шпоргалка. шпора Аня. Теория государства и права
 Скачать 227.12 Kb.
|
|
ные и нетипичные формы правления и их виды. Поясните, какие условия влияют на определение формы государства. По форме правления государства разделяются на следующие виды: - монархия - принадлежит монарху, он является творцом права, здесь отсутствует юридический институт ответственности (Великобритания, Испания, Япония); Монархия – форма правления, при которой власть принадлежит монарху (единоличное правление). Власть передаётся по наследству и осуществляется пожизненно. Народ здесь не является источником власти, т.к. отстранён от определения фигуры монарха. Виды монархии: – абсолютная (власть всецело принадлежит монарху, он является творцом права, здесь отсутствует юридический институт ответственности);- ограниченная. - республика, которая подразделяется в свою очередь на президентскую (США, Мексика) и парламентскую (Италия, Германия); Республика– форма правления, при которой государственная власть принадлежит и осуществляется выборным представительным коллегиальным или единоличным органом (сенат, парламент, законодательное собрание и т.п.). Источником власти является народ. Сменяемость высших государственных органов.Виды республик: – Президентская (США, Аргентина, Сирия);- Парламентская (ФРГ, Италия, Австрия);- Смешанная (Россия, Польша, Финляндия).Признаки президентской республики:- глава государства – президент, он же является главой исполнительной власти. Правительство несёт ответственность пред Президентом. Президент избирается внепарламентским путём, т.е. народом, но не прямо. Президент не имеет права роспуска Парламента. Признаки парламентской республики:- Президент избирается парламентским путём, формально Президент является главой государства, но фактически осуществляет представительные функции, и чаще всего роль государства представляет премьер-министр. Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с председателем. Правительство формируется по принципу парламентского большинства. - смешанная республиканская форма – т.е. полупрезидентская полупарламентская республика (Австрия, Португалия, Польша, Франция, Россия и др.). Признаки смешанной республики:- Президент – глава государства. Он избирается всенародно путём демократических выборов. Имеет широкие полномочия в гос. власти, не являясь его главой. Он формирует правительство. Причины появления нетипичных форм правления. Рассмотренные выше монархические и республиканские формы правления в науке принято называть типичными. Однако кроме типичных существуют также нетипичные формы правления. Основные разновидности нетипичных форм правления. Как представляется, к основным нетипичным формам правления могут быть отнесены: полуабсолютные и полудуалистические (полупарламентарные) монархии, теократические монархии и теократические республики, так называемые «республиканские монархии» и «монархические республики», полупрезидентские (полупарламентарные) республики. Полуабсолютные монархии – это монархии, сочетающие в себе черты абсолютной и ограниченной монархии. Как отмечалось выше, в современном мире практически нет абсолютных монархий в их чистом виде, т. е. монархий, в которых вся полнота государственной власти безраздельно принадлежит монарху, а конституция и парламент отсутствуют. Полудуалистические (полупарламентарные) монархии – это монархии, сочетающие в себе черты дуалистической и парламентарной монархий. Если в такой монархии преобладают черты дуалистической монархии, она считается полудуалистической, если же парламентарной, она считается полупарламентарной. Теократические монархии и теократические республики. В теократических монархиях глава государства – монарх одновременно является и высшим духовным лицом в стране. «Республиканские монархии» –это монархии, в которых присутствуют некоторые черты республиканской формы правления (Малайзия, Лесото, Объединенные Арабские Эмираты). Суперпрезидентские республики, существовавшие во многих странах Латинской Америке и существующие в настоящее время в некоторых странах тропической Африки, характеризуются тем, что возникают обычно вследствие военного переворота. Полупрезидентские(полупарламентарные) республики – это республики, сочетающие в себе черты президентской и парламентарной республик. Причем если какие-то черты парламентарной республики приобретает президентская республика, ее относят к полупрезидентской, если же черты президентской республики приобретает парламентарная республика, ее относят к полупарламентарной. 5. Охарактеризуйте основные формы государственного устройства и их виды. Поясните, какие условия влияют на определение формы государственного устройства. Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти. В отличии от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства. Под формой государственного устройства понимается структура государственности. По форме устройства все государства подразделяются на: - простое (унитарное) – единое, в его составе нет других государств, а на территории созданы административно-территориальные единицы, характерно: единая территория, население, власть и законодательство (Польша, Япония, Китай), существует один уровень организации гос. власти, один уровень законодательства. - сложное (федеративное) – состоит из нескольких самостоятельных государственных образований, добровольно объединившихся в одно союзное государство. Они образуются по национальному или территориальному принципам, либо создаются, используя и первое и второе начало (США, Индия, Россия и др.), не имеют право цессии (право выхода), 2-х уровневая система организации власти, разграничение полномочий между Федеральным центром и субъектом федерации; - сложное (конфедеративное) – состоит из нескольких самостоятельных государственных образований, добровольно объединившихся в одно союзное государство, но временно и для достижения определённых целей. После чего они распадаются либо перерастают в федеративное государство (как это было в истории становления федерации в США). Т.