Курсовая работа Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации. Социальное обслуживание инвалидов
 Скачать 161.1 Kb.
|
|
гражданский паспорт; заявление на получение привилегий, оформленное должным образом; СНИЛС; пенсионное удостоверение для получения льгот, связанных с выходом на пенсию по старости; трудовая книжка, которую должны иметь работающие пенсионеры; документы о наградах, званиях, почетные грамоты и благодарственные письма для подтверждения статуса льготника; номер расчетного счета, специально открытого в банке для перечисления соответствующих выплат; справка о группе инвалидности; документы, доказывающие наличие права на пользование жилым помещением для оформления коммунальных и жилищных льгот; справка, содержащая информацию о составе семьи; документы, которыми подтверждается факт наличия иждивенцев или детей; документы на транспортное средство при оформлении социальных или таможенных льгот; документы о праве на владение земельным участком для получения привилегий на земельный налог; справка НДФЛ для оформления налоговых льгот; декларация 3-НДФЛ. Пособие является формой материального обеспечения, денежной выплатой, безвозмездно предоставляемой гражданам, причисленным к определенным категориям в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Пособие обладает характерными особенностями: представляет собой проявление материального обеспечения граждан; помощь, предоставляемая государством лицам, по различным причинам оказавшимся в затруднительном материальном положении; в зависимости от того, на каком уровне установлено пособие, его финансирование основано на федеральном или региональном бюджете; государственный характер выплат; пособия назначаются на основе принципа объективности – после тщательного изучения истинного положения и жизненной ситуации каждого заявителя. На выплаты данного вида имеют право граждане, причисленные к определенным группам: инвалиды, дети-инвалиды; пенсионеры, которые одиноки и завершили трудовую деятельность; дети-сироты и дети до 18 лет, оставшиеся без родительской заботы; многодетные семьи, где имеются дети до 18 лет и дети до 23 лет, обучающиеся в вузе на очном отделении; дети неполной семьи; дети до 18 лет, родители которых неработающие по причине инвалидности или в связи с выходом на пенсию; дети до 18 лет, хотя бы один родитель которых — инвалид I группы, другой — трудоспособен, но не работает по причине ухода за инвалидом или ребенком-инвалидом; беременные женщины; трудоспособные неработающие лица, осуществляющие уход за ребенком, признанным инвалидом или за инвалидом I группы; несовершеннолетние лица от 14 до 18 лет, освобожденные из воспитательных колоний; студенты очного отделения с детьми; студенты, которым необходимо диетическое питание при наличии серьезного хронического заболевания; граждане, обладающие званиями или государственными наградами; лица, уволенные по сокращению штата. Пособия назначаются, чтобы были реализованы определенные социальные цели: обеспечение условий для оптимального удовлетворения как материальных, так и духовных потребностей всех слоев населения; акцентирование внимания на социальной справедливости экономической, политической и морально-нравственной системы; улучшение качества жизни граждан: рост демографического уровня, усовершенствование сферы труда, увеличение личного дохода граждан; развитие социальной инфраструктуры – повышение качественного уровня жилья, образовательных и медицинских учреждений; совершенствование человеческого потенциала, способствующего плодотворной жизни граждан; создание среднего класса нового уровня. Существуют следующие виды пособий: Пособие по временной нетрудоспособности является выплатой сумм при болезни или травме, которые влекут утрату способности к труду. Данный вид выплат назначается при прохождении курса санаторно-курортного лечения или если у получателя заболел член семьи и за ним требуется особый уход. Оно может выплачиваться в период временного перевода на другую работу, если у заявителя обнаружен туберкулез или профессиональное заболевание, а также при необходимости осуществления протезирования в условиях стационара ортопедического учреждения. Для расчета величины выплаты лицу, у которого установлена временная нетрудоспособность, учитываются страховой стаж и максимальный размер дневного заработка получателя. Пособие по безработице – денежные средства, выплачиваемые гражданам, которые надлежащим образом признаны безработными и зарегистрированы в службе занятости. Однако данная выплата распространяется не на весь период