Тезисы лекций (для слушателей фзо для всех специальностей и направлений подготовки) Краснодар 2016 Тема Понятие, предмет, система конституционного права Понятие, предмет, методы конституционного права
 Скачать 272.5 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА Дисциплина: Конституционное право ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ (для слушателей ФЗО для всех специальностей и направлений подготовки) Краснодар 2016 Тема 1. Понятие, предмет, система конституционного права Понятие, предмет, методы конституционного права Конституционное право Российской Федерации – ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, установленных (санкционированных) государством, в которых закреплены основы конституционного строя Российской Федерации, взаимоотношения между государством и личностью, федеративного устройства России, организации и деятельности системы органов государственной власти, местного самоуправления. Термин «конституционное право» употребляется в трех значениях: как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина. Конституционное право как отрасль права - это система правовых норм, устанавливающих и гарантирующих основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, закрепляющие государственное устройство страны, основы гражданского общества, государственной власти, местного самоуправления. Каждой отрасли права соответствует «свой предмет» правового регулирования. Под предметом конституционного права понимается – совокупность общественных отношений, определяющих основы конституционного строя и политико-территориальное устройство страны, основы правового статуса человека и гражданина, а также отношения возникающие при установлении и регулировании организации и деятельности государства и государственной власти. Специфика конституционно-правовых отношений состоит в следующем: 1. Они отличаются своим содержанием (возникают в особой сфере отношений составляющих предмет конституционного права, т.е. эти отношения возникают в сферах взаимоотношений личности и государства). 2. Им свойствен особый субъектный состав (среди субъектов государственно-правовых отношений, имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений. (например народ, нация, государство) 3. Конституционно-правовые отношения характеризуются разнообразием видов объектов правоотношений (в качестве таковых выступают жизнь, свобода, достоинство человека, целостность государства, государственная власть, суверенитет и др) 4. Характеризуются специфическими источниками (Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, Федеративный договор и т.д.) Конституционно-правовые отношения – это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Предмет конституционного права Российской Федерацииохватывает две основные сферы общественных отношений: а) охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством); б) устройства государства и государственной власти (властеотношения). Для разграничения отраслей права немаловажное значение имеет метод правового регулирования, под которым понимается совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения. В конституционном праве эти методы разнообразны и зависят от характера предмета правового регулирования. К ним можно отнести два основных: Императивный метод означает такое предписание правовой нормы, при которой у субъекта конституционно-правового отношения не остается выбора варианта поведения, он должен строго следовать предписаниям правовой нормы. (Например, норма ст. 116 Конституции РФ гласит: «Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия». Согласно ст. 58 Конституции РФ «каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам»). Диспозитивный метод предполагает установление правовой нормой возможности выбора субъектом конституционно-правового отношения одного из возможных вариантов поведения. (Например, согласно ч.1 ст.117 Конституции РФ «Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ»). Система конституционного права Конституционное право России как отрасль имеет свою систему, которая представляет научно обоснованное и последовательное разделение конституционно-правовых норм на определенные группы в зависимости от их содержания, характера регулируемых ими общественных отношений и значения самих норм. Система конституционного права Российской Федерации – это совокупность частей и элементов конституционного права, характеризующих его внутреннее строение и обособляющих его от других отраслей права. Первичным элементом системы конституционного права является конституционно-правовая норма. Конституционно-правовые нормы– это установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения. По характеру содержащихся предписаний нормы конституционного права классифицируются на: 1) управомочивающие (ст. 20, 83 Конституции России); 2) обязывающие (ст. 58, 59 Конституции России); 3) запрещающие (ст. 13 Конституции России). По степени определенности содержащихся предписаний различают нормы: 1) императивные (ст. 72 Конституции России); 2) диспозитивные (ст. 66 Конституции России). По юридической силе (форме закрепления) эти нормы подразделяются на: 1) конституционные (обладающие высшей юридической силой); 2) закрепленные в законах и подзаконных актах. Таковы основные виды конституционно-правовых норм. В юридической литературе можно встретить и другие критерии классификации норм конституционного права и соответствующие им виды конституционно-правовых норм: общие и специальные, федеративные и субъектов Федерации и др. Нормы конституционного права могут быть объединены в конституционно-правовые институты по признаку регулирования однородных и взаимосвязанных общественных отношений, имеющих относительную обособленность. Это следующий элемент системы права. Итак, система основных институтов конституционного права России выглядит следующим образом: 1. Основы конституционного строя России. 2. Основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации. 3. Федеративное устройство России. 4. Избирательное право России. 5 . Президент РФ. 6. Федеральное Собрание РФ. 7. Правительство РФ. 8. Судебная власть. 9. Местное самоуправление и т.д. Тема 2. Источники конституционного права Источники права в юридическом смысле – это те формы, в которых содержатся (выражены) нормы права. Нормативно-правовой акт – основной источник права в современной России. Выделяют две основные группы НПА – законы и подзаконные акты. Законы - в Российской федерации законы принимаются законодательными (представительными) органами государственной власти на федеральном и региональном уровне. К источникам конституционного права относятся законы, содержащие конституционно-правовые нормы: А) Конституция Российской Федерации - является основным источником любой отрасли национального права, и в первую очередь конституционного. Специфика Конституции как основного источника конституционного права выражается в следующем: 1) Конституция принимается народом или от имени народа, она является высшей формой воплощения государственной воли народа. Российская Конституция 1993 года была принята на референдуме, который является высшим непосредственным выражением власти народа; 2) конституционные нормы имеют учредительный характер, устанавливая основные принципы существования государства (основы конституционного строя), основы организации государственной власти, устанавливают порядок создания иных правовых норм. Конституционные нормы первичны, нет другого правового акта, которому Конституция должна бы была соответствовать; 3) Конституция определяет некоторые виды иных источников права; 4) Конституция РФ обладает высшей юридической силой и непосредственным действием на всей территории Российской Федерации. Законы и иные нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции РФ; 5) Конституция РФ имеет не только правовое, но и большое общественно-политическое и идеологическое значение, закрепляя status quo российской государственности, а также идеалы, к которым стремится общество индивидов, объединенных совместным существованием в рамках Российской Федерации. Конституция РФ выступает одним из фундаментальных, основополагающих факторов существования российского общества: 6) большинство конституционных положений имеют общий характер, направлены на регулирование широкого круга вопросов жизни общества, затрагивая главные аспекты регламентирования общественных отношений. Б) Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации – в форме такого закона в соответствии со ст. 135 Конституции РФ и Федеральным законом от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» вносятся поправки к гл. 3-8 Конституции РФ. Закон о поправке к Конституции РФ принимается по процедуре принятия федерального конституционного закона. Предмет регулирования такого закона ограничен только внесением поправки к Конституции. В) Федеральный конституционный закон. Федеральные конституционные законы принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Конституцией РФ предусмотрена возможность принятия федеральных конституционных законов о чрезвычайном положении (ст. 56), о принятии в Российскую Федерации и образовании в ее составе нового субъекта (ст. 65), об изменении статуса субъекта Российской Федерации (ст. 66), о государственном флаге, гербе и гимне Российской Федерации (ст. 70), о референдуме (ст. 84), о военном положении (ст. 87), о Правительстве РФ (ст. 114) и др. Федеральные конституционные законы имеют приоритет перед федеральными законами и последние не должны им противоречить. Федеральные конституционные законы имеют усложненную процедуру принятия. Г) Федеральный закон. Д)Конституции республик и уставы всех остальных субъектов РФ. Е) Законы субъектов РФ. Право принимать законы предоставлено им ст. 5 и 76 Конституции РФ. При этом законы субъектов Федерации не должны противоречить федеральным конституционным законам, а также федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. В случае противоречия в этом случае действует федеральный закон. Если же противоречие происходит между федеральным законом и законом субъекта РФ по вопросам, не отнесенным к ведению Российской Федерации и полномочиям Федерации по предметам совместного ведения, то действует закон субъекта Федерации. Ж)Правовые акты, принимаемые законодательными (представительными) органами местного самоуправления. Подзаконные акты – акты, принимаемые в основном исполнительными органами власти в пределах своей компетенции, чья юридическая сила ниже силы законов аналогичного уровня. А) Указы Президента РФ. Б) Постановления Правительства РФ. В) Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. Г) Нормативные акты высшего должностного лица субъекта РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ. Д) НПА органов исполнительной власти местного самоуправления. Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации. Государственная Дума и Совет Федерации по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к их ведению, вправе в соответствии со ст. 102 и 103 Конституции РФ принимать постановления, большинство из которых носит правоприменительный характер, но некоторые могут иметь и нормативный характер. 