Эволюция исторических взглядов на деятельность спецслужб. Эволюция исторических взглядов на деятельность спецслужб и и орг. Реферат Тема Эволюция исторических взглядов на деятельность спецслужб и организации иностранных государств на рубеже xxxxi вв в пограничном пространстве по учебной дисциплине

• Название: Реферат Тема Эволюция исторических взглядов на деятельность спецслужб и организации иностранных государств на рубеже xxxxi вв в пограничном пространстве по учебной дисциплине
• Анкор: Эволюция исторических взглядов на деятельность спецслужб
• Дата: 27.09.2022
• Размер: 147.5 Kb.
• Имя файла: Эволюция исторических взглядов на деятельность спецслужб и и орг.doc
• Тип: Реферат; #699512
• страница: 2 из 4

1. Общая характеристика деятельности иностранных спецслужб

В обеспечении безопасности государства в той или иной мере в пределах своей компетенции участвуют практически все элементы государственного механизма независимо от их уровня (местный или центральный) и функционального предназначения. В то же время в каждом государстве существуют специальные структуры, основным предназначением которых является обеспечение военной, государственной и общественной безопасности. Это, прежде всего, вооруженные силы, правоохранительные органы и специальные службы.

Вооруженные силы создаются для обороны от внешней агрессии, обеспечения территориальной целостности и суверенитета государства, поддержания мира и пресечения локальных вооруженных конфликтов. Вооруженные силы - важнейший элемент государственного механизма, позволяющий государству осуществлять независимую внутреннюю и внешнюю политику.

Правоохранительные органы - суд, прокуратура, полиция, органы исполнения наказаний и некоторые другие - прежде всего, предназначены для поддержания общественной безопасности внутри государства.

Специальные службы, как правило, - это органы разведки и контрразведки, создаются для противодействия тайным, скрытым действиям противника. Они реорганизуются не произвольно, а в соответствии со стоящими перед государством конкретными задачами для решения внешних и внутренних функций в конкретный исторический период. В отечественном законодательстве не используется термин «специальные службы», соответственно, отсутствует и определение рассматриваемого понятия. Хотя сам термин широко используется в теории и практической деятельности юристами (как правило, в документах ненормативного характера), политологами, международниками, военными и специалистами многих других профессий.

Основное отличие спецслужб от иных государственных органов состоит в том, что в своей деятельности используют не только гласные, но и конспиративные силы и средства, формы и методы деятельности. В основе деятельности любых спецслужб лежит метод агентурного или оперативно-технического проникновения к противнику. Объекты проникновения могут быть самыми различными. Для разведки это правительственные органы, вооруженные силы, центры научно-технической информации и другие объекты в недружественных государствах. Для контрразведки объектами проникновения являются, прежде всего, разведывательные органы противника и их агентурный аппарат, а также иные организации, осуществляющие подрывную деятельность.

В современных условиях важнейшей задачей разведки стал контроль за соблюдением сторонами двухсторонних и многосторонних договоров. Проверка соблюдения договоренностей, связанных с разоружением и нераспространением отдельных видов вооружения, осуществляется разведкой с помощью специфических средств и методов, является одной из гарантий их соблюдения.

Безусловно данная классификация, как и всякая иная, носит относительный характер. Так, применение негласного аппарата, специальной техники, а также метода агентурного проникновения не только характерно для разведывательных и контрразведывательных органов, но и присутствует в деятельности некоторых иных государственных органов - оперативных подразделений полиции, пограничной охраны, таможни, органов исполнения наказаний и др. Однако если для разведки и контрразведки эти силы и средства, формы и методы деятельности составляют суть, основу всей деятельности, то для иных государственных органов агентурно-оперативная деятельность - лишь вспомогательное средство, повышающая эффективность правоохранительной деятельности. Безусловно, можно провести различие по конечным целям деятельности между правоохранительной деятельностью (внутренняя функция государства) и разведывательной деятельностью (внешняя функция государства). Для правоохранительной деятельности основной функцией является охрана закона и правопорядка, борьба с преступностью, защита прав и свобод человека. Иными словами, справедливость и закон должны победить и население должно это знать. Для специальных служб целью деятельности является защита национальных интересов как внутри страны, так и вовне. При этом защита национальных интересов происходит в условиях активного разведывательного противоборства сторон.