е. сохраняют свою концессию (право выхода), создаются на основе договора, не имеют общей территории, отсутствует единый гос. аппарат (только консультативный существует), каждый член сохраняет свой бюджет, свой суверенитет в полном объёме. 6. Раскройте содержание понятия государственно-правовой (политически) режим. Охарактеризуйте демократический и антидемократический режимы и их виды. Политический режим представляет собой совокупность средств и способов осуществления государственной (политической) власти. Из всех элементов формы государства именно политический режим является наиболее сложным для восприятия, так как реальное осуществление власти зачастую заметно отличается от декларированного. Политический (государственный) режим - это совокупность приёмов, способов и методов, при помощи которых осуществляется власть в государстве. По форме политического режима государства делятся на: - демократические;- авторитарные. При демократическом режиме государство признаёт и обеспечивает права и свободы личности. Органы государственной власти создаются и функционируют на демократических принципах – выборность, сменяемость, отчётность, гласность и др. При авторитарном режиме государство в лице его различных органов подавляет личность, ущемляет её права, препятствует её свободному развитию, полным (тоталитарным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни. Чрезвычайные государственно-правовые режимы устанавливаются при наличии реальной угрозы конституционным устоям государства. Носят временный характер. В этом заключается главное отличие вводимого на основе чрезвычайного законодательства одного из видов особых правовых режимов (чрезвычайное положение, военное положение, военное время, режим проведения контртеррористической операции) от разновидностей антидемократических политических режимов (фашистский, тоталитарный, деспотический, милитаристский...), представляющих собой применяемую на постоянной основе совокупность способов и методов осуществления государственной власти. Государство, реагируя на угрозы чрезвычайных ситуаций посредством введения временных ограничений определенного вида на ряд конституционных прав и свобод, помимо обеспечения общественной безопасности отражает не только свою сущность, но также зрелость гражданского общества и степень уважения к гражданам. 7. Раскройте содержание понятия «функции государства». Охарактеризуйте признаки, виды, формы осуществления функций государства и их взаимосвязь с механизмом государства. Функции государства - определяемые конкретным историческим этапом основные направления деятельности государства по управлению делами общества. Функции государства имеют ряд признаков: 1. Конкретизируют его сущность и содержание, отражают интересы классов, социальных групп и всего общества в целом. 2. Отражают разностороннюю деятельность государства как внутри страны, так и на международной арене. 3. Не являются неизменной категорией. Они развиваются вместе с государством. С помощью своих функций государство на конкретном историческом этапе выражает свою социальную сущность. 4. В функциях государства на различных этапах его развития проявляются присущие им особенности и закономерности образования государства, социально-экономические, политические и духовные преобразования в жизни общества. Например, рабовладельческое государство имело несколько основных функций: 1) охрана частной собственности рабовладельцев от посягательств со стороны рабов, а также свободных малоимущих слоев населения; 2) подавление сопротивления рабов; 3) идеологическая функция, содержанием которой является оправдание мер, проводимых государством; 4) оборона страны и захват чужих территорий; 5) торговля и сотрудничество с другими государствами. Функций делят на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся такие направления деятельности государства, которые направлены на решение внутренних задач государства: экономическая, экологическая, охрана правопорядка, налогообложения, социальная функция. Внешними функциями государства являются его международные направления деятельности, они связаны с поддержанием отношений с другими государствами: защита страны от внешней агрессии, внешнеэкономическое сотрудничество, сотрудничество в области науки и культуры и др. Функции государства подразделяются также наосновные (главные) и неосновные (второстепенные). Основные функции - это важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических задач и целей. Основные государственные функции осуществляются всеми звеньями государственного аппарата и относятся к деятельности государства в целом, носят комплексный характер. Неосновные функции осуществляются в различных сферах жизни государства и группируются по различным основаниям. От функций государства следует отличать функции государственных органов, основные направления их деятельности, в которых реализуются их полномочия, установленные законом и обусловленные их местом в государственном механизме. Понятие «механизм государства» принято употреблять в широком и узком смысле. В широком смысле государственный механизм это совокупность государственных организаций, призванных осуществлять функции государства. В число государственных организаций входят государственные предприятия, государственные учреждения и государственные органы. В узком смысле механизм государства совпадает с категорий «государственный аппарат». Государственный аппарат - это совокупность всех государственных органов, осуществляющих государственную власть и непосредственно реализующих функции государства. Данное Под формами осуществления функций государства понимается деятельность основных звеньев государственного механизма. Основными формами осуществления функций являются: 1. Законотворческая деятельность - принятие уполномоченными представительными органами государственной власти законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями. 2. Управленческая деятельность - основанная на законе исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти и иных субъектов (например, Президента РФ) по реализации государственных функций в различных сферах жизни государства и общества. 