Федеральный закон О несостоятельности (банкротстве) и пра. Учебное пособие для экзамена по Единой программе подготовки арбитражных управляющих
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
missio in bona (L. 8 D. 42, 4) <1>. В законодательстве стран романо-германской системы была произведена рецепция процедуры несостоятельности наследственной массы из римского права и эта процедура используется в целях ограничения ответственности наследника по долгам наследодателя пределами наследственной массы См. об этом Малышев К.И. Указ. соч. СВ Российской Федерации правовое регулирование рассматриваемой процедуры осуществляется в субсидиарном порядке также нормами § 1.1, 2, 3 гл. X Закона, ст. ст. 1114, 1121, 1152 - 1156, 1175 и др. ГК РФ. Процедура вводится с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов, недопущения ущемления прав кредиторов неплатежеспособного или несостоятельного умершего или объявленного умершим лица. Процедура несостоятельности наследственной массы не влияет на пределы ответственности наследника по долгам наследодателя, поскольку они установлены абз. 2 п. 1 ст. 1175 ГК РФ. Процедура несостоятельности наследственной массы не является самостоятельной, она вводится как процедура реализации имущества или как продолжение той процедуры, в которой произошла смерть должника. Необходимо определить кто в этой процедуре выступает должником наследственная масса, наследодатель или наследник Наследственная масса как имущественная масса не обладает признаками субъекта, наследодатель также утратил качества правоспособности в связи со смертью, поэтому должником согласно п. 2 ст. 223.1 Закона признается наследник. Как влияет солидарный характер ответственности наследников, принявших наследство, установленный абз. 1 п. 1 ст. 1175 ГК РФ, на возможность введения процедуры в отношении части имущества На наш взгляд, не представляется возможным ввести процедуру несостоятельности части наследственной массы в состав конкурсной массы включается наследственная масса полностью, следовательно, содолжниками в процедуре становятся все сонаследники Участие наследника в процедуре в качестве должника определено принятием им наследства, состав должников может изменяться по мере движения производства по делу. Определенную сложность представляет участие в качестве должника наследника, принявшего наследство совершением фактических действий, а также "лежачего" наследства. Кредиторами в этой процедуре могут быть только кредиторы наследодателя. Следует отметить, что при наследственной трансмиссии предъявить требования в процедуре несостоятельности вправе кредиторы наследодателя, которому принадлежало имущество, а кредиторы трансмиттента не имеют права участвовать в процедуре, так как трансмиссар, согласно п. 2 ст. 1175 ГК РФ, не несет ответственности по долгам трансмиттента. Кредиторы вправе предъявить требования до принятия наследниками наследства к исполнителю завещания или к наследственному имуществу согласно п. 3 ст. 1175 ГК РФ. В этом случае исковое производство приостанавливается до определения ответчика, так как ни исполнитель завещания, ни наследственная масса неспособны выступить в качестве ответчика, а при недостаточности наследственной массы спор не может быть разрешен в исковом производстве, поскольку установлена специальная процедура несостоятельности. Однако введение процедуры затруднено тем обстоятельством, что никто из наследников не принял наследство и до его перехода к публичному образованию в качестве выморочного имущества, на наш взгляд, производство по делу о несостоятельности может быть приостановлено, хотя такого основания Законом не предусмотрено. Объект взыскания в этой процедуре - наследственная масса как имущество, обособленное от имущества наследников. Процедура наследственной массы может быть продолжением процедуры реструктуризации долгов гражданина или реализации его имущества в случае смерти должника или объявления его умершим входе производства по делу о его несостоятельности, а может быть введена в виде реализации имущества при недостаточности наследственной массы для удовлетворения требований кредиторов по заявлению указанных в Законе лиц. Представляет определенную сложность введение или продолжение процедуры реструктуризации имущества. По воле наследника он вправе, будучи правопреемником, погашать долги наследодателя не только имуществом из наследственной массы, но и за счет своего имущества. При таких условиях, на наш взгляд, применение процедуры реструктуризации представляется возможным, а в противном случае может быть введена только процедура реализации имущества. В случае смерти должника в производстве по делу о несостоятельности процедура вводится судом или по ходатайству лиц, участвующих в деле. При введении процедуры после смерти гражданина или объявления его умершим с заявлением о введении процедуры наследственной массы могут обратиться конкурсный кредитор, уполномоченный орган, наследники, а до их определения - исполнитель завещания или нотариус по месту открытия наследства (абз. 4 п. 1, п. 2 ст. 223.1 Закона. В