2. Конституционно-правовые договоры и соглашения. Под конституционно-правовым договором (соглашением) понимается соглашение, заключаемое субъектами конституционного права. Возможность заключения некоторых из таких соглашений предусмотрена Конституцией РФ. Договор является выражением диспозитивного метода конституционно-правового регулирования, так как предусматривает равенство сторон. Российскому конституционному праву известны следующие виды договоров: Внутригосударственные: А) Федеративный договорот 31 марта 1992 г., закрепивший основы взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами и положенный в основу конституционного регулирования федеративного устройства Российской Федерации по Конституции РФ 1993 г.; Б) договоры между Российской Федерацией и субъектом Федерации о разграничении предметов ведения и делегировании полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти субъекта Федерации. Такие договоры заключены, например, с Республиками Татарстан (15 февраля 1994 г.), Башкортостан (3 августа 1994 г.). Такие договоры конкретизируют предметы ведения субъекта Федерации по сравнению с Конституцией РФ, в которой закреплен принцип «остаточной компетенции», в соответствии с которым субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной масти вне предметов ведения Российской Федерации и полномочий Российской федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов; В) договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Такие договоры могут быть заключены по широкому кругу вопросов. Возможность их заключения прямо не предусмотрена в Конституции РФ, однако п. «в» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, говоря о полномочиях Конституционного Суда, упоминает в качестве объектов конституционного контроля такие договоры. Международные договоры – в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации, а для международных договоров таковым источником являются акты их ратификации со стороны Российской Федерации. 3. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, признающие неконституционными федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституции, уставы, иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, являются источниками конституционного права, так как содержат специализированные «нормы о нормах», в данном случае - нормы, отменяющие действие других норм. Кроме того, Конституционный Суд РФ обладает правом официального толкования Конституции России. Тема 3. Основы теории конституционализма В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций - соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне действующая Конституция 1993 г. Сроки действия прежних конституций РСФСР составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 15 лет, что говорит о сложном историческом пути развития России, в целом об относительной стабильности конституций. Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и совершенствование прежних. Изучение порядка разработки и принятия каждой из конституций, общего их содержания относится к предмету науки истории государства и права России. Наука конституционного права исследует особенности каждой конституции с позиций ее роли как основного источника одноименной отрасли права, формирования и развития в ней конституционно-правовых институтов, сущности отражаемых в ней концепций. Первые четыре конституции РСФСР были по своему типу советскими социалистическими конституциями. Несмотря на существенные особенности, свойственные каждой из них, они развивались в соответствии с принципом преемственности - сохранения социалистических ценностей, утверждения советской власти, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли. Все конституции советского типа были в значительной мере фиктивны. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни. Это относилось к таким принципам, как принадлежность власти трудящимся, полновластие Советов, федеративное устройство России, использование гражданами закрепленных в конституциях политических прав и свобод. Общие черты всех конституций РСФСР не исключают существенных особенностей в содержании каждой из них, юридической специфики закрепленных в них государственно-правовых институтов. 2. Особенности подготовки и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года Конституция РСФСР 1978 г. просуществовала в неприкосновенности 11,5 лет: с 12.04.1978 г. по октябрь 1989 г. В Декларациии «О государственном Суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», утвержденной Первым съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г., впервые была поставлена задача разработки новой российской конституции. На этом же съезде была создана конституционная комиссия во главе с Б.Н. Ельциным, тогда Председателем Верховного Совета РСФСР. На пятом съезде народных депутатов РСФСР проект новой конституции, подготовленный конституционной комиссией, был принят к сведению. Комиссии было поручено доработать его с учетом замечаний и предложений народных депутатов и внести на рассмотрение очередного съезда. В Конституцию было внесено более 500 поправок. Однако таким путем решить задачи конституционной реформы было невозможно. Действующая Конституция РСФСР в связи с внесением в ее текст многочисленных изменений приобретала противоречивый характер. Одни ее нормы противоречили другим. Конституцию не без оснований сравнивали с лоскутным одеялом. Нередко возникали критические ситуации. Например, как можно было определить форму правления в России, если, с одной стороны, в Конституцию был вписан принцип разделения властей, а с другой – в ней оставалась норма, согласно которой Съезд народных депутатов был правомочен принимать к своему ведению и решать любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР. Можно привести и другие примеры, но вывод и без того ясен: у государства и общества в целом была весьма нечеткая конституционная база для дальнейших реформ. Потребность в замене старой конституциии становилась все более неотложной. России нужна была новая конституция прежде всего для того, чтобы не просто закрепить на высшем уровне принципиальные преобразования в обществе, но и изложить их в системе, во взаимном согласовании. В июне 1993 г. в соответствии с Указом Президента для завершения подготовки проекта конституции было созвано конституционное совещание. Подготовленный этим органом проект вобрал в себя многие положения проекта конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке конституции с привлечением субъектов Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. Именно этот проект был внесен Президентом на всенародное голосование, которое проводилось 12 декабря 1993 г. Референдум проводился согласно Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента от 15 октября 1993 г. Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В референдуме участвовало 54,8% зарегистрированных избирателей, из них высказались за Конституцию 58,4%. Референдум стал принципиально новым способом принятия конституции в истории России. После Октябрьского переворота 1917 г. Конституция РСФСР 1918 г. закрепила в нашей стране переход от монархии к республиканской форме правления – Республике Советов. В 1991–1993 гг. советская республика была заменена президентской, и было положено начало возрождению российской государственности. Оценивая результаты референдума, целесообразно помнить, что «действие старой конституции 1978 г., в которую за годы реформы было внесено более 500 поправок, становилось фактором, сдерживающим дальнейший ход преобразований, а проект новой конституции стал объектом острых политических нападок. Нужна была развязка клубка противоречий. И эту миссию взял на себя референдум по конституции, которым завершился первый многоэтапный период конституционной реформы в Российской Федерации. С принятием новой Конституции страна вступила в новый период конституционной реформы, который имеет самостоятельные направления. И точкой отсчета для него служит новая Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.»2. Общие особенности, которые ей присущи и отличают от бывших советских конституций, весьма значительны: они закладывались еще в последних редакциях постепенно реформируемой Конституции 1978 г. Однако Конституция 1993 г. придала характеристике сущности закрепляемого и утверждаемого ею общественного и государственного строя строго последовательное правовое оформление. Эти особенности следующие. 1. Она впервые применила дефиницию общественного строя как конституционного, что означает коренное отличие его принципов от постулатов и устоев социалистического строя. 2. В Конституции более четко проработаны нормы о разделении властей. 3. Она внесла значительные изменения в систему органов государственной власти. Вместо Съезда и Верховного Совета учредила Федеральное Собрание, коренным образом преобразовала принципы двухпалатного построения представительного органа государственной власти. 4. Конституция обеспечила высокий уровень своей стабильности, закрепив достаточно сложный характер внесения поправок. 5. Отказ от характеристики государства как социалистического и советского, определение его как суверенного федеративного. Сняты постепенно и такие определения, как «социалистическая собственность», «социалистическая демократия», «социалистическая законность» и т.п. Исключены положения о строительстве коммунизма как цели общества. 6. Устранение из Конституции положений о коммунистической партии как ядре политической системы. Коренное изменение содержания ст. 6, означающее конституционное признание многопартийности. 7. Признание приоритета прав человека и гражданина. 8. Признание частной собственности, защищаемой государством наряду с другими формами собственности, отказ от признания государственной собственности в качестве основной; допущение свободы экономической деятельности. Все названные и другие изменения Конституции свидетельствовали о качественном преобразовании ее сущности. В этом процессе могут быть выделены следующие тенденции: постепенные изменения сущности Конституции как классовой, советской, социалистической; переход на признание ее общедемократического характера, воплощение в ней воли всего народа. 3. Конституционное развитие России после 1993 года Если определить конституционную реформу как «важнейшее государственно-правовое явление, представляющее собой совокупность правовых, организационных и политических мероприятий, проводимых с целью качественного изменения действующего и принятия нового основного закона государства и на его основе постепенного обновления всего законодательства» в государстве и самого государства, то можно сделать вывод, что после 12 декабря 1993 г. наступил этап постепенного обновления законодательства Российского государства, приведения его в соответствие с Конституцией 1993 г. Коренные обновления российского общества и государства, связанные с принятием Конституции 1993 г., не могли не повлечь столь же существенного пересмотра текущего законодательства Российской Федерации. Однако подобная задача – дело отнюдь не одного дня и даже не одного года. В этих условиях включение в текст Конституции нормы, определяющей порядок взаимодействия новых и старых норм, представляется одним из наиболее удачных решений (см. раздел второй Конституции «Заключительные и переходные положения»). После принятия новой Конституции России Президент Российской Федерации 24 декабря 1993 г. издал Указ «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации». Этим Указом были признаны недействующими и не подлежащими применению органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами более 40 нормативных правовых актов и