терроризм. Терроризм как глобальная проблема современности. Введение Терроризм как явление
 Скачать 69.08 Kb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………………...1 1. Терроризм как явление……………………………………………………...3 1.1Терроризм как глобальная угроза современности……………………...7 1.2Условия возникновения терроризма……………………………………...15 1.3Типология и классификация………………………………………………18 1.4Борьба с терроризмом………..……………………………………………..20 2. Финансовые источники терроризма...……………………………………...22 3. Международный терроризм………………………………………………...23 4. Теракты, совершенные в России за последние десятилетия……………...27 4. Теракты, совершенные в Сирии…………………………………………….34 5. Масштабы современного терроризма………………………………………39 Заключение……………………………………………………………………...42 Список использованных источников……………………………………….....43 ВВЕДЕНИЕ Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости. Проявление терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту. Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми методиками, подтверждает актуальность данной темы. Изучению вопроса международного терроризма посвящены работы таких ученых, как: книга швейцарского исследователя Т.Деникера "Стратегия антитеррора"; книга французского исследователя Робера Сале "Террористический вызов", книга западногерманской исследовательницы И.Беккер "Дети Гитлера", книга польского исследователя А.Бернгарда "Стратегия терроризма"; книга венгерской исследовательницы Е.Ангел "Мифы потрясенного создания" и целый ряд других авторов. Эти работы характерны стремлением их авторов исследовать и постичь причины, мотивы, механизмы и психологию совершения террористических актов. Однако, терроризм, как глобальная проблема, требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением. Целью данной работы является изучение и анализ природы терроризма, его негативных последствий в развитии мирового сообщества, изучение явления терроризма в международных и национальных конфликтах; а также современное состояние борьбы с терроризмом на международной арене. Терроризм как явление Понятия Терроризм — политика, основанная на систематическом применении террора. Несмотря на юридическую силу термина «терроризм», его определение вплоть до настоящего времени остается неоднозначным. Проблема в том, как ограничить определение терроризма, чтобы под него не попадали деяния легитимных борцов за свободу. Синонимами слова «террор» (лат. terror — страх, ужас) являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение». В праве России терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанная с силовым воздействием, устрашением мирного населения и/или иными формами противоправных насильственных действий. В конце 1960-х годов появилась специфическая форма терроризма — международный терроризм. Суть терроризма – насилие с целью устрашения. Субъект террористического насилия – отдельные лица или неправительственные организации. Объект насилия – власть в лице отдельных государственных служащих или общество в лице отдельных граждан (в том числе иностранцев, или госслужащих иных государств). Кроме того – частное и государственное имущество, инфраструктуры, системы жизнеобеспечения. Цель насилия – добиться желательного для террористов развития событий – революции, дестабилизации общества, развязывания войны с иностранным государством, обретения независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти и т.д. Определение терроризма представляется непростой задачей. Формы и методы террористической деятельности существенно менялись со временем. Это явление имеет устойчивую негативную оценку, что порождает произвольное толкование. С одной стороны, существует тенденция неоправданно расширенной трактовки, когда некоторые политические силы без достаточных оснований называют террористами своих противников. С другой – неоправданного сужения. Сами террористы склонны называть себя солдатами, партизанами, диверсантами в тылу противника и т.д. Отсюда трудности как юридически – правовых дефиниций, так и общетеоретического осмысления терроризма. Законодатели разных стран не пришли к единому определению терроризма. Исследуя и обобщая деяния и признаки составов преступлений террористической направленности, записанных в Уголовных кодексах государств – участников СНГ, В.П.