее надо говорить не столько о простом, физическом разбухании штатов госаппарата (в последнее время роста практически нет), сколько о неудачном соотношении элементов управленческой вертикали, выражающемся прежде всего в росте среднего звена. 7. Остается недостаточно эффективной структура государственных органов: нет системности, отсутствует концептуальный характер многочисленных преобразований, приводящих зачастую только к дезорганизации госаппарата, к организационной нестабильности государственных структур. 8. Снижение престижа государственных органов в глазах рядовых граждан, причем масштабы отчуждения людей от государственного аппарата по некоторым оценкам даже превосходят соответствующий уровень недоверия, зафиксированный специалистами в последние годы существования СССР. Организационные проблемы ‘то как раз та проблема, которую может и должен решить первый руководитель. Формулировка проблем: 1.Структура органов государственного управления не в полной мере соответствует функциональной структуре государственного управления. 2. Уровень организационной культуры в ОГУ не обеспечивает эффективное государственное управление. Причины: Отсутствует необходимое ресурсное (организационное) обеспечение для решения этих проблем . Пути решения: Формирование органа управления госслужбой (административной реформой) для того, чтобы: А) построить современную работу с кадрами госслужбы: -Формирование кадрового потенциала -Мотивация государственных служащих. Б) организовать эффективную работу госаппарата: -Оценка эффективности государственных органов -Оптимизация деятельности, структуры государственных органов -Формирование современной организационной культуры госаппарата В) разработать и вести административную реформу: выявление проблем ГУ, обоснование и обеспечение путей их решения. Правовые проблемы это: Многие правовые нормы устарели и не обеспечивают реализацию современных технологий государственного управления. Причины: Недостаточное профессиональное (управленческое) обеспечение законодательства в сфере государственного управления. Пути решения: 1. Совершенствование законодательства о госслужбе на основе предложений органа управления госслужбой. 2. Изменения в правовой сфере должны строиться на принципе приоритета внедрения новых организационных и кадровых технологий в практику работы государственных служащих. Предлагаемый нами департамент нормативно-правового обеспечения административной реформы государственного комитета по административной реформе мог бы и должен был этим заняться. Технологические проблемы это: 1. В недостаточной мере внедряются новые технологии государственного управления. 2. Уровень владения существующими технологиями достаточно низок. Причины: Отсутствие интереса (мотивации) гражданских служащих как к внедрению новых (эффективных, клиенториентированных) технологий, так и к своему полноценному профессиональному росту. Пути решения: Создание организационных, кадровых и информационных условий для внедрения и реализации современных технологий государственного управления на высоком уровне. Это и технологии делопроизводства и технологии работы с гражданами, технологии государственного контроля и т.д. Социальные проблемы это: Недостаточно конструктивный тип взаимодействия государственных служащих и населения, относительно высокий уровень отчуждения граждан от государственной власти. Причины: 1. Традиционное недоверие населения к чиновникам. 2. Неэффективная организация работы государственного аппарата. 3. Отсутствие системной работы по формированию конструктивного имиджа гражданских служащих в глазах населения. Пути решения: 1. Формирование эффективной, открытой, клиенториентированной и некоррумпированной модели государственного управления. 2. Формирование позитивного имиджа государственных служащих. 3. Реализация программ по развитию гражданского общества, по вовлечению граждан в управление общественными делами. Организация, координация и планирование этой деятельности должны быть также в компетенции государственного комитета по административной реформе. Таким образом, мы видим, что система государственного управления в России находится на перепутье и выбор путей ее развития (западный, традиционный, свой собственный) по-прежнему актуален. История, Россия сделают этот выбор, важно лишь, чтобы он был осуществлен при достаточном системном, информационно-аналитическом, кадровом и организационно-техническом обеспечении. |