Экзамен по РЭ. Вопрос 1 Предмет, метод и задание дисциплины Региональная экономика 1 Предметом науки
 Скачать 158.58 Kb.
|
|
К системе регионов Украины относят: 1) Административно-территориальные единицы в составе автономной республики, областей, районов, городов, поселков городского типа и сел. Это наиболее распространенные регионы, охватывающие экономическую деятельность, социальные процессы и управление 2) Интегральные экономические районы. Их в Украине - 8. Они выделяются на основе особенностей экономического развития разных частей территории Украины и являются объектами экономического анализа, прогнозирования и частично государственного регулирования. Их роль в перспективе может значительно возрасти, и они могут составить научную базу усовершенствования административно-территориального устройства Украины. 3) Регионы разных типов, возникшие в последний период. Среди них такие, как: а) еврорегионы «Буг» (с Польшей) - один из первых в Украине и «Карпатский» (в составе Закарпатской, Львовской, Ивано-Франковской, Черновицкой областей и приграничной территории Венгрии); приграничные регионы с Россией, которые активно привлекаются в процесс формирования экономических транснациональных отношений б) регионы, имеющие статус свободных экономических зон, территорий приоритетного развития или особого финансирования, проблемных территорий (Чернобыльская зона, депрессивные территории) и т.д. Сейчас в Украине создано 12 свободных экономических зон (СЭЗ) и 5 территорий приоритетного развития – ТПР), из которых, по существующим оценкам успешными с точки зрения привлечения дополнительных инвестиций являются только 3 (Донецкая, Закарпатская и Львовская обл.) 4) Проблемный регион – это территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства. 5) Специфические региональные экономические части хозяйства: формы территориальной организации хозяйства – промпункты, промцентры, промузлы, агломерации, специализированные зоны. Различают 3 типа регионального развития 1) Асимметричный (дисгармоничный) – тип регионального развития, при котором регионы, имеющие преимущество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное отставание, - его усугубляют. 2) Симметричный (гармоничный) – тип регионального развития, при котором разрыв в уровне региональных показателей сокращается. 3) Нейтральный – тип развития, при котором соотношение в уровне региональных показателей в течение периода остается неизменным Вопрос 7: Экономика региона – ланка национального хозяйственного комплекса. Регионализм в сфере экономики – это проявление децентрализации хозяйственной деятельности и управления, повышения роли местного самоуправления. Характерные черты экономики региона как звена единого хозяйственного комплекса: 1) Учет наиболее эффективных действий местных факторов производства: рабочей силы, природных ресурсов, экономических связей конкретных предприятий и т.д. Экономике региона присуща микроэкономическая производственная функция. 2) Саморегуляция через спрос и предложение, уровень конкуренции в пределах региона, формы собственности. 3) Комплексность и сбалансированность развития, широкое взаимодействие между всеми субъектами хозяйствования. 4) Способность разных экономических субъектов эффективно осуществлять хозяйственную деятельность на внутрирегиональном и межрегиональном уровнях. Особенности экономики региона (характерные черты) позволяют обосновать ее отличия от региональной экономики (РЭ) 1) по отношению к экономике региона – РЭ – это макроэкономическая среда, создаваемая на национальном уровне единой монетарной системой, функционированием транспортной системы, установлением валютных курсов и др.; 2)РЭ решает вопросы пространственного развития национального хозяйства, в том числе и выравнивания уровней развития отсталых и депрессивных регионов в пределах общегосударственной экономической системы; 3)если РЭ охватывает наиболее общую картину пространственного развития, то экономика конкретного региона – локальный уровень, выступая составляющей РЭ; 4) экономика региона не может претендовать ни на роль субъекта международного права с полными функциями, ни выполнять функции хозяйственного регулирования для других регионов, иметь полномочия в правовой сфере, присущие национальной хозяйственной системе; 5)регион как низовое звено хозяйства реализует социально-экономическую политику государства; 6)через регионы осуществляется управление экономикой страны с учетом местной специфики. Экономика каждого региона имеет свою внутреннюю структуру, механизмы управления и функционирования. Благодаря межрегиональным связям экономика отдельного региона является частью экономик других регионов и таким образом национальной экономики в целом. Вопрос 8: Концепции региональной политики. Сущность государственной региональной политики. Сущность региональной политики состоит в эффективном управлении региональным развитием страны с учетом объективных процессов, которые происходят в регионах, и реализации интересов государства относительно регионов Государственная региональная экономическая политика – целенаправленная деятельность государства по управлению социальным, экономическим, экологическим развитием регионов. Эта