Федеральный закон О несостоятельности (банкротстве) и пра. Учебное пособие для экзамена по Единой программе подготовки арбитражных управляющих
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов". В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве" определены правила введения процедуры и ее последовательность. С заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) вправе обратиться должник, конкурсный кредитор, уполномоченный орган (п. 1 ст. После принятия заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) назначается судебное заседание для проверки обоснованности требований заявителя. После принятия заявления судом должник обязан в течение десяти дней, исчисляемых с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления, направить отзыв на заявление. Процедура наблюдения вводится арбитражным судом после проверки обоснованности требований заявителя о признании должника несостоятельным (банкротом) в судебном заседании, назначаемом в течение месяца после принятия заявления, и осуществляется под контролем арбитражного суда. Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве" предусмотрено, что процедура наблюдения применяется ко всем должникам, за исключением гражданина (п. 2 ст. 27), кредитной организации (ст. 189.13), ликвидируемого должника (абз. 2 п. 1 ст. 225), отсутствующего должника (абз. п. 1 ст. 228), финансовых организаций в случае возбуждения производства по делу об их несостоятельности (банкротстве) временной администрацией в связи с невозможностью восстановления платежеспособности финансовой организации (п. 2 ст. 183.17 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). При обнаружении признаков отсутствующего должника входе процедуры наблюдения временный управляющий обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику (п. 3 ст. 227). В этом случае арбитражный суд выносит соответствующее определение. Дискуссионным являлся вопрос о возможности применения процедуры наблюдения к физическим лицам. Ранее по Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве" 1998 г. процедура наблюдения к физическим лицам не применялась. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ на основе анализа ст. ст. 23, 152, 157 и 169 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" 1998 г. пришел к выводу о том, что процедура наблюдения для индивидуальных предпринимателей не вводится (п. 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 августа 1999 г. N Вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" в судебной практике Вестник ВАС РФ. 1999. N В действующем Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве" до 1 июля 2015 г. введение процедуры наблюдения предусматривается п. 1 ст. 207; в тоже время в ст. 27 указано о применении при рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина процедур конкурсного производства и мирового соглашения, а также иных процедур, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Толкование ст. 27 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" представляется, на наш взгляд, вполне однозначным. Тем не менее в литературе встречаются и иные позиции о применении процедуры наблюдения, связанные с сущностью и назначением процедуры. М.В. Телюкина и В.Н. Ткачев, сопоставляя ст. ст. 27 и 207 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве, признают допустимым не применять процедуру наблюдения к физическим лицам <1>. В.Н. Ткачев обосновывает свой вывод концепцией Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве, предполагающей недопущение наложения ареста на имущество должника в период наблюдения, что противоречит норме ст. 207 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве, устанавливающей наложение ареста <2>. Иное мнение высказывают В.А. Химичев <3>, СМ. Корнеев, А.Е. Шерстобитов <4>. -------------------------------- <1> См Телюкина МВ. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве" (постатейный) // СПС "КонсультантПлюс"; Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) в Российской Федерации. Правовое регулирование конкурсных отношений. е изд, перераб. и доп. М Книжный мир, 2006. С. 281. <2> См Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) особых категорий субъектов конкурсного права теоретические и практические проблемы правового регулирования. М Волтерс Клувер, 2007. С - 138. <3> См Химичев В.А. Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности (банкротстве). М Волтерс Клувер, 2006. КонсультантПлюс: примечание. Учебник "Российское гражданское право Вт. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права" (отв. ред. Е.А. Суханов) (том 1) включен в информационный банк согласно публикации - Статуте издание, стереотипное Российское гражданское право Учебник Вт Отв. ред. Е.А. Суханов. М Статут, 2010. Т. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. С. 155 (автор главы - С.М. Корнеев в соавторстве с А.Е. Шерстобитовым). В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 указывается на необходимость применения процедуры наблюдения и к индивидуальным предпринимателям (п. В арбитражной практике до 1 июля 2015 г. правоприменители вводят процедуру наблюдения применительно к индивидуальным предпринимателям, основывая свой вывод на том, что ст. Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" предусмотрено применение не только конкурсного производства и мирового соглашения, а также и иных процедур, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве" <1>. -------------------------------- <1> См, например Постановления ФАС Уральского округа от 20 мая 2008 г. N Ф09-3607/08-С4; ФАС Волго-Вятского округа от 26 мая 2008 г. N А ФАС Западно-Сибирского округа от 2 октября г. N ФА ФАС Поволжского округа от 20 мая 2008 г. N А65-2994/07-СГ4-31 // СПС "КонсультантПлюс". В случае прекращения индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности дело о его несостоятельности (банкротстве) может быть рассмотрено без введения процедуры наблюдения <1>. -------------------------------- <1> Определение ВС РФ от 11 сентября 2014 г. N А по делу N 309-ЭС14-569 (официально не опубликовано) // СПС "КонсультантПлюс". С 1 июля 2015 г. процедура наблюдения не применяется к физическим лицам, включая индивидуальных предпринимателей. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 476-ФЗ внесены изменения в гл. X Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве. Для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) начинается с процедуры реструктуризации долгов. Пунктом 2 ст. 27, ст. 213.2 предусмотрено применение к физическому лицу процедур реструктуризации долгов гражданина, реализации имущества гражданина и мирового соглашения. Положения § 1.1 гл. X Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" (вред. от декабря 2014 г) не применяются согласно п. 2 ст. 213.1 к отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) крестьянского (фермерского) хозяйства. Между тем в § 3 гл. X регулируется несостоятельность как крестьянского (фермерского) хозяйства, не обладающего статусом юридического лица, таки его главы - индивидуального предпринимателя. В п. 1 ст. 219 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" предусмотрено применение к крестьянскому (фермерскому) хозяйству процедуры наблюдения. В судебной практике признают несостоятельным (банкротом) главу хозяйства, а в конкурсную массу включают имущество всего хозяйства, однако в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 29 декабря 2014 г) не осталось положений о возможности введения процедуры наблюдения, если должником признается индивидуальный предприниматель - глава крестьянского хозяйства. На наш взгляд, признавать должником следует все-таки само крестьянское (фермерское) хозяйство как неправосубъектное образование, возможность признания несостоятельным которого предусмотрена Законом и к которому и следует применять процедуру наблюдения. Срок, на который вводится процедура наблюдения Процедура наблюдения продолжается в течение определенного срока. Указанный срок не может превышать семь месяцев с даты принятия заявления (п. 3 ст. 62, ст. 51 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве. Начало процедуры определено законом и связано с проверкой обоснованности требований заявителя (должника, конкурсного кредитора, уполномоченного органа). После принятия заявления, которое оформляется определением арбитражного суда, следует рассмотрение обоснованности требований заявителя в судебном заседании в сроки, определенные абз. п. 6 ст. 42 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Должнику предоставлено право направить в 10-дневный срок с момента получения определения о принятии заявления о признании его несостоятельным отзыв, в котором он может изложить доказательства необоснованности предъявленных к нему требований, если заявление подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом (ст. 47), что исключит возбуждение производства по делу о несостоятельности. Рассмотрение обоснованности требований заявителя производится в судебном заседании, на которое приглашаются заявитель, должник, регулирующий орган и саморегулируемая организация арбитражных управляющих. В том случае, если входе судебного заседания арбитражным судом будет установлена обоснованность требований заявителя, суд выносит определение о признании требований заявителя обоснованными и о введении процедуры наблюдения (п. 3 ст. 48, п. 1 ст. 62 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). По результатам проверки обоснованности требований заявителя может быть вынесено- определение о признании требований заявителя обоснованными и о введении процедуры наблюдения- определение об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления без рассмотрения- определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве (п. 3 ст. Окончание процедуры связано с принятием арбитражным судом решения о признании должника несостоятельными введении конкурсного производства над имуществом должника при невозможности улучшить финансовое состояние должника, либо определения о введении финансового оздоровления или внешнего управления при наличии оснований для восстановления платежеспособности должника, либо определения об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) на основании ст. 75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N определено, что срок процедуры наблюдения в отношении индивидуального предпринимателя должен быть минимальным, разумно необходимым с учетом размера задолженности, объема имущества должника и объема осуществляемой им деятельности. При невозможности рассмотрения дела в указанный срок или при наличии других уважительных причин заседание арбитражного суда может быть отложено в пределах срока рассмотрения дела о банкротстве. Цель наблюдения - обеспечение сохранности имущества должника и анализ его финансового состояния, составление реестра требований кредиторов, проведение первого собрания кредиторов, на котором кредиторы определяют дальнейший ход производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Ограничения и обязанности должника В связи с введением процедуры наблюдения в отношении должника - юридического лица вводятся ограничения по распоряжению принадлежащим ему имуществом в целях его сохранения. В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 63 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" в период процедуры наблюдения запрещено удовлетворять имущественные требования учредителей - участников юридического лица о выделе доли (пая) в его имуществе в связи с выходом из состава участников. Должник не вправе выкупать размещенные акции или выплачивать действительную стоимость доли (пая. Запрещено выплачивать дивиденды, доходы по долям (паям, а также распределять прибыль между учредителями (участниками) должника (абз. 8 п. 1 ст. Подобный запрет вполне оправдан в отношении учредителей (участников) юридического лица, поскольку участники юридического лица несут риск убытков в связи с участием в деятельности юридического лица, в том числе ив связи сего несостоятельностью. Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве" введены ограничения прекращения денежных обязательств должника зачетом встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная очередность удовлетворения требований кредиторов. Собственнику унитарного предприятия запрещено изъятие имущества унитарного предприятия. Изъятие имущества из хозяйственного ведения унитарного предприятия допускается по основаниям, предусмотренным законом. Введение процедуры наблюдения влечет для должника - юридического лица определенные ограничения при совершении им сделок, поскольку в этот период должник вправе совершать сделки, перечисленные в п. 2 ст. 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве, лишь с согласия временного управляющего- сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения- сделки, связанные с получением и выдачей займов (кредитов- сделки, связанные с выдачей поручительства- сделки, связанные с выдачей гарантий- сделки уступки прав требования- сделки по переводу долга- сделки по учреждению доверительного управления имуществом должника. Согласие временного управляющего должно быть выражено в письменной форме. Органы управления должника - юридического лица, а также собственник имущества унитарного предприятия не вправе принимать определенные решения, указанные в п. пи ст. 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". В период наблюдения органы управления должника в соответствии с п. 3 ст. 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" не вправе принимать решения- о реорганизации- о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах- о создании филиалов и представительств должника- о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями (участниками); - о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций- о выходе из состава учредителей (участников) должника, приобретении у акционеров ранее размещенных акций- об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лицо заключении договоров простого товарищества. В период процедуры наблюдения органы юридического лица продолжают управлять его делами с учетом ограничений, установленных ст. 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". В случае нарушения требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный суд отстраняет руководителя должника по ходатайству временного управляющего, копии которого должны быть направлены руководителю юридического лица, его учредителям (участникам), представителю собственника имущества унитарного предприятия. Отстранение руководителя должника от должности Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве" регулирует основания и порядок отстранения руководителя юридического лица в процедуре наблюдения (ст. Основанием отстранения руководителя должника от должности является нарушение руководителем должника требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве, установленных в его ст. 69. Отстранение руководителя должника от должности производится по ходатайству временного управляющего. Ходатайство временного управляющего об отстранении рассматривается в судебном заседании, о котором уведомляются представитель учредителей (участников) юридического лица, представитель собственника имущества унитарного предприятия. Они же, а также коллегиальные органы управления представляют суду кандидатуру исполняющего обязанности руководителя должника. Если кандидатура исполняющего обязанности руководителя не будет представлена суду, то возможно возложение обязанностей руководителя на его заместителей, а в случае их отсутствия - на одного из работников должника. Арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя юридического лица от должности и о возложении налицо исполнения обязанностей руководителя должника или об отказе в этом (п. 4 ст. Определение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции в течение дней со дня его вынесения также возможно его обжалование в кассационной и надзорной инстанциях (п Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N На основании определения арбитражного суда с руководителем юридического лица прекращаются трудовые отношения согласно п. 1 ст. 278 ТК РФ. Исполняющий обязанности руководителя должника при наличии оснований также может быть отстранен по ходатайству временного управляющего. В этом случае применяется указанный порядок отстранения. По действующему Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве" полномочия единоличного органа юридического лица не переходят к временному управляющему. Итак, при отстранении единоличного органа юридического лица его волю вовне выражает исполняющий обязанности руководителя, на которого определением арбитражного суда возложено исполнение обязанностей руководителя должника. Исполняющий обязанности руководителя должника действует от имени юридического лица без доверенности. Его полномочия удостоверяются определением арбитражного суда о возложении на него обязанностей руководителя. В Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должны содержаться сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица фамилия, имя, отчество, должность, паспортные данные или данные иных документов, удостоверяющих личность, идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (вред. от 29 декабря 2014 г) <1> |