Достижения разведывательных и контрразведывательных сторон, как правило, не афишируются. Более того, мировая практика свидетельствует, что выявление контрразведкой иностранного агента далеко не всегда приводит к его аресту и преданию суду. Нередко, сохраняя в тайне факт обнаружения иностранного агента, спецслужбы получают дополнительные возможности по защите национальных интересов.

В мирное время спецслужбы являются наиболее острым инструментом государства, обеспечивающим руководство страны объективной информацией о внешних и внутренних угрозах. В то же время, учитывая специфику сил и средств, форм и методов деятельности, а также особенностей правового регулирования функционирования спецслужб, требуется контроль за их деятельностью. Подобный контроль осуществляется, как правило, на президентском, правительственном и парламентском уровне с соблюдением необходимых мер секретности.

В мире нет двух абсолютно одинаковых спецслужб. Каждая из них уникальна и имеет собственную структуру, национальное и ведомственное правовое регулирование, финансовое и материально-техническое обеспечение, подготовленные по специальным программам кадры и набор наиболее часто используемых приемов, создающих неповторимый почерк той или иной спецслужбы.

История межгосударственных отношений, а острие разведки и контрразведки направлено, прежде всего, вовне, свидетельствует, что они редко соответствуют требованиям джентльменских отношений. В основе межгосударственных отношений, несмотря на громкие публичные заявления тех или иных политиков, лежит защита собственных национальных интересов каждым из участником данных отношений. Принцип равенства и взаимности в международных отношениях имел место лишь в том случае, если в отношения вступали равные по своей силе субъекты. Развал СССР привел к краху двухполярного мира. Появился единственный гегемон - США, начавший захватывать все новые позиции в мире, а американский истеблишмент окончательно уверовал в избранность своего государства и его предназначение к мировому господству. Бывший председатель Национального разведывательного совета в администрации Клинтона Дж. Най писал: «После распада Советского Союза ни одна страна в мире не могла состязаться с нами или уравновесить нашу мощь. Мы стали непревзойденными в плане военной, экономической мощи и культурного влияния».

Изучение деятельности спецслужб конкретного иностранного государства требует комплексного подхода исследователя к имеющейся информации. Комплексность подхода может выражаться в многообразии подходов, т. е. методов исследования.

Учитывая, что каждая спецслужба каждого конкретного государства уникальна и неповторима, необходим историкоправовой метод исследования. Только поняв, в каких условиях создавалась и функционировала та или иная спецслужба, какие факторы влияли и продолжают оказывать влияние на ее деятельность в современных условиях (например, процессы глобализации или регионализации, степени вовлеченности в интеграционные экономические, политические или военные объединения) можно с определенной степенью достоверности прогнозировать возможный характер ее деятельности.

Сравнительно-правовой метод поможет определиться со спецификой и «почерком» деятельности конкретной спецслужбы в мирное время, при резком обострении обстановки и с началом войны, в том числе и на государственной границе. Иными словами, этот метод позволяет выявить особенности изучаемой спецслужбы, ее отличие от «коллег по цеху» внутри страны и в других странах. В этом вопросе поможет изучение не только действующих нормативных правовых актов, но и доктринальных установок противника, а в отдельных случаях и открытых материалов (парламентские слушания, выступления руководителей разведки и контрразведки, полемика в средствах массовой информации и др.).

Немаловажную роль в изучении иностранных спецслужб играет и структурный метод исследования. Под структурой спецслужбы в данном случае понимается ее внутренне строение, т. е. наличие и наименование существующих и создаваемых на особый период структурных подразделений, их компетенция, субординация, и соподчиненность. Вскрытая структура противника позволяет понять, на что направлена деятельность той или иной спецслужбы. Структура не только характеризует систему той или иной спецслужбы, но и способ организации ее функционирования. Поэтому структурный метод необходим при исследовании деятельности спецслужбы иностранного государства.

Таким образом, наряду со структурным методом важную роль в исследовании деятельности иностранных спецслужб играет функциональный метод. Создание структуры любой системы (а спецслужба - это система) - не самоцель, а лишь предпосылка для ее эффективного функционирования. Поэтому наибольший практический интерес при изучении деятельности иностранных спецслужб имеют не столько организационные структуры, сколько сам механизм принятия решений и технология его выполнения.