Емельянов конструирует следующее определение терроризма: терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов. Терроризм связан с более общим, родовым для него понятием террора. Террор – способ управления обществом посредством превентивного устрашения. К этому способу политического действия могут прибегать как государство, так и организации (или силы) ставящие перед собой политические цели. Многие годы тактика превентивного устрашения, вне зависимости от характера субъекта террористического действия, обозначалась общим понятием террор. В 1970–1980-х сложилось терминологическое различение террора и терроризма. Сегодня «террор» трактуется как нелегитимное насилие со стороны государства по отношению к обществу в целом либо к диссидентам и оппозиции. «Терроризм» – практика нелегитимного насилия, реализуемая противостоящими государству силами и организациями. Террор опирается на насилие и достигает своих целей путем демонстративного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников с тем, чтобы запугать и лишить воли к сопротивлению всех потенциальных противников власти. Важно подчеркнуть, террор – политика превентивного насилия и это отличает его от самых жестких репрессий по отношению к нарушителям законов. К террору прибегает власть, стремящаяся радикальным образом изменить существующий порядок вещей. В таких случаях, как иностранное завоевание, или социальная революция, или утверждение авторитаризма в обществе с демократическими традициями – то есть всякий раз, когда политическая реальность изменяется радикально, и эти перемены неизбежно вызывают сопротивление значительной части общества – в арсенале политических стратегий новой власти лежит политика террора. Обязательное условие терроризма – резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально декларативен. Широкое распространение информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл. Это отличает террористический акт от таких близких явлений, как диверсия или политическое убийство. Диверсия – силовая акция подрывного характера осуществляемая спецслужбами государства. Диверсия ценна непосредственным уроном противнику, общественный резонанс операции не интересует диверсанта и даже опасен. В идеале диверсия имитирует техногенную катастрофу, несчастный случай или силовую акцию, совершенную другой силой. Такие диверсии, как политические убийства, совершенные спецслужбами, реальные исполнители предпочитают сваливать на ложных виновных. Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам для изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массовую психологию. Террористические организации демонстрируют свою силу и готовность идти до конца, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями жертв. Террорист громогласно заявляет, что в этом обществе, в этом мире есть сила, которая ни при каких обстоятельствах не примет существующий порядок вещей и будет бороться с ним до победы, или до своего конца. Терроризм представляет собой наиболее опасный (по критерию вложенные ресурсы / полученный результат) способ политической дестабилизации общества. Такие способы дестабилизации как военная интервенция, восстание, развязывание гражданской войны, массовые беспорядки, всеобщая забастовка и др. требуют значительных ресурсов и предполагают широкую массовую поддержку тех сил, которые заинтересованы в дестабилизации. Для разворачивания кампании террористических актов достаточно поддержки дела террористов сравнительно узким слоем общества, небольшой группой согласных на все крайних радикалов и скромных организационно-технических ресурсов. Терроризм подрывает власть и разрушает политическую систему государства. Юристы относят террористические действия к категории «преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства». Согласно общему мнению правоведов, терроризм в любых своих формах является наиболее общественно опасным из всех преступлений, описываемых уголовным законодательством (в санкциях статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступление террористического характера, должно быть самое суровое наказание, из всех видов наказаний предусмотренных уголовным законом). ТЕРРОРИЗМ КАК ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ. «...Мир не кровью, а дружбой и любовью должны мы уберечь…» «Терроризм – не персонифицированное зло, а следствие пороков огромного числа людей». Терроризм остается одной из основных угроз национальной безопасности государства и международной безопасности в целом. Только в Российской Федерации в январе-сентябре 2015 года было зарегистрировано 1144 преступления террористического характера (+47,8%) и 1028 преступлений экстремистской направленности (+30,3%), во Франции - 7, в результате которых 129 человек погибли, 352 – ранены. Терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих политических групп, организаций и отдельных государств (в т.