политика предусматривает учет широкого спектра национальных, политических, социальных факторов, которые позволяют влиять на тенденцию регионального развития. Главное направление ГРЭП– это обеспечение рационального использования природных ресурсов регионов, нормализация жизнедеятельности населения, достижение экологической безопасности и усовершенствование территориальной структуры экономики Основные направления региональной политики: * определение соотношения движущих сил регионального развития и обеспечение их взаимоотношения (государственного и частного секторов экономики, внутренних и внешних факторов развития региона); * взаимоотношение общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой; * подъем экономики отсталых регионов и освоение новых регионов ресурсов; * проблемы урбанизации; * демографическая политика государства; * аграрная политика страны. Государственная региональная экономическая политика Украины формируется таким образом, чтобы обеспечить территориальную целостность государства, создать равноправные условия функционирования региональных хозяйственных комплексов. Она основывается на таких основных принципах: * конституционность и законность; * обеспечение целостности территории; * приближение услуг органов власти и местного самоуправления к непосредственным потребителям; * стимулирование сотрудничества между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Вопрос 9: Сущность механизма реализации региональной экономической политики. Механизм реализации ГРЭП – система конкретных экономических рычагов и организационно-экономических способов, с помощью которых происходит государственное влияние на пространственную организацию производительных сил, обеспечивается социально-экономическое развитие регионов, усовершенствуется структура их хозяйственного комплекса. Основными составными этого механизма выступают: 1)Соответствующая законодательно-нормативная база- Она определяет взаимоотношения государства и регионов. Через законодательную систему государство проводит политику, направленную на повышение экономической самостоятельности территорий. Она координирует деятельность местной власти на основе определения соотношения государственного и местных бюджетов. 2)Бюджетно-финансовое регулирование регионального развития - Достаточное государственное вмешательство в хозяйственные процессы, которые измеряются показателями удельного веса государственных расходов во внутреннем валовом продукте. Их высокий удельный вес свидетельствует о сильном влиянии государства на экономику регионов 3)Прогнозирование и программирование - С помощью разработки среднесрочных и долгосрочных программ развития регионов достигается планомерность развития производительных сил, согласовываются интересы отдельных отраслей 4)Развитие разных форм территориальной организации производительных сил - (создание специальных экономических зон, межрегиональное и приграничное сотрудничество). Создание специальных экономических зон даст возможность увеличить поступление иностранных инвестиций, создать современную производственную, транспортную и рыночную инфраструктуру, увеличить эффективность использования природных ресурсов Вопрос 10: Государственное регулирование и прогнозирование развития экономики регионов. Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины», принятым в 2000 г., закреплены принципы формирования и реализации прогнозных и программных документов социально-экономического развития отдельных отраслей и территорий страны. Они содержат конкретные цели, задачи, приоритеты по таким направлениям и сферам: национальные интересы Украины в контексте развития мировой цивилизации; национальная идея социального прогресса. Генеральная схема развития и размещения производительных сил представляет собой документ, который складывается из таких разделов: * прогноз ресурсного потенциала Украины и ее регионов; * прогноз развития материального производства; * прогноз развития научно-технического потенциала, производственной и рыночной инфраструктуры, инновационной и инвестиционной деятельности; * прогноз социального развития и уровня жизни населения. Важное место в системе прогнозирования перспектив регионального развития принадлежит разработке государственных программ развития и размещения производительных сил отдельных территорий Украины. Территориальные программы классифицируют по таким признакам: * уровень программы - общегосударственные, региональные, местные; * характер решения проблемы - комплексные, функциональные; * время реализации – долгосрочные (более 10 лет), среднесрочные (5–10 лет), краткосрочные (меньше 5 лет); * характер мероприятий – нацелены на реструктуризацию хозяйственного комплекса региона, его дальнейшее развитие или освоение новых территорий. Вопрос 11: Природно-ресурсный потенциал (ПРП) Украины, его структура и экономическая политика. !!!!!ПРП – суммарная совокупная величина, выражающая размер природного богатства территории страны или района.!!!!!!!! !!!!!