безработицы, что сделано для того, чтобы лицо в скорейшем времени трудоустроилось. Размер пособий в 2015 году варьируется от 850 руб. до 4 900 руб. Выходное пособие при увольнении представляет собой определенную коллективным договором денежную сумму, выплачиваемую работнику в последний рабочий день. Величина выплаты напрямую зависит от оснований увольнения. Если основанием является ликвидация предприятия или при сокращении штата сотрудников, уволенным 2 месяца подряд будет выплачиваться средний заработок. Иногда выплаты продлеваются на третий месяц, если после увольнения получатель выплаты зарегистрировался в службе занятости и не был трудоустроен при ее содействии по истечении полутора месяцев. Пособие на погребение выплачивается родственникам умершего величиной 5 277, 28 руб. Если усопший проживал в регионе с районным коэффициентом, то сумма рассчитывается с его учетом. Пособие по потере кормильца представляет собой материальную помощь величиной 8 040 руб. членам семьи умершего. Получатели, которыми пережита потеря кормильца, должны быть нетрудоспособными родственниками усопшего: супругами, родителями, являющимися инвалидами или пенсионерами. Также к получателям причисляются несовершеннолетние дети, родственники умершего, ухаживающие за ребенком, не достигшие 8 лет, дети умершего – студенты. Пособие малоимущим семьям – финансовая поддержка семей, которые признаны в официальном порядке органами местного самоуправления как малоимущие, когда среднедушевой заработок на одного члена семьи меньше регионального прожиточного минимума. Например, Санкт-Петербург выплачивает таким семьям для ухода за детьми до 1,5 лет, за первого ребенка — 2 512 руб., для второго – 3 241 руб. Пособие по инвалидности – каждый месяц выплачиваемые суммы лицам, признанным инвалидами по заключению медкомиссий. Величину выплаты определяет индексация в 2015 году и группа инвалидности: по 3 группе – 3 675,20 руб.; по 2 группе – 4 323,74 руб.; по 1 группе инвалидам с детства – 8 647,51 руб.; по 1 группе детям-инвалидам – 10 376,86 руб. Пособия матерям-одиночкам – ежемесячная материальная помощь женщинам определенной категории – родившим ребенка, не состояв в браке, если родителями ребенка не было подано заявление об установлении отцовства и в документации по рождению ребенка нет данных про его отца. Выплата перечисляется матери в размере 2 800 руб. и 6 000 руб. — за ребенка-инвалида. Пособие многодетным является выплатой семьям, где воспитывается трое и более детей, как родных, так и усыновленных, падчериц, пасынков до достижения 18 лет. Данную категорию выплат назначают местные госорганы при учете экономической обстановки в регионе. Например, Москва предлагает материальную помощь данным семьям за рост стоимости жизни величиной 600 руб. на троих или четверых детей до 16 лет, учащихся в вузе. Пособия опекунам и попечителям изначально является не платой данным лицам за их деятельность, а финансовой помощью, предоставляемой для того, чтобы опекуны полноценно могли ухаживать за воспитанником. Как правило, попечителями назначаются лица на добровольных и безвозмездных началах. При передаче опекуну детей — 14 497,80 руб. Детские пособия: единовременное пособие при рождении ребенка – 14 497,80 руб.; разовая выплата женщине за постановку на учет в медучреждении, когда у нее обнаружены ранние сроки беременности – 543,67 руб.; пособие по беременности и родам – 5 965 руб.; разовая выплата беременной жене лица, являющегося военнослужащим по срочной службе – 22 958,78 руб.; ежемесячное пособие на ребенка до 1,5 лет: за первого ребенка – 2 718,35 руб., за второго и последующих детей – 5 436,67 руб. Полномочия по составлению проектов пособий в РФ имеют как федеральные, так и региональные госорганы. При этом в ведении РФ находится: разработка и принятие ФЗ и иных нормативных актов в сфере правового регулирования и формирования системы соцпомощи населению, в частности, по распределению бюджетных средств на выплаты; составление и реализация федеральных программ по оказанию населению РФ соцпомощи в форме выдачи пособий; утверждение видов соцпомощи в качестве пособий, обязательных для назначения в РФ. К ведению высшего должностного лица или руководителя высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ относится: организация и обеспечение передачи в центральный контролирующий орган исполнительной власти, отвечающий за здравоохранение отчетности и планов о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на выплаты; контрольные функции по наблюдению за расходованием средств федерального