Студенту Метлец Денису Сергеевичу 2 Направление подготовки 40. 03. 01 Юриспруденция

• Название: Студенту Метлец Денису Сергеевичу 2 Направление подготовки 40. 03. 01 Юриспруденция
• Дата: 31.08.2021
• Размер: 90.75 Kb.
• Имя файла: Praktika_Metlets_D_S.docx
• Тип: Закон; #228478
• страница: 4 из 6

Работа юриста с законодательством

Работа с законодательством постоянно осуществляется юристом и включает в себя:

а) понимание права,

б) поиск необходимых нормативных актов,

в) систематизацию нормативно-правовых актов и подготовку нормативной базы к использованию,

г) непосредственный анализ юридической силы и содержания нормативных актов.
Понимание права является необходимой предпосылкой работы с законодательством. Это – работа с самой правовой информацией, выяснение её внутреннего смысла, т.е. суммы значений, содержания предписаний, установление возможностей реализации права, его управленческого потенциала, силы и пределов охранительно-регулятивного воздействия на статусы и отношения.

Работа с правом возможна только на основе обнаружения источников права, какими бы они ни были и как бы они ни отличались друг от друга.

Поиск права обычно основывается на предварительном чтении учебников, справочников, пособий. В некоторых ситуациях поиск права ограничивается обращением к нескольким кодексам или общим законам и связан с их актуализацией (выверкой) на момент применения, т.е. с внесением всех изменений в соответствующий текст с момента его опубликования.

Первым шагом является общая ориентация в массиве нормативно-правовых актов. Этот массив, т.е. действующее законодательство и подзаконные акты любой страны, имеет сложную структуру. Отдельные нормативно-правовые акты содержатся в самых различных источниках.

Закон представляет собой юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Закон составляет основу системы права государства. Закон обладает наибольшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства^[1].

Законодательство – один из основных методов осуществления государством своих функций, заключающийся в издании органами государственной власти законов.

Актом высшей юридической силы является Конституция РФ (ст.15 п.1. Конституции РФ). Она имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Федеральные законы – принимаются Федеральным собранием от имени Российской Федерации по предметам её ведения.

В Российской Федерации под законодательством на федеральном уровне понимается:

1.      Конституция РФ.

2.      Федеральные конституционные законы.

3.      Федеральные законы.

4.      Постановления палат Федерального собрания.

5.      Указы Президента РФ.

6.      Постановления Правительства РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» эти акты официально и обязательно публикуются в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Иные федеральные НПА – это указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, решения Конституционного суда РФ о соответствии нормативных актов Конституции РФ, также публикуются в «Собрании законодательства».

В зависимости от видов отраслей права, сводов законов в виде кодексов, отдельных видов нормативно-правовых актов различаются нормы права, обозначенные следующей технологией:

1)     конституционного права,

2)     муниципального права,

3)     гражданского права (наследственного права, права собственности и т.д.),

4)     авторского право,

5)     уголовного права,

6)     уголовно-исполнительного права,

7)     административного права,

8)     процессуального права (гражданский процесс, уголовный процесс, арбитражный процесс),

9)     трудового права,

10) пенсионного законодательства,

11) семейного права,

12) жилищного права,

13) земельного права,

14) нотариального законодательства,

15) хозяйственного предпринимательского права,

16) социального обеспечения,

17) приватизационного законодательства,

18) банковского права,

19) коммерческого права,

20) финансового права,

21) налогового права,

22) валютного законодательства,

23) страхового права,

24) водного законодательства,

25) воздушного законодательства,

26) лесного законодательства,

27) аграрного права,

28) таможенного права,

29) экологического права,

30) международного права (дипломатического и внешнеэкономического права).
Федеральные ведомственные акты, т.е. нормативные акты министерств и ведомств РФ, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан и носящие межведомственный характер, принятые после 1 марта 1993 года, должны проходить государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ и публиковаться в газете «Российские вести». Без этого они считаются недействующими и не подлежащими применению. Все федеральные НПА, как правило, публикуются повторно многими изданиями с учётом их специализации. Такие публикации можно найти в газетах «Коммерсант», «Экономика и жизнь», «Финансовая газета», «Бизнес и банки» и т.д. Но юрист-профессионал должен стремиться пользоваться официальными текстами нормативных актов.

Нормативные акты субъектов РФ принимаются государственными органами представительной и исполнительной власти и публикуются в официальных изданиях соответствующего уровня. Для Москвы такими изданиями являются «Ведомости Московской городской думы» и «Вестник мэрии Москвы».

Создание любой информации основывается на использовании хронологического показателя и принятой классификации правовой информации. В РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. действует общеправовой классификатор отраслей законодательства в меняющихся версиях, который используется органами государственной власти, местного самоуправления, иными субъектами права для систематизации правовой информации. Этот классификатор даёт общую ориентацию в структуре права по объекту регулирования и позволяет отбирать группу правовых актов по отдельным разделам^[2].

По времени действия нормы права подразделяются на следующие:

1)     постоянные (действующие до официальной отмены) и

2)     временные (действующие в пределах определённого промежутка времени).

