Методичка. Учебно пособие организационное и правовое обеспечение

• Название: Учебно пособие организационное и правовое обеспечение
• Дата: 03.10.2022
• Размер: 0.73 Mb.
• Имя файла: Методичка.doc
• Тип: Реферат; #710992
• страница: 7 из 8

Технические средства защиты авторских прав

1. Техническими средствами защиты авторских прав признаются любые технологии, технические устройства или их компоненты, контролирующие доступ к произведению, предотвращающие либо ограничивающие осуществление действий, которые не разрешены автором или иным правообладателем в отношении произведения.

2. В отношении произведений не допускается:

1) осуществление без разрешения автора или иного правообладателя действий, направленных на то, чтобы устранить ограничения использования произведения, установленные путем применения технических средств защиты авторских прав;

2) изготовление, распространение, сдача в прокат, предоставление во временное безвозмездное пользование, импорт, реклама любой технологии, любого технического устройства или их компонентов, использование таких технических средств в целях получения прибыли либо оказание соответствующих услуг, если в результате таких действий становится невозможным использование технических средств защиты авторских прав либо эти технические средства не смогут обеспечить надлежащую защиту указанных прав.

В случаях нарушения исключительного права на произведение или на объект смежных прав правообладатель вправе требовать по своему выбору от нарушителя возмещения убытков либо выплаты компенсации:

в размере от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда;

в двукратном размере стоимости экземпляров произведения или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения.
Предусмотрена также уголовная ответственность за нарушение авторских и смежных прав (Уголовный кодекс РФ статья 146).

1. Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно присвоение авторства, если эти деяния причинили крупный ущерб, - наказываются штрафом в размере от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказываются штрафом в размере от четырехсот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до восьми месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Охрана топологии интегральных микросхем

Топология - это зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическое расположение совокупности элементов интегральной микросхемы (ИМС) и связей между ними.

Автору топологии интегральной микросхемы, принадлежат следующие интеллектуальные права:

1) исключительное право;

2) право авторства.

Предоставляемая правовая охрана распространяется только на оригинальную топологию. Оригинальной является топология, созданная в результате творческой деятельности автора.

Автором топологии признается физическое лицо, в результате творческой деятельности которого эта топология была создана.

Право автора на топологию является неотъемлемым личным правом и охраняется законом бессрочно.

Правообладатель в течение срока действия исключительного права на топологию интегральной микросхемы может по своему желанию зарегистрировать топологию в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Топология, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, государственной регистрации не подлежит.

Автору принадлежит исключительное право использовать эту топологию по своему усмотрению, в частности путем изготовления и распространения ИМС с такой топологией, включая право запрещать использование этой топологии другим лицам без соответствующего разрешения.
Нарушением исключительного права на использование топологии признается совершение следующих действий без разрешения автора или иного правообладателя:

воспроизведение топологии в целом или частично, за исключением копирования только той ее части, которая не является оригинальной;

ввоз на территорию Российской Федерации, продажа и иное введение в гражданский оборот топологии, или интегральной микросхемы, в которую включена эта топология, или изделия, включающего в себя такую интегральную микросхему.

Имущественные права на топологию, созданную в порядке выполнения служебных обязанностей или по заданию работодателя, принадлежат работодателю, если договором не предусмотрено иное.

Правообладатель для оповещения о своем исключительном праве на топологию вправе использовать знак охраны, который помещается на топологии, а также на изделиях, содержащих такую топологию, и состоит из выделенной прописной буквы "Т" ("Т", [Т], Т*, буквы "Т" в окружности, или буквы "Т" в квадрате), даты начала срока действия исключительного права на топологию и информации, позволяющей идентифицировать правообладателя.

Исключительное право на использование топологии действует в течении десяти лет.

Автор топологии и иной правообладатель вправе требовать:

признания прав;

возмещения причиненных убытков.

За защитой своего права автор может обратиться в суд (арбитражный или третейский).

Автор может требовать правовую охрану топологии в зарубежных странах.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Охрана объектов промышленной собственности

Кодекс регулирует имущественные, а также личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей (конструкторское выполнение) и промышленных образцов (внешний вид).

Исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец признается и охраняется при условии их государственной регистрации, на основании которой федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности выдает патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Срок действия исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец и удостоверяющего это право патента исчисляется со дня подачи заявки на выдачу патента и составляет:

двадцать лет - для изобретений;

десять лет - для полезных моделей;

пятнадцать лет - для промышленных образцов.
Условия патентоспособности изобретения.

Изобретению предоставляется правовая охрана, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо.

Изобретение является новым, если оно не известно из уровня техники.

Изобретение имеет изобретательский уровень, если оно для специалиста явным образом не следует из уровня техники.
Не являются изобретениями:

1) открытия;

2) научные теории и математические методы;

3) решения, касающиеся только внешнего вида изделий и направленные на удовлетворение эстетических потребностей;

4) правила и методы игр, интеллектуальной или хозяйственной деятельности;

5) программы для ЭВМ;

6) решения, заключающиеся только в представлении информации.

В соответствии с настоящим пунктом исключается возможность отнесения этих объектов к изобретениям только в случае, когда заявка на выдачу патента на изобретение касается этих объектов как таковых.

Не предоставляется правовая охрана в качестве изобретения:

1) сортам растений, породам животных и биологическим способам их получения, за исключением микробиологических способов и продуктов, полученных такими способами;

2) топологиям интегральных микросхем.
Право авторства является неотчуждаемым личным правом и охраняется бессрочно.

Право на получение патента, созданного работником в связи с выполнением им своих служебных обязанностей или полученным от работодателя заданием, принадлежит работодателю, если договором между ними не предусмотрено иное.

При этом автор имеет право на вознаграждение, соразмерное выгоде, которая получена работодателем или могла бы быть им получена. Вознаграждение выплачивается в размере и на условиях, определяемых на основе соглашения между ними.

Патентообладателю принадлежит исключительное право на использование охраняемых патентом изобретения, полезной модели или промышленного образца по своему усмотрению, если такое использование не нарушает прав других патентообладателей.
Нарушением исключительного права патентообладателя признается несанкционированное изготовление, применение, ввоз, предложение к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный продукта, содержащего запатентованное изобретение.

Правительство Российской Федерации имеет право в интересах обороны и безопасности разрешить использование изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации.

На изобретения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну распространяются положения раздела «Особенности правовой охраны и использования секретных изобретений» настоящего Кодекса.

Полезным моделям и промышленным образцам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, правовая охрана не предоставляется.
Ответственность за нарушение прав авторов.

Присвоение авторства, принуждение к соавторству, незаконное разглашение сведений об объекте промышленной собственности влекут за собой уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уголовный кодекс статья 147. Нарушение изобретательских и патентных прав

1. Незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них, присвоение авторства или принуждение к соавторству, если эти деяния причинили крупный ущерб, - наказываются штрафом в размере от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказываются штрафом в размере от четырехсот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до восьми месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
ПРАВО НА СЕКРЕТ ПРОИЗВОДСТВА (НОУ-ХАУ)

Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
Исключительное право на секрет производства действует до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих его содержание. С момента утраты конфиденциальности соответствующих сведений исключительное право на секрет производства прекращается у всех правообладателей.


ПРАВА НА СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ И ПРЕДПРИЯТИЙ

Защита фирменного наименования, товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения товаров.

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой охраной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров.
На территории Российской Федерации действует исключительное право на фирменное наименование, включенное в единый государственный реестр юридических лиц.

Исключительное право на фирменное наименование возникает со дня государственной регистрации юридического лица и прекращается в момент исключения фирменного наименования из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением юридического лица либо изменением его фирменного наименования.

Юридическое лицо, нарушившее правила настоящей статьи, обязано по требованию правообладателя прекратить использование фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию правообладателя или сходного с ним до степени смешения, в отношении видов деятельности, аналогичных видам деятельности, осуществляемым правообладателем, и возместить правообладателю причиненные убытки.
Товарный знак и знак обслуживания - это обозначения, способные отличать соответственно товары и услуги одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг других юридических или физических лиц.

На товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Правовая охрана ТЗ предоставляется на основе его государственной регистрации и действует в течении 10 лет. Срок действия ТЗ может быть продлен каждый раз на 10 лет.

Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации

Правообладатель для оповещения о своем исключительном праве на товарный знак вправе использовать знак охраны, который помещается рядом с товарным знаком, состоит из латинской буквы "R" или латинской буквы "R" в окружности - ®, либо словесного обозначения "товарный знак" или "зарегистрированный товарный знак" и указывает на то, что применяемое обозначение является товарным знаком, охраняемым на территории Российской Федерации.

ТЗ может быть выполнен в любом цвете или цветном изображении.

Не допускается регистрация ТЗ:

-состоящих только из обозначений;

-не обладающих различительной способностью;

-представляющих собой государственные гербы и эмблемы; официальные названия государств и т.п. Такие обозначения могут быть включены в ТЗ как неохраняемые элементы, если на это имеется согласие соответствующего компетентного органа или их владельца.
Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными.

Правообладатель вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации:

1) в размере от десяти тысяч до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда исходя из характера нарушения;

2) в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, или в двукратном размере стоимости права использования товарного знака, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование товарного знака.
Наименование мест происхождения товара - это официальное или неофициальное наименование страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта.
Исключительное право использования наименования места происхождения товара, предоставляется на основе его регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Обладатель свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара для оповещения о своем исключительном праве может помещать рядом с наименованием места происхождения товара знак охраны в виде словесного обозначения "зарегистрированное наименование места происхождения товара" или "зарегистрированное НМПТ", указывающий на то, что применяемое обозначение является наименованием места происхождения товара, зарегистрированным в Российской Федерации.

Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно использованы наименования мест происхождения товаров или сходные с ними до степени смешения обозначения, являются контрафактными.
Свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара действует в течении 10 лет и продлевается каждый раз на 10 лет.

Ответственность за незаконное использование наименования места происхождения товара

Правообладатель вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации:

1) в размере от десяти тысяч до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда исходя из характера нарушения;

2) в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещено наименование места происхождения товара.
Контрольные вопросы
1. Назовите правовые формы охраны интеллектуальной собственности.

2. Что понимается под исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности?

3. Правовая охрана авторских смежных прав.

4. Правовая охрана программ для ЭВМ и баз данных.

5. Правовая охрана объектов промышленной собственности.

6. Охрана исключительного права на секрет производства.

7. Правовая защита фирменного наименования, товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения товаров.

4. Правовое регулирование отношений в конкурентной борьбе

4.1. Защита от недобросовестной рекламы
В соответствии с законом “О рекламе” от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ. реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Следует различать надлежащую и ненадлежащую рекламу, которая соответственно соответствует и не соответствует требованиям законодательства.

Надлежащая реклама отвечает признакам добросовестности и достоверности (ст. 5).
Недобросовестная реклама:

-содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами других изготовителей;

-порочит честь, достоинство или деловую репутацию конкурента;

-представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена;

-является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Недостоверная реклама содержит не соответствующие действительности сведения:

о преимуществах рекламируемого товара перед товарами других изготовителей;

-о любых характеристиках товара, в том числе о его составе, дате изготовления, назначении и т.д.;

-об ассортименте и о комплектации товаров;

-о стоимости или цене товара;

-об условиях доставки, обмена товара;

-о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

-об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности;

-о правах на использование официальных государственных символов;

-об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

-о его одобрении физическими или юридическими лицами;

-о результатах исследований и испытаний;

-о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

-о фактическом размере спроса на рекламируемый товар;

-об объеме производства или продажи рекламируемого товара;

-о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия;

-о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари;

-об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;

-об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Реклама не должна:

-побуждать к совершению противоправных действий;

-призывать к насилию и жестокости;

-иметь сходство с дорожными знаками или угрожать безопасности движения транспорта;

-формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.
В рекламе не допускаются:

-использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

-указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти;

-демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции и пива;

-использование образов медицинских и фармацевтических работников;

-указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;

-указание на лечебные свойства за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств и медицинских услуг;

- использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов.