ч. – ВЕДУЩИХ) терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных, внутренних. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту. Противодействие финансированию террористических организаций является одним из ключевых элементов их функционирования. Сложившаяся на сегодняшний день ситуация, характеризуется тем, что в предельно сложной международной обстановке Россия, прочно встав на путь укрепления, восстановления достоинства страны, все более решительно реализует суверенное право и обязанность на необходимую оборону от реальной угрозы ее безопасности со стороны недобитого террористического подполья. Сегодня терроризм выходит за рамки одного государства и в большей степени носит международный характер, что обусловлено особенностями нашей эпохи. С тех пор, как перестал существовать биполярный мир и окончилась холодная война. Ядро терроризма сегодня составляет преступное посягательство на жизнь, здоровье и имущество граждан для достижения экономических политических целей. Жертвами террористов становятся не только политические деятели, бизнесмены или другие влиятельные личности, но и простые, рядовые, граждане. В результате террористических актов погибли такие политические деятели, как премьер-министр Швеции Улоф Пальме, премьер-министры Индии Индира и Раджив Ганди, экс-премьер-министр Пакистана Беназир Бхутто и другие. В последнее время широкое распространение получил, так называемый религиозный терроризм исламистского типа. Его характерная особенность - в проявлении особой жестокости, в массовых убийствах мирных граждан, а так же в привлечении для своих актов смертников, что, в принципе, не соответствует постулатам Ислама: «Благочестие состоит не в том, чтобы вы обращали ваши лица на восток и запад. Но благочестив тот, кто уверовал в Аллаха, в Последний день, в ангелов, в Писание, в пророков, кто раздавал имущество, несмотря на свою любовь к нему, родственникам, сиротам, бедным, путникам и просящим, расходовал его на освобождение рабов, совершал намаз, выплачивал закят, соблюдал договора после их заключения, проявлял терпение в нужде, при болезни и во время сражения. Таковы те, которые правдивы. Таковы богобоязненные» (2:177), а также: «Вы не обретете благочестия, пока не будете расходовать из того, что вы любите, и что бы вы ни расходовали, Аллах ведает об этом» (3:92). Организаторы терактов все чаще применяют «парадоксальные» методы их совершения. Их суть в том, что избирается такая технология проведения теракта, которая в сознании адекватного человека считается не только неприемлемой, но и просто невозможной: и мораль, и жизненный опыт цивилизованного общества исключают даже возможность совершения теракта подобным образом. Исполнителями террористических актов все чаще. Наиболее ярким и актуальным на сегодняшний день примером является образование ИГИЛ. Международная террористическая организация заставила содрогнуться весь мир. В экстремистской группировке воюют от 5 до 7 тысяч граждан РФ и выходцев из СНГ. Под видом благой цели – создать идеальное государство для правоверных, опирающиеся на религиозные воззрения ислама боевики бесчинствуют на территории мирных государств, убивают ни в чем не повинных людей, вследствие чего огромные массы вынуждены покидать свои дома, свою родину и бежать в страны, в которых им не особо и рады. В итоге нарушается мировой баланс. Основным рассадником терроризма, является существование очагов международных конфликтов. Именно они подталкивают самоубийц на совершение подобных деяний. А вот основные причины устойчивости террористических методов кроются в их высокой эффективности как средства достижения политических целей. Двойственность понятия «террорист» выступает в интересах террористических образований. Например, лидер «Аль-Каиды» Усама Бен Ладен в 1980-е годы находился на содержании США, а нынешних афганских талибов Р. Рейган называл «борцами за веру» и добивался от Конгресса США поставок для них новейших видов вооружений для борьбы с СССР в Афганистане. Еще один немаловажный ограничитель западной цивилизации в борьбе с терроризмом – это материальная избыточность западных обществ, которая облегчила условия борьбы за существование и повысила ценность человеческой жизни относительно ценности вещей. Общественное мнение на Западе не признает насилие во всех его формах, а люди не склонны подвергать опасности свои здоровье, безопасность и, тем более, жизнь во имя сохранения материального благополучия. В связи с этим западное общество весьма толерантно к некоторым социальным отклонениям, которые иногда выливаются