ПРП = природные условия + природные ресурсы!!!!! Природные условия – тела и силы природы, которые не используются в хозяйственной деятельности человека, но влияют на нее. Природные ресурсы – тела и силы природы, которые используются в хозяйственной деятельности человека. Экономическая оценка природных ресурсов – денежное выражение хозяйственной ценности естественных благ А. абсолютная ценность ресурсов * определение величины затрат на разведку, освоение и подготовку к использованию, * затраты на восстановление (рекультивация земель) * «компенсационные затраты» - гидропоника Б. сравнительная ценность * выявление дополнительного экономического эффекта при использовании лучшего источника по сравнению с худшим Существует несколько подходов определения стоимости природного ресурса: 1) Затратный подход – оценка затрат на добычу, освоение и использование, 2 ) Затратно-ресурсный – оценка затрат на освоение и доход от использования природных ресурсов 3 )Результативный – экономическая оценка ресурсов, которые дают доход 4) Рентный подход – эффект от эксплуатации ресурсов На экономическую оценку оказывает влияние территориальное сочетание природных ресурсов, которое подразделяется на несколько видов: 1) условия освоения: сложные, удовлетворительные, благоприятные 2) уровень освоенности: широко освоенные, осваиваемые, перспективные Вопрос 12: Динамика численности Украины и ее факторы. Население играет важную роль не только в развитии экономики любой страны мира, но и в её инвестиционной привлекательности. Факторы, влияющие на динамику численности населения: 1 ) Естественный прирост населения - это разность между количеством родившихся и умерших за определенный период (обычно за год). - данные рассчитываются на 1000 человек населения; - анализируется коэффициент рождаемости, смертности, естественного прироста; - показатель исчисляется в промилле (‰) 2 ) Миграция – переселение населения в связи с изменением постоянного места жительства. Различают следующие виды миграции: 1 ) Внутренняя (внутри государства) 2) Внешняя (за пределы государства Эмиграция – (от лат. emigrare – переселяться) – переселение из одной страны в Другую Иммиграция – (от лат. immigrans –вселяющийся) – иностранец, прибывающий в какую-либо страну на постоянное жительство кроме того бывают: сезонная, отраслевая и другие виды миграции. 1913 - 35,2 2001 - 49,3 1940 - 40,5 2002 - 48,4 1959 - 41,9 2003 - 47,8 1994 - 52,1 2006 - 46,9 2000 - 49,7 2007 - 46,6 Численность населения МЛН/ЧЕЛ В настоящее время за пределами Украины проживает 10 млн. украинцев. Диаспора – пребывание значительной части народа вне границ государства его Происхождения. Плотность населения является важным показателем численности населения. Специалисты считают, что наиболее оптимальной для развития хозяйства и обеспечения населения материальными и духовными благами является «вилка» от 80 человек на км2 до 120 человек на км2 В Украине показатели плотности населения изменялись следующим образом: 1994 г – 52,1 млн. чел : 603,7 = 86,3 чел/км² 2002 г – 48,4 млн. чел : 603,7 = 80,2 чел/км² 2007 г – 46,6 млн. чел : 603,5 = 77,2 чел/км² Самая высокая плотность населения отмечается в Донецкой области, самая низкая - в Черниговской, Херсонской областях. Вопрос 13: Трудоресурсная ситуация, ее региональные особенности. Трудовые ресурсы – трудоспособная часть населения в возрасте от 16 лет: мужчины - до 60 лет, женщины – до 55, а также работающие подростки и пенсионеры. Прирост трудовых ресурсов – разница между количеством лиц, вступивших в трудоспособный возраст и вышедших из него Характерные черты трудовых ресурсов Украины: 1) Все лица трудоспособного возраста - грамотные ( в 1913г 75% населения Украины неграмотные , количество научных учреждений в1913г. составляло – 26, в настоящее время – около 1000) 2) Высокая производственная квалификация: доля специалистов с высшим и специальным средним образованием ( от всего работающего населения) в 1939г. – 14%, 1959г. - 44%, 1975г. – 78% 3) Перераспределение между отраслями: отток трудовых ресурсов из производственной в непроизводственную сферы. Подобная тенденция характерна для высокоразвитых стран, где велико влияние НТП, процесс оттока позволяет увеличить долю трудовых ресурсов в сфере услуг (торговля, банковские, рекреационные, бытовые услуги). В Украине подобная тенденция имеет иные причины (скрытая безработица и т.п.) Вопрос 14: Хозяйственный комплекс Украины и его структура. Хозяйственный комплекс – это конституционно, экономически и организационно единая система взаимосвязанных отраслей и сфер деятельности людей, для которых характерна пропорциональность и размещение на территории, ограниченной государственными границами Хозяйственная деятельность в границах отдельной страны называется «национальной экономикой» или национально-хозяйственным комплексом (НХК). Формирование национальной экономики возможно лишь при условии развития территориального разделения труда, специализации территории и существования мощного государства. Признаками национальной экономики являются: * Национальный суверенитет * Законодательство * Суверенитет хозяйственной и внешнеэкономической деятельности * Экономическая среда (денежная единица, денежно-кредитная и финансовая система, обращение ценных бумаг, таможенная система, производственная инфраструктура) * Наличие тесных экономических связей между субъектами хозяйствования в рамках национальных границ |