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

Не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей, школьных дневниках и тетрадях.
В целях защиты несовершеннолетних в рекламе не допускаются:

-дискредитация родителей и воспитателей;

-побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

-создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

-создание у несовершеннолетних впечатления, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;

-формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;

-показ несовершеннолетних в опасных ситуациях;

-преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков;

-формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью.
Не допускается реклама (ст.7):

-товаров, производство которых запрещено законодательством РФ;

-наркотических средств, психотропных веществ;

-взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;

-органов и тканей человека в качестве объектов купли-продажи;

-товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;

-товаров, подлежащих обязательной сертификации в случае отсутствия такой сертификации;

-товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий, в случае отсутствия таких разрешений.

В ст.14 и 15 закона даны правила прерывания теле- и радиопередач рекламой.

Например: не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей строки" религиозные телепередачи и телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

В ст.16 и 17 закона закреплены нормы размещения рекламы в печатных изданиях. Реклама в изданиях не рекламного характера не должна превышать 40% объема и сопровождаться пометками «реклама» или «на правах рекламы».

В законе отдельно выделены разделы, качающиеся рекламы отдельных товаров, например: алкогольной продукции, табачных изделий, лекарственных средств, оружия, ценных бумаг.

В области рекламы осуществляется государственный контроль в лице федерального антимонопольного органа. Таким органом в настоящее время является Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

ФАС осуществляет контроль за соблюдением законодательства о рекламе, в том числе:

-предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе;

-возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
В статье 35 указаны обязанности антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны.

Сведения, составляющие коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну и полученные антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением предусмотренных федеральным законом случаев.

Разглашение сотрудниками антимонопольного органа сведений, составляющих коммерческую, служебную и иную тайну, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ. Убытки, причиненные таким разглашением, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
4.2. Защита от недобросовестной конкуренции
Законы “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности”, (Ред. от 9.10.2002 г №122-ФЗ) “О защите конкуренции” от 26.07.2006г. N135-ФЗ направлены на пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Законом запрещается как недобросовестная конкуренция:

1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.
Антимонопольный орган (ФАС) привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностных лиц государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

За разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, работники антимонопольного органа несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

Вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате разглашения антимонопольным органом либо его должностными лицами информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.


1. Какое определение рекламы дается в законе «О рекламе»?

2. Каким признакам отвечает надлежащая реклама?

3. Чем характеризуется в законе недобросовестная и недостоверная реклама?

4. Какой государственный орган осуществляет контроль в рекламной деятельности?

5. Правовая защита от недобросовестной конкуренции

5. Какие действия признаются законом как недобросовестная конкуренция?

5. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ в сфере библиотечного дела

5.1. Формирование обязательного экземпляра документов

В ст. 44 Конституции РФ записано, что каждый имеет право на доступ к культурным ценностям. Таким правом является доступ граждан к библиотечным фондам. Причем библиотеки являются по закону «О библиотечном деле» не только учреждениями культуры – это информационное, культурное, образовательное учреждение (ст. 1).

Библиотечное дело это отрасль информационной, культурной и образовательной деятельности с определенными законом задачами.

В России могут учреждаться библиотеки различных форм собственности: государственные, муниципальные, АН, предприятий и учреждений, общественных объединений, частные, учрежденные иностранными лицами и организациями (ст. 4). Государственные и муниципальные библиотеки должны иметь статус юридического лица. Основная обязанность библиотек – обслуживание пользователей.

Права граждан:

-право любого гражданина на библиотечное обслуживание;

-право на библиотечную деятельность и поддержку государства на обеспечение сохранности ценных документов.

Пользователи общедоступных библиотек имеют право на бесплатное обслуживание и консультационную помощь.
Ресурсной базой комплектования библиотек являются обязательные экземпляры документов. Вопросы, связанные с формированием обязательного экземпляра документов (ОЭД), регулируются законом «Об обязательном экземпляре документов». Это экземпляры различных тиражируемых документов. Они могут быть платными и бесплатными.

Состав обязательных платных и бесплатных экземпляров документов указан в ст. 5 закона:

-издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку;

-издания для слепых;

-официальные документы;

-аудиовизуальная продукция на любых носителях;

-электронные издания на машиночитаемых носителях;

-неопубликованные документы (диссертации, отчеты по НИР, и т.д.);

-патентные документы.

