Справочник командира практическое издание За права военнослужащих
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
— «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 31 августа 1995 г. № 288; — «Об увеличении стоимостных показателей и предельных сумм при списании с учета пришедших в негодное (предельное) состояние или утраченных материальных и денежных средств» от 11 апреля 1996 г. № 142; — «Об итогах финансово-хозяйственной деятельности войск (сил) в 1997 г. и мерах по совершенствованию финансово-экономического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации» от 7 апреля 1998 г. № 165; — «Об утверждении Положения о полевых учреждениях Централь- ного банка Российской Федерации (Банка России)» от 5 июня 1998 г. № ОД-270/ДСП/262ДСП; 419 Глава 7. Правовые основы финансово-хозяйственной деятельности командиров 418 Справочник командира — «Об организации обеспечения потребителей Министерства обо- роны Российской Федерации, финансируемых за счет средств феде- рального бюджета, топливно-энергетическими ресурсами и услугами водоснабжения» от 4 апреля 2005 г. № Д-15. Приказы начальника Тыла Вооруженных Сил — «О введении в действие Положения о контроле за финансово- хозяйственной деятельностью в военной торговле» от 29 апреля 1985 г. № 42; — «О ценах на путевки и нормах расхода денежных средств на питание на туристских базах и маршрутах Министерства обороны СССР» от 3 ноября 1991 г. № 147; — «Об утверждении Положения об организации закупок товаров (работ, услуг) и договорной работы на предприятиях военной торгов- ли» от 29 мая 1995 г. № 45; — «Об утверждении Инструкции о порядке определения и измене- ния контрактных цен на продукцию, поставляемую государственными унитарными сельскохозяйственными предприятиями Министерства обороны Российской Федерации» от 22 августа 2000 г. № 87. § 2. Порядок и правовые последствия расформирования (ликвидации) воинской части Мероприятия хозяйственной деятельности при расформировании соединения (воинской части) проводятся в соответствии с планом расформирования соединения (воинской части), который разрабатыва- ется ликвидационной комиссией, назначаемой для контроля за соблю- дением установленного порядка расформирования соединения (воинс- кой части), совместно с командиром соединения (воинской части). Исходя из объема и содержания хозяйственной деятельности на ликвидационную комиссию возлагается: — проведение инвентаризации материальных средств в соединении (воинской части), подготовка инвентаризационных ведомостей; — проверка состояния расчетов с поставщиками материальных средств и претензионной работы; — проверка правильности погашения и полноты возмещения причи- ненного государству ущерба; — контроль полноты и правильности обеспечения материальными, денежными средствами и аттестатами убывающих из состава соедине- ния, воинской части, подразделений, команд и отдельных военнослужа- щих; — проверка правильности составления начальниками служб заклю- чительных отчетов по службам. Проверка законности и целесообразности расходования денежных средств на транспортные расходы, использования воинских перевозоч- ных документов проводится органами военных сообщений с составле- нием соответствующего акта. Начальники служб расформировываемого соединения (воинской части) должны представить заключительные отчеты в довольствую- щие органы. Заключительный отчет должен отражать: наличие материальных средств на начало отчетного периода; расход материальных средств —«О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Феде- рации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год»» от 23 января 2004 г. № 15; — «Об утверждении Положения о порядке осуществления военным образовательным учреждением высшего профессионального образова- ния Министерства обороны Российской Федерации платной деятель- ности в области образования и в других областях» (с изменениями, внесенными приказом министра обороны от 16 июня 2005 г. № 246); — «О совершенствовании ресурсного обеспечения задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации» от 19 марта 2004 г. № 85; — «О порядке истребования и расходования Министерством оборо- ны Российской Федерации средств из резервного фонда Правитель- ства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрез- вычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» от 9 апреля 2004 г. № 112; — «Об упорядочении расходования наградного фонда и фонда еди- новременных денежных пособий» от 24 июля 2004 г. № 233; — «Об утверждении Правил предоставления в 2004 году субсидий из