Кроме того, различаются нормы права:

         законодательные – нормы права, содержащиеся в законах;

         подзаконные – нормы права, изданные или принятые во исполнение законов;

         общие – нормы права, действие которых распространяется на всех лиц в государстве,

         специальные – нормы права, действующие в отношении определённой категории лиц (пенсионеров, ветеранов, инвалидов и т.д.),

         отсылочные – нормы права, которые указывают на другие нормы права как на условие своего действия,

         запрещающие – юридические нормы, которые указывают на недопустимость совершения каким-либо лицом определённых действий,

         охранительные – нормы права, регулирующие общественные отношения, связанные с какой-либо юридической ответственностью и применением мер государственного принуждения (процессуальное право),

         регулятивные – нормы права, содержащие предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений,

         обязывающие – нормы права, предписывающие определённым лицам совершать определённые обязательные действия,

         уполномачивающие – нормы права, представляющие определённым лицам возможность совершения определённых действий, которые повлекут юридические последствия,

         делегированные – нормы права, изданные государственным органом или организаций по поручению вышестоящего государственного органа,

         бланкетные – нормы права, определяющие правила поведения, действие которых основывается на содержании специфических правил,

         диспозитивные – нормы права, предоставляющие субъектам права возможность самим решать вопрос об объёме и характере своих прав и обязанностей,

         императивные, или категорические, – нормы права, содержащие властные предписания, отсутствие которых не допускается.
В некоторых ситуациях поиск права ограничивается обращением к нескольким кодексам или общим законам и связан с их актуализацией на момент применения, т.е. с внесением всех изменений в соответствующий текст за период с момента его опубликования в имеющемся издании. Чаще отбор НПА (нормативно-правовых актов) представляет собой сложную работу.

Для успешной работы по поиску НПА необходимо:

а)   знание системы и классификации НПА, сложившихся в стране;

б)   наличие представлений о порядке и способах публикации НПА;

в)   понимание и освоение действующей системы фиксации и предоставления НПА адресату. В любом случае первым шагом является общая ориентация в массиве НПА. Массив нормативных текстов, т.е. действующее законодательство и подзаконные акты любой страны, имеет сложную структуру. Отдельные нормативно-правовые акты (НПА) содержатся в самых различных источниках, общий объём которых весьма велик.

Под банками нормативно-правовых актов понимаются упорядоченные по хронологическому, предметному, субъективному критерию собрания нормативно-правовых актов, выраженные в традиционных текстах либо приведённые на технических (машинных) носителях информации. Банки нормативно-правовых актов могут находиться в постоянных местах (библиотеках, кодификационных бюро) и быть передвижными.

В настоящее время можно выделить:

а)   традиционные текстовые кодификации как собрания текстов;

б)   компьютерные информационно-поисковые системы.

С развитием научно-технического прогресса появились новые формы хранения и обработки информации. Компьютерная технология даёт возможность легко ориентироваться в массиве нормативно-правовых актов. Появились компакт-диски с программами по юриспруденции. Например, такие информационные программы, как «Юсис», Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс», «Эталон».

Все нормативные акты перед подключением в систему проходят многоступенчатую обработку: предварительный юридический анализ, создание электронных копий. Технология такова, что все нормативные акты поддерживаются в последней действующей редакции. Они сопровождаются дополнительной аналитической информацией, которая позволяет получить целостную картину правового регулирования интересующего вопроса. Еженедельно весь информационный блок приводится в соответствие с текущими изменениями в законодательстве. Гипертекстовая структура ссылок позволяет в тысячи раз ускорить поиск документа и превращает запутанное законодательство в стройную систему, наглядную и удобную для работы.

Программный комплекс «ЮСИС» ориентирован на профессиональных юристов: законодателей, судей, прокуроров, адвокатов, следователей, нотариусов, юрисконсультов, которые в своей деятельности постоянно работают с правовой информацией. Для них ЮСИС выполняет роль персонального референта, предназначенного не только для поиска документов по интересующей правовой тематике и ознакомления с ними, но и для формирования специализированных подборок, содержащих нормативные акты, материалы судебной и арбитражной практики применения.

ЮСИС содержит как действующие, так и утратившие силу нормативные акты РФ, субъектов Федерации и законодательство бывшего СССР. В ЮСИСЕ содержится функция-словарь Определения, которая позволяет сразу просмотреть определение в тексте документа.

Система «Гарант» представляет собой правовую автоматизированную информационно-справочную систему. Основу её составляют правовые базы и справочники. «Гарант» формирует подборки основных документов по всем разделам законодательства. В ней представлено банковское, таможенное, жилищное законодательство, уголовное, административное, международное право, судебная и арбитражная практика.

Основой для создания информационных банков Консультант Плюс является правовая информация, которая непосредственно поступает из органов государственной власти и управления России – эмитентов правовых актов – на основе прямых официальных договоров и соглашений о сотрудничестве в области правовой информации между АО «Консультант Плюс» и государственными ведомствами.

ИПС «Кодекс» предназначена для установки на персональный компьютер или локальную, корпоративную, глобальную сеть компьютеров IBM PC. Обладатель системы получает возможность оперативного доступа к электронной библиотеке, содержащей полное собрание законодательства России, региональное и иностранное законодательство, документы международного права, образцы правовых и деловых документов, многочисленные юридические комментарии, консультации, словари, электронные издания книг, журналов и газет и многое другое.

СПС «Эталон» содержит более 20 тыс. действующих нормативных правовых актов Президента РФ, Федерального собрания РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, актов межгосударственного характера, Сотрудничества Независимых Государств и бывшего СССР (с 1922 года). В базу данных включены нормативные правовые акты, регулирующие в настоящее время широкий круг правоотношений, в том числе: гражданские, земельные, трудовые, жилищные, финансовые, а также социального страхования, вопросы приватизации, охраны окружающей среды и др.

В качестве банков нормативно-правовых актов можно рассматривать также своды и собрания законодательства. В последнее время в России принято решение об издании Свода российских законов, реализация которого возложена на ряд отраслевых институтов. Уже издан мини-свод российского законодательства под названием «Российские законы», который регулярно пополняется и актуализируется издателем.