Производителю документов гарантируются права (ст. 16):

-бесплатное опубликование библиографической информации:

-постоянное хранение документов;

-включение библиографической информации в автоматизированные банки данных;

-и др.
Основной обязанностью производителя документов является доставка ОЭД. Обязательный бесплатный документ производители должны передать безвозмездно с отнесением соответствующих затрат на себестоимость документов.

Для распределения изданий между библиотечными фондами производители обязаны доставить в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату:

-16 обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий на русском языке (книг, брошюр и т.д.);

-7 обязательных бесплатных экземпляров нотных и географических изданий;

-9 обязательных бесплатных экземпляров центральных газет;

-3 обязательных бесплатных экземпляров многотиражных газет;

-4 обязательных бесплатных экземпляров изданий на языках народов РФ и иностранных языках;

3- обязательных бесплатных экземпляров газет на языках народов РФ и иностранных языках;

-4 обязательных бесплатных экземпляров текстовых листовых изданий;

-9 обязательных бесплатных экземпляров авторефератов диссертаций;

-10 обязательных бесплатных экземпляров стандартов.

Кроме этого, обязательные бесплатные экземпляры доставляются в республиканские книжные палаты и краевые, областные и т.д. библиотеки.

Поставка обязательных экземпляров осуществляется также среди участников СНГ.

В Российскую государственную библиотеку для слепых производители должны направить по два бесплатных экземпляра изданий.

В зависимости от вида неопубликованного документа, его экземпляры доставляются в соответствующие фонды и библиотеки в 30-дневный срок.

Обязательные бесплатные экземпляры официальных документов доставляются в Парламентскую библиотеку РФ (2 экз.).

Производители аудиовизуальной продукции доставляют обязательные бесплатные образцы в:

Российскую книжную палату 3 экз.;

Российский фонд телерадио программ 3 экз.;

Российский фонд кинофильмов 1 экз.;

Российский государственный архив кинофотодокуменов 1 экз.;

Российский государственный архив фотодокуменов 2 экз.

Обязательные бесплатные экземпляры электронных изданий производители доставляют в Межотраслевой НИИ «Интеграл» 1 экз.
Получатели обязательных экземпляров это ключевые организации по обеспечению сохранности документов и их использования. Это Российская книжная палата, различные информационные центры, фонды, институты и библиотеки.
Эти получающие организации обязаны осуществлять государственную регистрацию изданий, выпускать информационные издания о поступлениях, вести учет и сохранность.

Организации, хранящие обязательные бесплатные федеральные экземпляры обеспечивают их постоянное хранение и общественное использование.
5.2 Учет и использование архивных фондов
Организацию хранения, комплектования, учета и использования архивных документов регулирует закон «Об архивном деле в РФ».

Архивные документы включаются в состав Архивного фонда на основании экспертизы ценности документов. Решение принимается центральной экспертно-проверочной комиссией Федерального архивного агентства. В фонде хранятся документы государственной, муниципальной и частной собственности. Архивные документы, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не подлежат приватизации и не могут находиться в хозяйственном обороте (ст. 10).

По закону архивы могут быть государственные, муниципальные и частные.

Законом различается несколько видов хранения:

-постоянное (бессрочное) хранение;

-временное хранение до передачи документов на постоянное хранение;

-депозитное хранение документов Архивного фонда РФ в государственных организациях на договорных основаниях.

Законом (ст. 22) установлены следующие сроки временного хранения документов до их поступления в государственные архивы:

-документы федеральных органов власти, внебюджетных фондов и федеральных организаций – 15 лет;

-документы органов власти субъектов РФ – 10 лет;

-документы органов местного самоуправления – 5 лет;

-записей актов гражданского состояния – 100 лет;

-записей актов по личному составу, нотариальных книг – 75 лет;

-проектной строительной документации – 20 лет;

-технологической и конструкторской документации – 20 лет;

-научной документации – 15 лет;

-кино- и фотодокументов – 5 лет;

-видео и фотодокументов – 3 года.

Ввоз в РФ и вывоз копий архивных документов осуществляется без ограничений за исключением документов ограниченного доступа.

Контрольные вопросы
1. Правовая основа защиты информации в библиотечном деле.

2. Опишите механизм формирования обязательного экземпляра документов.

3. Как происходит пополнение библиотечных фондов и книжных палат?