в серьезную террористическую угрозу. Традиционные общества придерживаются другого мировоззрения. Чувство материальной неудовлетворенности рождает сильное желание достичь благополучия, что создает благоприятную почву радикальным идеологам привлекать все новых и новых сподвижников. Такое материальное неблагополучие в традиционных обществах активно используется радикалами в своих политических целях. Э. Хоффер весьма точно подметил, что «вещи, которых нет, на самом деле сильнее вещей, которые есть». Это желание, в сущности, и является тем спусковым механизмом, который толкает смертников на совершение террористического акта с целью либо получить денежное вознаграждение для своей семьи, либо попасть в «потусторонний рай». Немало стран, где группировки террористического толка вполне легально существуют. Например, на территории Украины нет закона, который запрещал бы экстремистские группировки. В этой стране какие-либо террористические, фундаменталистские и экстремистские течения не запрещены. Результат отсутствия таких законов, направленных на антитеррористическую деятельность украинского государства, проявился в октябре 2013. За полгода от рук украинской правоэкстремистской организации «Правый сектор» пострадало огромное количество граждан. Как ни прискорбно признавать, но Украина является приютом террористов и экстремистов со всего мира. По методам своей деятельности современный терроризм хорошо укладывается в форму организованной в мировом масштабе преступной деятельности, соответственно, противодействие ему должно включать в себя комплекс антикриминальных мер, как международного, так и внутриполитического характера. Терроризм как социально-политическое явление развивается в сложных межнациональных и внутриполитических условиях, которые характерны для большинства стран мира. В развитии терроризма в последнее время прослеживается ряд достаточно четких тенденций, изучение которых имеет немаловажное значение как для понимания терроризма как глобальной угрозы человечеству, так и для научной разработки системы мер, которые необходимы для результативной борьбы с ним. Одной из общих современных тенденций терроризма выступает неуклонное увеличение его общественной опасности не только для международной безопасности, но и для конституционного строя и прав граждан многих стран мира. Увеличение общественной опасности терроризма для внешней и внутренней безопасности стран, входящих в систему ООН, в том числе и России, достаточно очевидно. Оно подтверждается все большим числом политически мотивируемых преступлений за последние годы на их территории, ростом количества жертв терроризма, распространением пропаганды насилия как допустимого способа ведения политической борьбы и т. д. Еще одна тенденция современного терроризма представляет собой увеличение его социальной базы, вовлечение в политическую экстремистскую деятельность значительной части населения ряда стран. Политическая и оперативная обстановка в мире свидетельствует об усилении в большинстве стран процессов политического экстремизма, которые приобретают разнообразные формы (массовые антиобщественные проявления, групповые нарушения правопорядка, использование оружия в актах политического экстремизма и т. п.) и являются питательной средой для расширения социальной базы терроризма. Еще одной тенденцией терроризма выступает тот факт, что он принял характер долговременного фактора современной политической жизни, стал постоянным явлением в развитии общества. За последнее время терроризм не только превратился в широко распространенный феномен социально-политических отношений в основных регионах мира, но и приобрел социальную устойчивость, вопреки всем активным усилиям по его локализации и искоренению, которые предпринимаются как в рамках отдельных стран, так и на уровне мирового сообщества. К числу основных тенденций современного терроризма можно также отнести повышение уровня его организации. Эта тенденция отражена в формировании доктрин о применении террора в политических целях и в осуществлении террористических акций со стороны многих экстремистских организаций на регулярной основе. Данная тенденция имеет несколько отличительных черт: создание развернутой инфраструктуры террористической деятельности; наличие у многих экстремистских структур развитых связей с политическими организациями и источниками средств преступной деятельности внутри страны и за рубежом; наличие механизма пропагандистского обеспечения деятельности наиболее значительных террористических формирований и др.