этом случае применяются признаки неплатежеспособности для граждан. Кредиторы вправе предъявить требования по долгам наследственной массы в пределах сроков исковой давности. Их истечение означает отказ по заявлению должника во включении требования в реестр при установлении требования. В процедуре несостоятельности наследственной массы опись, инвентаризация, оценка и продажа имущества, удовлетворение требований кредиторов регулируются § 1.1 игл Закона. Упрощенные процедуры банкротства. Особенности банкротства ликвидируемого должника Согласно п. 1 ст. 224 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" основанием введения упрощенной процедуры банкротства являются, во-первых, недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов, во-вторых, принятие решения о ликвидации юридического лица. При обнаружении недостаточности имущества у ликвидируемого юридического лица в процессе его обычной ликвидации по правилам, установленным ст. ст. 61 - 64 ГК РФ, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании ликвидируемого юридического лица несостоятельным (банкротом. Законом не установлены пределы недостаточности имущества и размер кредиторской задолженности <1>. -------------------------------- <1> Определение ВАС РФ от 20 февраля 2013 г. N ВАС по делу N А // СПС "КонсультантПлюс". При обнаружении недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов после принятия решения о его ликвидации и до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) обязанность подать заявление о признании несостоятельным (банкротом) возложена на собственника имущества унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, на единоличный исполнительный орган (п. 3 ст. Особенности рассмотрения дела о банкротстве ликвидируемого должника В ходе упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника арбитражный суд принимает решение о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и вводит конкурсное производство. Иные процедуры несостоятельности к ликвидируемому юридическому лицу не применяются, поскольку оно уже находится в стадии ликвидации. Однако входе конкурсного производства может быть заключено мировое соглашение. Правовое регулирование упрощенной процедуры осуществляется гл. VII "Конкурсное производство" за исключениями, установленными § 1 гл. XI Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Упрощенная процедура ликвидируемого должника не применяется, если производство по делу о несостоятельности возбуждено по заявлению собственника имущества унитарного предприятия либо учредителей (участников) должника или его руководителя, а ликвидационная комиссия не создана (не назначен ликвидатор) согласно п. 3 ст. 225 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". В арбитражной практике при применении ст. ст. 224, 225 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" упрощенную процедуру банкротства ликвидируемого должника не применяют к юридическим лицам, решение о ликвидации которых принято судом и обязанность по ликвидации которых судом возложена на их учредителей (участников) или на уполномоченные их учредительными документами органы, которые не образовали ликвидационную комиссию. В этом случае производство по делу о несостоятельности (банкротстве) возбуждается в общем порядке (п. 62 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. N Согласно п. 2 ст. 225 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" кредиторы ликвидируемого должника вправе предъявить к нему требования в пределах месячного срока с даты опубликования сведений о признании юридического лица несостоятельным (банкротом). По истечении указанного срока реестр требований кредиторов подлежит закрытию. Восстановление месячного срока для предъявления кредиторами требований Законом не предусмотрено. Правовым последствием пропуска срока для предъявления требований конкурсными кредиторами и уполномоченными органами является особый порядок их удовлетворения - за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр (п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июля 2005 г. N 93) <1>. -------------------------------- <1> Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 26 июля 2005 г. N Если залогодержатель не предъявил своих требований к должнику в пределах месячного срока или обратился с заявлением о признании за ним статуса залогового кредитора после закрытия реестра, то он не приобретает прав залогодержателя, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" <1>. -------------------------------- <1> Пункт 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя". Последствия отказа от ликвидации ликвидируемого должника Отказ от подачи заявления о признании ликвидируемого юридического лица несостоятельным (банкротом) при наличии у него признаков несостоятельности влечет отказ регистрирующего органа во внесении записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц (п ст. В том случае, если входе обычной ликвидации юридического лица, несмотря на имеющуюся у него задолженность, о которой известно ликвидационной комиссии (ликвидатору, направляются документы в регистрирующий орган о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лицо ликвидации юридического лица, указанная запись в реестре признается недействительной и аннулируется. Ликвидация юридического лица может быть закончена только входе производства по делу о несостоятельности (банкротстве, в упрощенной процедуре согласно ст. ст. 224 - 226 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве Постановления Президиума ВАС РФ от 15 января 2013 г. N 11925/12 по делу N А55-15285/2011; от 5 марта 2013 г. N 14449/12 по делу N А от 13 октября 2011 г. N 7075/11 по делу А // СПС "КонсультантПлюс". На собственника имущества унитарного предприятия, учредителей (участников) должника, единоличный исполнительный орган и председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) возложена субсидиарная ответственность за неподачу заявления в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом. Банкротство отсутствующего должника Упрощенная процедура банкротства отсутствующего должника применяется к юридическим лицам. Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве" установлены два критерия отсутствующего должника, которые необходимы для введения упрощенной процедуры 1) фактическое прекращение деятельности 2) руководитель юридического лица отсутствует или установить его местонахождение не представляется возможным. Для введения процедуры не является существенным наличие признаков несостоятельности (банкротства), установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве, поскольку заявление в арбитражный суд может быть подано независимо от размера задолженности перед кредиторами. Особенности подачи заявления о признании отсутствующего должника банкротом Заявление о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера задолженности должника (п. ст. Уполномоченный орган вправе подать заявление в суд только при наличии средств, которые необходимы для финансирования упрощенной процедуры. Подача заявления в суд уполномоченным органом влечет его обязанность представить доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном количестве имущества, за счет которого могут быть покрыты судебные расходы (п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 декабря 2009 г. N Если с заявлением в суд обращается орган исполнительной власти, уполномоченный представлять требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, то финансирование процедуры осуществляется в соответствии со сметой расходов уполномоченного органа за счет средств федерального бюджета. Обращение с заявлением в суд уполномоченного органа субъекта РФ или органа местного самоуправления означает финансирование упрощенной процедуры за счет средств соответствующего бюджета <1>. -------------------------------- <1> Постановление Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующего должника" // СЗ РФ. 2004. N 44. Ст. К компетенции уполномоченных органов относится решение вопроса о целесообразности обращения с заявлением в арбитражный суд о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) при наличии достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам (абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от декабря 2006 г. N При обнаружении признаков отсутствующего должника в процедуре наблюдения к обязанности временного управляющего относится подача заявления в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) должника, о переходе к упрощенной процедуре (п. 3 ст. Финансирование упрощенной процедуры может производиться конкурсным кредитором (иным участвующим в деле лицом, согласным финансировать расходы по делу, кроме уполномоченного органа) по его ходатайству или сего согласия, если признаки отсутствующего должника обнаружены входе рассмотрения дела о банкротстве (п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от декабря 2009 г. N 91). Особенности рассмотрения дела о банкротстве отсутствующего должника Арбитражный суд рассматривает заявление о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) в течение месяца с даты принятия заявления конкурсного кредитора, уполномоченного органа или с даты получения заявления временного управляющего о переходе к упрощенной процедуре и вводит процедуру конкурсного производства, утверждает конкурсного управляющего. К отсутствующему должнику применяются процедура конкурсного производства и процедура мирового соглашения. Конкурсный управляющий уведомляет всех известных ему кредиторов несостоятельного отсутствующего должника, которые вправе предъявить требования к должнику в пределах месячного срока, исчисляемого со дня получения ими уведомления конкурсного управляющего. Требования кредиторов устанавливаются в порядке, предусмотренном ст. 