4. Законодательство РФ в области учета и использования архивных фондов.

5.  Какие видов хранения документов установлены законом?

6. Правовое регулирование отношений в области связи

6.1. Структура связи
Передача информации от одного лица другому в общем случае осуществляется с помощью определенной инфраструктуры. Этим комплексом необходимых составляющих для передачи информации и является связь.

Проблема обеспечения надежной связи касается интересов всех субъектов государства от правительства до гражданских лиц.

Целью правового регулирования отношений в области связи является:

• 
  создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации;
  
• 
  содействие внедрению перспективных технологий и стандартов;
  
• 
  защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов;
  
• 
  обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи;
  
• 
  создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи;
  
• 
  обеспечение централизованного управления российскими радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации;
  
• 
  создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
  

Эти вопросы регулируются следующими законами:
1. Закон РФ «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ (ред. от 23.12.2003 № 186-ФЗ);

2. Закон РФ «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ (ред. от 22.08.2004г. № 122-ФЗ);

3. Закон РФ «О федеральной фельдъегерской связи» от 17 декабря 1994г. № 67-ФЗ (ред. от 20 апреля 2006 г.).
Основными видами связи в настоящее время являются электросвязь и почтовая связь.

Электросвязь - любые излучение сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Почтовая связь - комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку почтовых отправлений.

Сети связи и средства связи могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц (ст. 5).

Единая сеть электросвязи Российской Федерации состоит из сетей электросвязи следующих категорий:

-сеть связи общего пользования;

-выделенные сети связи;

-технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования;

-сети связи специального назначения.

Сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи

Выделенными сетями связи являются сети электросвязи, предназначенные для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей

Выделенные сети связи не имеют присоединения к сети связи общего пользования

Технологические сети связи предназначены для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве

Сети связи специального назначения предназначены для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка

Правила оказания услуг по отдельным видам электросвязи (телефонной, телеграфной, мобильной и др.) утверждены Постановлениями Правительства № 310 от 18.05.2005г., №328 от 25.05.2005г., № 222 от 15.04.2005г., № 353 от 6.06.2005г., №241 от 21 04.2005г.
В Российской Федерации действуют следующие виды почтовой связи:

-почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными унитарными предприятиями, а также иными операторами почтовой связи;

-специальная связь федерального органа исполнительной власти;

-федеральная фельдъегерская связь;

-фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны.
Федеральная фельдъегерская связь (ФФС) является составной частью сил и средств обеспечения безопасности РФ.

Основными задачами ФФС являются:

1.Доставка отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных:

-Президента РФ, органов законодательной, исполнительной и судебной;

-органов власти субъектов РФ;

-членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации;

-органов военного управления;

-администраций промышленных и военных объектов.

2.Доставка за рубеж корреспонденции.

3.Доставка корреспонденции глав государств и глав правительств, органов государственной власти государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи.

4.Доставка корреспонденции рабочих органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации.

Федеральным органом фельдъегерской связи является Государственная федеральная фельдъегерская служба.

Органам ФФС предоставляется право перевозить корреспонденцию железнодорожным, морским, речным, воздушным и автомобильным транспортом.

Сотрудникам ФФС разрешается:

-применять физическую силу, а также хранить, носить и применять специальные средства, боевое ручное стрелковое и холодное оружие в случаях предусмотренных законом.

-использовать автомобили, оснащенные проблесковыми маячками синего цвета, специальными звуковыми сигналами и средствами связи. Автомобили ФФС относятся к категории "специальные" и не могут быть использованы в интересах других органов и организаций без ее согласия.

Органы ФФС обязаны охранять доставляемую корреспонденцию, вплоть до ее уничтожения, когда отсутствует возможность обеспечить ее сохранность.
6.2. Президентская связь и регулирование деятельности в области связи
Под президентской связью понимается специальная электрическая связь, предназначенная для осуществления Президентом своих полномочий. Назначение, виды этой связи и порядок ее предоставления определены Положением о президентской связи, утвержденным Указом Президента № 759 от 8.07.2003г. Обеспечением этой связи занимается Федеральная служба охраны РФ (ФСО РФ).