федерального бюджета федеральным государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям Министерства обороны Россий- ской Федерации» от 8 сентября 2004 г. № 272. Директивы министра обороны и Генерального штаба — «О порядке разработки документов на проведение мероприятий, требующих расходов денежных средств» от 6 апреля 1993 г. № Д-32; — «О реорганизации органов финансового и хозяйственного конт- роля в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 8 февраля 1998 г. № Д-3; — «О реализации единого подхода к реформированию финансово- экономической службы Вооруженных Сил Российской Федерации» от 26 мая 1998 г. № Д-13; — «Об улучшении контроля за выполнением должностными лицами воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации своих обязанностей по обеспечению сохранности матери- альных ценностей и денежных средств» от 25 июля 1998 г. № Д-22; — «Об утверждении Табеля срочных донесений по Финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (№ 14)» от 29 декабря 1998 г. № ДГШ-33; — «О лицензировании организаций ветеринарно-санитарной служ- бы Вооруженных Сил Российской Федерации, учете и использовании доходов, полученных ими в результате оказания платных ветеринар- ных услуг» от 26 августа 2000 г. № Д-40; — «О дополнительных мерах по сокращению бюджетных расходов на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации» от 15 авгу- ста 2001 г. № Д-23 (с изменениями и дополнениями, внесенными ди- рективой министра обороны 2002 г. № Д-63); — «Об организации работы по исполнению сводной сметы расходов Министерства обороны Российской Федерации на 2003 год» от 8 мая 2003 г. № Д-23 (с изменениями и дополнениями, внесенными прика- зом министра обороны 2004 г. № 15); 421 Глава 7. Правовые основы финансово-хозяйственной деятельности командиров 420 Справочник командира Ликвидационная комиссия по окончании расформирования соедине- ния (воинской части) составляет ликвидационный акт по форме, утвер- жденной приложением № 14 к п. 277 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федера- ции, утвержденного приказом министра обороны Российской Федера- ции от 23 июля 2004 г. № 222. Ликвидационный акт составляется в одном экземпляре и утвержда- ется вышестоящим командиром (начальником). В ликвидационном акте отдельными разделами указывается: куда, в каком количестве и состоянии переданы вооружение, военная техника и другие материальные средства, а также казарменно-жилищный фонд, коммунальные сооружения, земельные участки, квартирное имущество и оборудование и документы учета. К ликвидационному акту соединения (воинской части) прилагают- ся: ликвидационный баланс; отдельный акт на переданные установ- ленным порядком статьи бухгалтерского баланса; справки соответ- ствующих управлений (отделов, служб) военного округа (флота) по каждой службе; отдельные акты на переданные или уничтоженные установленным порядком материальные средства и документы, а так- же в обязательном порядке копии актов приема-передачи земельных участков. Кроме того, к ликвидационному акту прилагаются справка о сдаче обеспечивающему органу неиспользованных бланков и копий воинс- ких перевозочных документов, у которых не истек срок хранения, от- чет и акт последней их проверки. Соединения (воинские части) по указанию соответствующих служб (управлений, отделов) военного округа (флота) сдают материальные средства на центральные, окружные (флотские, армейские) склады, а также передают их в другие соединения (воинские части) в случае их расформирования. Сдаваемые на склады или передаваемые другим соединениям (воин- ским частям) материальные средства должны быть рассортированы по маркам (группам), видам, категориям, приведены в порядок и упако- ваны, если подлежат упаковке. Исправные материальные средства упа- ковываются отдельно от неисправных. Комплектные материальные средства укомплектовываются и снабжаются паспортами (формуляра- ми). Если на передаваемые материальные средства ведутся паспорта (фор- муляры), то они подлежат обязательной передаче вместе с ними. При этом паспорта (формуляры) должны быть заполнены по состоянию на время передачи материальных средств. Соединения (воинские части), отправляющие вооружение и военную технику на ремонтные заводы (базы, мастерские, склады) обеспечива- ют ее горючим в количестве, необходимом на путь следования до мес- та назначения. Отремонтированное вооружение и военная техника заправляется горючим на заводе до полной емкости топливных баков. Передача горючего с вооружением и военной техникой оформляется накладной. Вооружение