3. Судебная деятельность - реализация функций государства путем осуществления правосудия всеми судами на территории Российской Федерации. 4. Контрольно-надзорная деятельность - реализация государственных функций путем осуществления всех видов государственного контроля и надзора. Особая роль в системе надзора за законностью принадлежит органам Прокуратуры РФ. Все формы реализации функций государства делятся на правовые и организационные. К правовым формам относятся следующие виды: 1. Правотворческая деятельность - форма осуществления государственных функций путем издания уполномоченными субъектами нормативных актов с целью установления, санкционирования, изменения или отмены правовых норм. 2. Правоприменительная деятельность - деятельность государственных органов и должностных лиц по применению норм права путем издания индивидуальных юридических актов. Правоприменительная деятельность имеет две разновидности: а) Оперативно-исполнительная деятельность - юридически властная, исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов в процессе непосредственного и повседневного руководства в хозяйственной, социально-культурной и административно-политической сфере. Она осуществляется путем позитивного правоприменения - издания правоприменительных актов, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений. б) Правоохранительная деятельность-деятельность специально уполномоченных государственных органов по охране норм права от нарушений, защите прав и законных интересов граждан и организаций и обеспечению реализации возложенных на них юридических обязанностей. В процессе правоохранительной деятельности осуществляется негативное правоприменение, издаются приговоры и решения судов, акты прокурорского реагирования, постановления следователей и др. Они служат целям предупреждения и пресечения преступлений и других правонарушений, восстановления нарушенных прав, реализации юридической ответственности. Организационные формы реализации функций государства не влекут юридические последствия, но осуществляются в пределах правового регулирования. В науке выделяют организационно-хозяйственную деятельность, она предполагает материальное обеспечение выполнения различных государственных функций; организационно-воспитательную деятельность - организация воспитательной работы по обеспечению выполнения различных государственных функций. 8.Раскройте содержание понятия «государственный аппарат», принципов его орга-низации и деятельности, особенности построения государственного аппарата в федерации. Охарактеризуйте место государственного органа в системе государственного аппарата. Государство реализует свои задачи и функции через государственный механизм (аппарат). Понятие «механизм государства» принято употреблять в широком и узком смысле. В широком смысле государственный механизм это совокупность государственных организаций, призванных осуществлять функции государства. В число государственных организаций входят государственные предприятия, государственные учреждения и государственные органы. В узком смысле механизм государства совпадает с категорий «государственный аппарат». Государственный аппарат - это совокупность всех государственных органов, осуществляющих государственную власть и непосредственно реализующих функции государства. Данное определение механизма государства представляется более точным и оправданным с точки зрения реализации его функций. Именно государственные органы непосредственно осуществляют государственные функции и реализуют властные полномочия. Механизм государства - это система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства. Сущность механизма государства раскрывается через ряд его признаков: 1. Механизм (аппарат) государства - это не простая совокупность, а система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции РФ, федеральных конституционных законах «О Правительстве РФ», «О судебной системе РФ», федеральном законе «О системе государственной службы» и других федеральных законах. 2. Механизм государства имеет определенную структуру. 3. Существует тесная взаимосвязь между функциями и механизмом государства. 4. Государственный механизм для выполнения возложенных на него задач по реализации функций государства наделяется необходимыми материальными и организационными ресурсами. Выделяют следующие конституционные принципы механизма государства: 1. Принцип народовластия проявляется в наличии демократических основ организации всего государства. В ст. 3 Конституции РФ закреплено, что единственным источников власти в РФ является ее многонациональный народ. 2. Принцип законности выражается в конституционном требовании соблюдать и исполнять законы. 3. Принцип разделения властей. Статья 10 Конституции РФ закрепляет, что государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. Предусматривается самостоятельность всех ветвей власти. 4. Принцип федерализма предполагает формирование двух уровней государственных органов - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. 5. Принцип гуманизма. Высшая ценность человека, его прав и свобод - базовая основа конституционного строя РФ (статья 2 Конституции). |