бюджета, переданных для производства выплат населению. Все сведения по планам и отчетности предоставляются в госорган, контролирующий финансово-бюджетную сферу, в орган, отвечающий за контроль по здравоохранению и в Счетную палату РФ. Средства, выделяемые из федерального бюджета на финансирование выплат в субъектах РФ, имеют форму субвенций, которые рассчитываются с учетом следующих условий: количества лиц, внесенных в Федеральный регистр лиц, нуждающихся в получении пособий; месячной нормы по финансовым затратам на каждого гражданина, которому причитаются пособия, что утверждается ежегодно на федеральном уровне. Для оформления пособий потенциальный получатель должен составить заявление, где указать выплату, на которую он претендует, причины обращения и приложить необходимую документацию, подтверждающую факты, описанные в заявлении. Данный комплект нужно подать в отдел соцзащиты населения по месту проживания заявителя. На сотрудников госорганов возложены обязанности, которые они должны выполнять при приеме новых заявлений, формирующих начисления с нового платежного периода. Для назначения пособий специалистам предстоит: сформировать личные дела новых получателей; прекратить выплаты получателям, переехавшим на новое место жительства в другой регион; закрыть дела и прекратить выплаты умершим получателям. После назначения пособия у заявителя возникает вопрос о том, как получить причитающиеся денежные средства. Они доставляются получателю посредством отделений ФГУП «Почта России» или путем перевода на специальные счета в кредитных организациях. Для получения выплат необходимо иметь комплекс определенной документации: заявление с просьбой предоставить пособие; гражданский паспорт заявителя; гражданские паспорта детей; оформленные данные из ЗАГСа по рождению детей; СНИЛС; документация из жилуправления о том, что заявитель проживает с ребенком или ребенком-инвалидом; выписки из трудовой книжки о нынешнем месте работы; доказательства того, что запрашиваемая выплата ранее не была назначена заявителю; оформленные сведения о составе семьи; документы о заработках членов семьи; справка, подтверждающая инвалидность, оформленная учреждением госслужбы медико-социальной экспертизы; пенсионное удостоверение; документы о назначении опеки или попечительства над ребенком или детьми-сиротами; документы, свидетельствующие о том, что брак между родителями расторжен — для назначения выплаты на детей из неполной семьи; медицинская справка, выданная медкомиссией — для студентов, страдающих хроническими заболеваниями. Субсидией является денежная выплата или пособие в натуральной форме, которые предоставляются на безвозвратной основе в рамках реализации определенных целей физическим лицам, государствам, муниципальным органам или предприятиям из государственного, муниципального бюджета или из специально созданных фондов. Таким образом, субсидии – финансовый или иной вид помощи, нуждающимся в подобной поддержке, лицам. Предоставление субсидий регламентируется федеральным и региональным законодательством, в частности, основные положения прописаны в Бюджетном кодексе РФ и в ФЗ «О государственной социальной помощи». Субсидии отличаются от других видов социальной помощи и имеют целый перечень особенностей: государственные субсидии – это всегда безвозмездная помощь и средства, потраченные на выплаты могут быть возвращены источнику финансирования только в том случае, если субсидия была потрачена не на те нужды, для которых предназначалась; субсидия имеет строго целевой характер, что означает направленность денежных средств на реализацию конкретной цели или удовлетворение определенных нужд; субсидии отличаются принципом софинансирования, что означает участие в формировании средств субсидий, кроме государства или муниципалитета, иных источников. Субсидирование в РФ производится в отношении следующих лиц: субсидии гражданам, официально причисленным к категории малоимущих, например, многодетные семьи, материальная поддержка которых осуществляется из государственного, муниципального бюджета или из фонда социального страхования, обеспечивая такие формы субсидий как пособия по временной нетрудоспособности или по беременности и родам; субсидии молодым семьям без детей, с детьми или ожидающим рождение третьего ребенка, которые обеспечиваются жильем в рамках специальных госпрограмм, при этом члены семей должны быть не старше 35 лет, состоять в браке, и им необходимо улучшение жилищных условий; субсидии лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, которые не могут с ней справиться