и военная техника, смонтированные на колесном и гу- сеничном шасси, направляются в ремонтные органы или базы (скла- ды) хранения с технически исправными и комплектными базовыми (от начала отчетного периода до даты расформирования), подтверж- денный оправдательными документами, а также данные о наличии и качественном состоянии материальных средств на день расформиро- вания. К заключительному отчету по каждой службе прилагаются: — выписка из книги учета недостач; — выписка из плана работы ликвидационной комиссии по каждой отдельной службе соединения (воинской части); — копии аттестатов на имущество, убывшее из соединения (воинс- кой части) с военнослужащими и подразделениями; — перечень незаконченных претензионных дел с приложением ко- пий претензионных материалов; — неиспользованные полностью или частично бланки документов строгого учета; — объяснительная записка, характеризующая состояние материаль- ных средств по службам, учета и отчетности расформировываемого соединения (воинской части); — выписка из акта ликвидационной комиссии по каждой службе соединения (воинской части). Заключительные отчеты по каждой службе подписываются предсе- дателем и членами ликвидационной комиссии, начальником расформи- ровываемой службы и представляются через командира соединения (воинской части) в довольствующий орган военного округа (флота) или начальнику соответствующей службы соединения (если воинская часть получала материальные средства через склады соединения). Начальник довольствующего органа при получении заключительно- го отчета должен в 3-дневный срок рассмотреть его и при отсутствии претензий выдать справку соединению (воинской части) о принятии отчета. В тех случаях, когда соединение (воинская часть) прекращает свое существование в связи с переформированием в другое соединение (воинскую часть), передача материальных средств производится при- менительно к порядку, установленному для расформировываемых со- единений (воинских частей), но без составления заключительных от- четов по службам. В этом случае передача оформляется актом, в кото- ром отражается состояние учета и отчетности по каждой службе в отдельности и указывается соответствие фактического наличия и ка- чественного состояния материальных средств данным учета. Акт пред- ставляется в довольствующий орган. После представления заключительного отчета и получения справки от довольствующего органа о передаче материальных средств началь- ники служб соединения (воинской части) подготавливают документы к сдаче в архив или уничтожению. Вся документация расформировываемого соединения (воинской ча- сти), подлежащая сдаче в архив, передается на хранение в установлен- ном порядке. Остальные документы уничтожаются на основании акта. Штампы, сургучные и мастичные печати после снятия оттисков и составления акта уничтожаются в установленном порядке в присут- ствии ликвидационной комиссии. Металлические печати уничтожа- ются путем спиливания, мастичные — путем сжигания. 423 Глава 7. Правовые основы финансово-хозяйственной деятельности командиров 422 Справочник командира воинской части в установленном порядке по решению командира во- инской части. Источниками СВИ Вооруженных Сил Российской Федерации явля- ются подлежащие централизации на лицевых счетах (счетах), откры- ваемых ГлавФЭУ, в соответствии с Инструкцией: — доходы от реализации федерального имущества; — доходы от оказания услуг на договорной основе; — доходы от другой деятельности, разрешенной законодательством Российской Федерации. В соответствии с указанным делением СВИ Вооруженных Сил Рос- сийской Федерации подразделяются на 3 группы: к первой группе СВИ относятся средства, поступающие от реализа- ции на внутреннем и внешнем рынках вооружения, военной техники, продуктов их утилизации, нематериальных активов, кроме средств, по- ступающих от реализации имущества и нематериальных активов, пра- во собственности на которые возникло у федеральных государствен- ных унитарных предприятий, подведомственных Министерству оборо- ны Российской Федерации, основанных на праве хозяйственного веде- ния, в результате их хозяйственной деятельности, и иного имущества (далее — военное имущество). В первой группе СВИ выделяются в отдельные подгруппы средства, поступающие от: — приватизации и акционирования федеральных государственных унитарных предприятий; — реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества; — реализации высвобождаемого движимого военного имущества; — реализации продуктов утилизации вооружения и военной техни- ки в рамках