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве, и вносятся в реестр. В упрощенной процедуре не производится дополнительное страхование ответственности конкурсного управляющего. При обнаружении у должника имущества, достаточного для возмещения судебных расходов на производство по делу о несостоятельности (банкротстве, конкурсный управляющий обязан направить ходатайство в арбитражный суд о прекращении упрощенной процедуры и переходе к процедурам, применяемым в деле о банкротстве, о чем суд выносит определение (п. 3 ст. Конкурсный управляющий имеет право на компенсацию произведенных им расходов, выплату вознаграждения в соответствии с Перечнем и предельным размером подлежащих компенсации расходов конкурсного управляющего, осуществлявшего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа <1>. -------------------------------- <1> Приказ ФНС России N САЭ-3-19/80@, Минэкономразвития России N 53, Минфина России N нот марта 2005 г. "О реализации положений Постановления Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 773 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников" (вместе с Перечнем и предельным размером подлежащих компенсации расходов конкурсного управляющего, осуществлявшего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа, Перечнем и порядком представления документов, подтверждающих право конкурсного управляющего, осуществлявшего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа, на получение вознаграждения, Перечнем и порядком представления документов, подтверждающих право конкурсного управляющего на компенсацию расходов в связи с осуществлением процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N Распределение выручки Денежные средства, полученные конкурсным управляющим входе упрощенной процедуры, распределяются в порядке, предусмотренном ст. ст. 134 - 138 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Применение положений о банкротстве отсутствующего должника Правила о банкротстве отсутствующего должника применяются в случаях, когда признается несостоятельным юридическое лицо, а его имущество заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о несостоятельности (банкротстве) или если в течение последних 12 месяцев до даты подачи заявления не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника (ст. 230). При обращении с заявлением в арбитражный суд о признании несостоятельным (банкротом) должника, имущество которого не позволяет покрыть судебные расходы по делу, арбитражный суд возвращает заявление на основании п. 1 ст. 44 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве <1> Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 26 июля 2005 г. N 94 "О порядке рассмотрения заявления должника о признании его банкротом при отсутствии у него имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2005. N По заявлению уполномоченного органа юридическое лицо может быть признано банкротом и при отсутствии у него задолженности перед кредиторами и по обязательным платежам, если имеются признаки, установленные ст. 230 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве" <1>. -------------------------------- <1> Пункт 67 Постановления Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N Необходимо различать прекращение деятельности недействующего юридического лица и ликвидацию в порядке конкурсного производства отсутствующего юридического лица. Критерии недействующего юридического лица установлены п. 1 ст. 642 ГК РФ ист. Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 1) непредставление отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, в течение 12 месяцев, предшествующих моменту принятия решения регистрирующим органом об исключении юридического лица из реестра 2) отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету в течение 12 месяцев, предшествующих моменту принятия решения регистрирующим органом об исключении юридического лица из реестра. Если у должника открыто несколько банковских счетов, то операции не должны производиться ни по одному из них (п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января г. N 100 <1>). -------------------------------- <1> Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 января 2006 г. N 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Вестник ВАС РФ. 2006. N Процедура исключения из реестра юридического лица является не процедурой его ликвидации, а специальным основанием прекращения его деятельности (абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. N Она применяется ив тех случаях, когда у юридического лица имеется задолженность по обязательным платежам (абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от декабря 2006 г. N 67). Литература Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве" (постатейный) / Под ред. В.Ф. Попондопуло. е изд, перераб. и доп. М Проспект, 2011. Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. М Статут, 2003. Костоваров А. Банкротство ликвидируемого должника // Корпоративный юрист. 2009. N Глава 3. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ Профессиональная деятельность арбитражных управляющих определяется стандартами. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве" устанавливает порядок разработки и утверждения федеральных стандартов, а также стандартов и правил профессиональной деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве" предусмотрено право национального объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих разрабатывать федеральные стандарты (п. 9 ст. 26.1), в частности о порядке ведения и содержания реестра требований кредиторов о подготовке, организации и проведении собраний кредиторов и комитета кредиторов об анализе финансового состояния должника о подготовке отчетов арбитражного управляющего о проведении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего о проведении проверки саморегулируемой организацией арбитражных управляющих деятельности своих членов - арбитражных управляющих (п. 11 ст. Утвержденные регулирующим органом стандарты подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и вступают в силу по истечении дневного срока с даты их опубликования. До разработки федеральных стандартов в порядке, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве, действуют федеральные стандарты, разработанные и утвержденные регулирующим органом, а также изданные до 31 декабря 2008 г. нормативные правовые акты Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти <1>. -------------------------------- <1> Пункты 13, 14 ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве" (вред. от 22 декабря 2014 г.). В настоящее время действуют следующие федеральные стандарты. Федеральный стандарт деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего" <1>. Целью этого Федерального стандарта является установление правил проведения стажировок для обеспечения должного уровня компетентности арбитражных управляющих, обеспечения получения практических навыков профессиональной деятельности арбитражных управляющих (п. 1). -------------------------------- <1> Приказ Минэкономразвития России от 18 декабря 2012 г. N 799 "Об утверждении Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих "Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего" // Российская газета. 2012. 31 дек. Организацию и проведение стажировок осуществляет саморегулируемая организация арбитражных управляющих. Пройти стажировку вправе лицо, имеющее высшее образование, у которого отсутствует наказание в виде дисквалификации за совершенное административное правонарушение либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершенные правонарушения, при отсутствии у него судимости за совершение умышленного преступления. Саморегулируемая организация вправе устанавливать дополнительные требования. Заявление претендента на прохождение стажировки рассматривается в течение 14 дней с даты его представления в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих. При прохождении стажировки назначается руководитель или несколько руководителей стажировки. По результатам прохождения стажировки составляется отчет, который рассматривается руководителем. Руководитель стажировки дает заключение, содержащее оценку результатов стажировки и выполнения плана, а также сведения о полученных профессиональных навыках и практическом опыте реализации обязанностей арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве). Саморегулируемая организация арбитражных управляющих принимает решение об утверждении отчета или об отказе в утверждении отчета в течение 14 рабочих дней с даты представления отчета и заключения руководителя (п. В случае утверждения отчета о прохождении стажировки в течение семи рабочих дней выдается свидетельство о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего по установленной форме. Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила ведения реестра требований о передаче жилых помещений" <1>. -------------------------------- <1> Приказ Минэкономразвития России от 20 февраля 2012 г. N 72 "Об утверждении Федерального стандарта деятельности арбитражных управляющих "Правила ведения реестра требований о передаче жилых помещений". Арбитражный управляющий ведет реестр требований о передаче жилых помещений при введении процедур несостоятельности (банкротства) застройщика (§ 7 гл. IX). В реестр вносятся требования кредиторов - участников строительства неденежного характера - о передаче им жилого помещения. В Федеральном стандарте определен порядок ведения реестра, внесение в него записей о включении требования и о его погашении, правила приема, передачи, закрытия реестра. Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Требования саморегулируемой организации арбитражных управляющих к арбитражному управляющему по исполнению им обязанности заключить договор обязательного страхования ответственности" <1>. -------------------------------- <1> Приказ Минэкономразвития России от 12 марта 2011 г. N 102 "Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Требования саморегулируемой организации арбитражных управляющих к арбитражному управляющему по исполнению им обязанности заключить договор обязательного страхования ответственности" // Российская газета. 2011. 29 дек. Целью Стандарта является регулирование порядка заключения договора страхования ответственности арбитражного управляющего со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, членом которой он является, его существенных условий, обязанностей страховщика и страхователя. |