собственными силами – инвалидность, потеря трудоспособности и возможности обслуживать себя, необходимость проведения курса дорогого лечения, имущество которых пострадало в результате стихийных бедствий; субсидии пенсионерам; субсидии для малого бизнеса в 2015 году; субсидии безработным для создания собственного бизнеса, что доступно лицам, вставшим на учет в службе занятости; субсидии АИЖК в случае увеличения ставки Банка России при выдаче жилищных займов физическим лицам для покупки готового жилья; субсидии лицам, обладающим определенным статусом, званием или наградами. Субсидии являются целевой государственной социальной помощью, предоставляемой для удовлетворения определенных нужд, поэтому каждая субсидия имеет конкретные цели предоставления. Но, несмотря на это можно выделить основные цели субсидирования: для поддержания и повышения жизненного уровня малоимущих семей и граждан, являющихся одинокими, посредством выдачи субсидии на приобретение жилья, при этом данные категории лиц отличает то, что их доход на одного человека меньше суммы прожиточного минимума, определенного для конкретного субъекта РФ и, квартира, в которой проживает семья, составляет менее 14 кв. м. на человека; для целевого использования бюджетных средств, например, субсидии на оплату коммунальных услуг; для реализации принципа адресности социальной помощи нуждающихся в ней лиц; для обеспечения соответствующих условий, способствующих доступности и достижению необходимого уровня качества социальных услуг; снижение уровня или устранение явления социального неравенства; увеличение доходов населения для обеспечения полноценной и достойной жизни будущих поколений. Социальная государственная поддержка предполагает следующие виды субсидий: Прямая субсидия представляет собой непосредственное оказание разного вида материальной помощи в форме открытого финансирования. Посредством данного вида субсидирования поддерживаются научные программы или разработки, деятельность конкретного предприятия или предоставляется жилищная субсидия военнослужащим. Косвенная субсидия реализуется посредством механизмов налогообложения, а также денежно-кредитной политики и предполагает предоставление льгот или уменьшение налоговых сумм для определенных категорий физических или юридических лиц. Данные выплаты проявляются в обеспечении государством льготных условий по различным кредитам на жилье или возврат уплаченных средств для покрытия налогов и сборов на развитие сельского хозяйства. Перекрестная субсидия предполагает дотирование одной экономической сферы за счет другой с помощью методов государственного регулирования. Иными словами это перераспределение материальных средств между секторами экономики, что проявляется в уменьшении тарифов на перемещение определенных товаров, когда убытки, возникающие в связи с этим процессом, покрываются за счет транспортировки других товаров. Проекты субсидий в РФ в зависимости от их уровня формирует Правительство РФ или субъекта РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, местная администрация. Вместе с этим, в зависимости от сферы субсидий – жилищная, коммунальная, аграрная, развитие бизнеса, разработкой проекта занимаются соответствующие министерства. Таким образом, финансирование субсидий может осуществляться из федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов. В зависимости от характера субсидии в регионе за ее выдачу могут отвечать органы соцзащиты, центр жилищных субсидий, местный отдел Пенсионного фонда и т.д. Порядок выдачи субсидий имеет определенную схему, которая реализуется вне зависимости от вида предоставляемой субсидии. На первом этапе всегда проводится оценка условий необходимости предоставления выплаты соответствующими органами. Далее следует прием документов и заявки от лиц, нуждающихся в господдержке, после чего госорганы рассматривают представленный пакет документации и анализируют ситуацию заявителя, в результате чего принимают решение о выдаче либо об отказе в выдаче субсидии. При этом документы для каждого вида выплаты требуются разные. Так, жилищные субсидии требуют доказательств того, что лицо действительно нуждается в жилье, что может подтвердить официальный документ, выданный соответствующим органом или документ, содержащий сведения о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное в ипотеку. Проанализировав деятельность государственного автономного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района города Нижний Тагил», нужно выявить основные проблемы предоставления социального обслуживания инвалидов. |