их отдельных положений. Аналогичные действия предприняли и другие органы государственной власти Российской Федерации, самостоятельно отменившие или изменившие с целью приведения в соответствие с конституционными нормами свои акты. Работа по приведению нормативного массива в соответствие с нормами Конституции Российской Федерации 1993 г. продолжается и в настоящее время. На основе действующей Конституции развивается Российское государство, создается правовая система, строятся отношения в экономической, политической, социальной, культурной жизни. Вне зависимости от восприятия Конституции, от политических устремлений нельзя не признать следующие положения, определяющие ее значение. Во-первых, Конституция 1993 г. сыграла и продолжает играть принципиально важную роль в обновлении всего российского законодательства. На ее основе и в соответствии с ней были перестроены или даже фактически заново сложились отрасли права. Так, гражданское право отражает отказ от директивного, административного управления экономикой, введение рыночных отношений, признание частной собственности. Еще один пример – банковское право, которое прежде регулировало организацию и деятельность только государственных кредитных организаций, а сейчас охватывает своими нормами также и частные банки. Стоит сказать и о налоговом праве, в сущности, созданном в большей своей части заново. Во-вторых, в соответствии с Конституцией 1993 г. сложилась и действует нынешняя система управления государством. В Конституции закреплен принцип разделения властей, определены звенья такой системы. Конституция подтвердила институт Президента Российской Федерации. В-третьих, Конституция 1993 г. содержит основы современного нового российского федерализма. Ее субъектами стали как национально-государственные образования (республики, автономные области, автономные округа), так и административно-территориальные образования (края, области, города федерального значения). В-четвертых, Конституция 1993 г. сыграла положительную роль в становлении современного российского правосудия. Она установила важные гарантиии независимости суда, повысила авторитет судей и подчеркнула, что они связаны только законом, подчинены только ему. Чрезвычайно важно, что с принятием Конституции 1993 г. был сохранен и стал активно работать Конституционный Суд Российской Федерации, появились конституционные (уставные) суды в субъектах Российской Федерации. Эти суды не только защищают Конституцию, но и во многих случаях развивают конституционное право. Очень важной проблемой для любой страны является, как известно, проблема реализации конституции. По сути дела, реализация Конституции – это стержень правовой реформы, проводимой в России в последние годы. Конституцию можно сравнить с компасом, выверяющим главные направления демократического развития общества, проведение экономических и социальных реформ. Ничто так не подрывает авторитет конституции, права в целом и всего общества, как расхождение принципов и норм конституции с жизнью, действительностью. В России это ощущается тем болезненнее, что не выполняются базовые принципы конституционного строя, в том числе принципы правового, социального, демократического государства. В значительной мере такие принципы остаются на бумаге. Дело доходит до массовых нарушений конституционных прав и свобод, особенно в социально-экономической сфере. Так, в докладе о деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1999 г. отмечается, что, несмотря на принятие за последние годы в Российской Федерации целого ряда законов, усиливающих гарантии соблюдения прав человека, закрепленных в Конституции Российской Федерации 1993 г., демократические преобразования и экономические реформы не привели к ожидаемым результатам и не способствовали существенному прогрессу в обеспечении и защите прав и свобод россиян. Происходят широкомасштабные нарушения гражданских, политических и, особенно, социально-экономических прав. Практика свидетельствует о том, что необходимо всемерно укреплять принцип верховенства конституции в правовой системе. Разговоры о том, что Конституция у нас плохая, не приносят, разумеется, пользы. Но Конституция 1993 г. – это действующая Конституция, она выполняет исключительно важные системообразующие функции, ее стержневое, базисное назначение не только предопределяет развитие права, но и выходит далеко за правовые рамки. Инспирирование положений Конституции, даже их частичное нарушение, не говоря уже об отходе от них, их исправление наносят ущерб всему обществу, его целостности и стабильности. Несомненно, что очень многое в решении задач реализации Конституции зависит от дальнейшего развития российского права. Необходимо принятие всех федеральных конституционных и федеральных законов, без которых Конституция Российской Федерации 1993 г. не будет действительно действующей. Реальная, действующая конституция отличается от фиктивной, декларативной прежде всего тем, что ее положения не остаются на бумаге, а максимально, последовательно и полно претворяются в жизнь. Рассмотрев этапы развития Конституции России, можно сделать следующие выводы: Каждая конституция соответствует конкретному историческому этапу развития государства и общества, что находит отражение в ее сущности и содержании. Конституция неотделима от государства и общества, отражает исторические завоевания и опыт их развития. Для правильного определения сущности конституции важно исходить из того, чья воля и чьи интересы в ней выражаются, какое соотношение социальных сил она закрепляет на данном этапе развития государства и общества. Каждая конституция индивидуальна, что подчеркивается конкретным содержанием общественных отношений, закрепляемых ею. |