Существуют следующие виды правительственной связи:

-шифрованная, конфиденциальная и открытая телефонная связь;

-шифрованная документальная связь, в том числе международная.
Президент РФ обеспечивается связью в приоритетном порядке во всех местах его пребывания (п. 7 Положения).

Председатель Правительства и его заместители обеспечиваются президентской связью во всех местах пребывания.

Перечень государственных должностей, обеспечиваемых президентской связью утвержден указом Президента.
Правительственная связь относится к специальной связи и, также как ФФС, входит в систему обеспечения безопасности страны.

После упразднения ФАПСИ ее функции переданы Службе специальной связи и информации при ФСО РФ.
Государственное регулирование деятельности в области связи осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти в области связи (ст. 21 закона «О связи»). Таким органом является Министерство информационных технологий и связи РФ (ПП РФ №311 от 26.06.2004г.).

На данное Министерство возложены функции нормативно-правового регулирования в сфере информационных технологий, связи, доступа к ИР и т.п.

Кроме этого, Министерство контролирует деятельность следующих служб:

-Федеральной службы по надзору в сфере связи;

-Федерального агентства по информационным технологиям;

-Федерального агентства связи.
Основные направления государственного регулирования в области связи:

-использование радиочастотного спектра в т.ч. выделение полос и каналов радиочастот;

-контроль за излучениями РЭС;

-регулирование тарифов на услуги связи;

-лицензирование деятельности по оказанию услуг связи;

-подтверждение соответствия средств связи.
В соответствии с законом «О связи»:

-средства связи, иные радиоэлектронные средства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации;

-РЭС, используемые для индивидуального приема программ телевизионного вещания и радиовещания, радиопейджеры, электронные изделия бытового назначения и средства персональной радионавигации, не содержащие радиоизлучающих устройств, регистрации не подлежат;

-распределение радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с Таблицей распределения частот и планом перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными устройствами;

-использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается;

-радиоконтроль за РЭС гражданского назначения осуществляется радиочастотной службой.
Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии (ст. 29).

Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется Федеральной службой по надзору в области связи.

Лицензия может быть выдана на срок от трех до двадцати пяти лет, который устанавливается лицензирующим органом.
Подтверждение соответствия средств связи и услуг связи (ст. 41) осуществляется посредством их обязательной сертификации.

Средства связи, подлежащие обязательной сертификации, предоставляются для проведения сертификации изготовителем или продавцом.

Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержден Правительством РФ № 896 от 31.12.2004г. Правила по проведению сертификации установлены ПП РФ № 214 от 13.04.2005г.
В статье 53 закона говорится о защите информации об абонентах операторов связи.

Сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование абонента - юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

При подготовке данных для информационно-справочного обслуживания могут быть использованы фамилия, имя, отчество абонента-гражданина и его абонентский номер, наименование (фирменное наименование) абонента - юридического лица, указанные им абонентские номера и адреса установки оконечного оборудования.

Сведения об абонентах-гражданах без их согласия в письменной форме не могут быть включены в данные для информационно-справочного обслуживания и не могут использоваться для оказания справочных и иных информационных услуг оператором связи или третьими лицами.

Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с согласия в письменной форме абонентов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Оператор связи (ст. 52) обязан обеспечить пользователя услугами круглосуточного бесплатного вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и других служб). ПП РФ от 31.12.2004 N 894 начиная с 2008 года номер "112" назначен в качестве единого номера вызова экстренных служб на всей территории РФ.
В ст. 63 закона подтверждается конституционное право граждан на тайну связи:

-на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи.
Операторы связи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человека на воде, на земле, в воздухе, космическом пространстве, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, об эпидемиях, эпизоотиях и о стихийных бедствиях, связанным с проведением неотложных мероприятий в области государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка (ст.66).
Контрольные вопросы
1. Что является целью правового регулирования отношений в области связи?

2. Какова структура связи в настоящее время в РФ?

3. Назначение федеральной фельдъегерской связи.

4. Что понимается под президентской связью и кто может ею обеспечивается?

5. Какое Министерство ведет нормативно-правовое регулирование в сфере информационных технологий и связи?

6. Основные направления государственного регулирования в области связи.

7. Какая информация относится к сведениям об абонентах, и какой режим доступа к этой информации?