государственного оборонного заказа (средства этой под- группы планируются, учитываются и расходуются отдельно); — реализации вооружения, военной техники и военного имущества из наличия Вооруженных Сил Российской Федерации; — реализации лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней; — реализации нематериальных активов, в том числе от распоряже- ния принадлежащими Российской Федерации правами на результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, относящихся к ведению Министерства обороны Российской Федерации; ко второй группе СВИ относятся средства, поступающие за оказан- ные воинскими частями, финансируемыми из федерального бюджета, платные услуги на договорной основе (перевозка, транспортная экспе- диция, хранение и иное возмездное оказание услуг); к третьей группе СВИ относятся средства, поступающие за выполне- ние работ (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполне- ние проектных и изыскательских работ, подряд на работы для государ- ственных нужд, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструк- торских и технологических работ, иных работ) на договорной основе (в том числе в рамках военно-технического сотрудничества), и прочие средства, не вошедшие в предыдущие группы. В соответствии с п. 7 ст. 161 БК РФ бюджетное учреждение, подве- домственное федеральным органам исполнительной власти, использу- шасси. Начальники родов войск и служб, в чьем ведении находятся смонтированное на базовом шасси вооружение и военная техника, осуществляют контроль за исправностью и укомплектованностью ба- зовых шасси. В случае если базовое шасси неисправно (подлежит ремонту), воору- жение и военная техника направляются в ремонтные органы раздель- но. Если специальное оборудование отделить от базового шасси не- возможно, то сначала ремонтируется базовое шасси, а затем — смон- тированное на нем специальное оборудование. При расформировании воинской части (соединения) проводится инвентаризация (подробнее см. § 4 гл. 2 настоящего издания). Учетные документы сдаются в архив или уничтожаются в установ- ленном порядке. § 3. Разрешенная деятельность воинских частей, направленная на извлечение прибыли В Вооруженных Силах Российской Федерации действует Инструк- ция о порядке планирования, использования и учета доходов, получае- мых Вооруженными Силами Российской Федерации в результате осу- ществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности (далее — Инструкция), утвержденная приказом мини- стра обороны Российской Федерации от 28 июня 2001 г. № 300. В Инструкции используются следующие понятия: — средства, получаемые за счет внебюджетных источников (далее — СВИ), — доходы, получаемые Вооруженными Силами в ре- зультате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности; — централизуемые СВИ — СВИ, подлежащие после возмещения затрат, уплаты налогов и иных обязательных платежей в соответствии с Инструкцией централизации на лицевых счетах (счетах), открывае- мых Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации (далее — ГлавФЭУ); — централизованные СВИ центра — часть централизуемых СВИ, находящаяся на лицевых счетах (счетах), открываемых ГлавФЭУ, и предназначенная в соответствии с Инструкцией для использования по решениям министра обороны Российской Федерации; — централизованные СВИ центральных органов военного управ- ления — часть централизуемых СВИ, находящаяся на лицевых счетах (счетах), открываемых ГлавФЭУ, и предназначенная в соответствии с Инструкцией для использования по решениям руководителей цент- ральных органов военного управления на цели и в суммах, определен- ных Сметой доходов и расходов средств, получаемых Вооруженными Силами Российской Федерации в результате осуществления разре- шенной законодательством Российской Федерации деятельности (да- лее — Смета доходов и расходов, приложение № 1 к Инструкции); — СВИ воинской части (под воинскими частями в данном случае понимаются воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации Вооруженных Сил Российской Федера- ции, основанные на праве оперативного управления, военные комисса- риаты) — СВИ воинской части, предназначенные для использования в 425 Глава 7. Правовые основы финансово-хозяйственной деятельности командиров 424 Справочник командира Указанная стоимостная оценка используется для планирования объе- мов реализации и сообщается организации для сведения. Рыночная стоимость высвобождаемого движимого военного имуще- ства определяется с учетом конъюнктуры рынка в соответствии с за- конодательством Российской Федерации. |