Не последнее место в цепи тенденций современного терроризма занимает создание блоков террористических группировок на территории отдельной страны и в международном масштабе. Прежде всего, сюда относятся формирование и осуществление сотрудничества между структурами, которые близки или подобны по своим идейно-политическим позициям. Серьезное политическое и оперативное значение имеет тенденция объединения терроризма и организованной преступности. В различных странах мира данный процесс протекает неодинаков. В развитии криминогенных и криминальных процессов на территории стран-участниц ООН на определенной стадии имеют место оба аспекта взаимодействия терроризма и организованной преступности. В наибольшей степени этот процесс выражен в регионах, где ярко выражены межнациональные, конфессиональные, региональные и клановые противоречия (например, на Северном Кавказе, Украине и др.). Несмотря на принимаемые меры и несовершенство современной статистики в последние годы объективно отмечается абсолютный и относительный прирост террористической преступности. Так, по данным Генеральной прокуратуры России, в 2014 г. на территории России зарегистрировано 1127 (+70,5%) преступлений террористического характера, из которых 883 (+52,5) совершены в Северо-Кавказском федеральном округе. В Республике Башкортостан в 2014 году зарегистрировано 24 (+500%) преступлений террористического характера. В январе-сентябре 2015 года в России зарегистрировано 1144 преступления террористического характера (+47,8%). По данным Международной организации уголовной полиции - Интерпола аналогичные тенденции характерны и для других регионов террористической активности. Например, в 2012 г. на территории только 7 стран - членов Европейского союза осуществлено 219 террористических актов (+ 26% к 2011 г.), в которых погибли 17 человек и 46 человек получили ранения. Большинство террористических атак пришлось на Францию (125) и Испанию (54), где все они совершены под сепаратистскими лозунгами. Повсеместно отмечается рост терроризма, обусловленного религиозными идеями. Например, в 2012 г. на территории Евросоюза религиозные фанатики совершили 6 терактов (в 2011 г. - 0). Такие преступления носят все более жестокий характер, рассчитаны на широкий общественный резонанс (именно к их числу относятся убийство в Лондоне местными исламистами британского военнослужащего Ли Ригби, взрыв у посольства Франции в столице Ливии, теракты в Волгограде, в Париже). Создание общегосударственной системы противодействия терроризму стало ответом на глобальные вызовы, с которыми Российская Федерация столкнулась в конце XX — начале XXI века. Итак, можно резюмировать, что противодействие терроризму в современном демократическом, цивилизованном и гуманистически настроенном обществе включает в себя целую систему мер уголовно-правовых, криминологических, воспитательных и иных видов воздействия. Терроризм, определяется как идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Давая характеристику тенденциям развития современного терроризма, следует обратить внимание на наличие, а в ряде случаев и на усиление тесных связей между международным и внутренним терроризмом. При всем различии между субъектами и целями этих видов терроризма следует отметить, что при определенной расстановке политических сил одни из них играют ведущую роль, другие выступают в роли их своеобразного инструмента. Так, государственный терроризм отдельных стран, проводящих экспансионистскую внешнюю или реакционную внутреннюю политику, может определять направленность и содержание как международного, так и внутреннего терроризма. Вместе с тем, внутренний терроризм также может оказывать аналогичное влияние на международный терроризм. Разработанная международным сообществом нормативная правовая база содержит в себе принципиальные положения деятельности государств по борьбе с терроризмом, а Глобальная контртеррористическая стратегия ООН закрепляет приоритетные направления противодействия данному явлению. Но несмотря на это, нормативная база требует постоянного мониторинга и совершенствования, так как ситуация в мире и политика многих государств нестабильна, а активность действий террористов растет, поэтому не все государства могут в полном объеме противостоять террористической угрозе. Военно-силовое противодействие терроризму в условиях, когда террористические группы активно прибегают к различным формам вооруженной борьбы, представляет собой объективную необходимость. Однако соответствующие меры позволяют бороться лишь с проявлениями терроризма, но не с его причинами. Дальнейшее совершенствование форм и методов международного сотрудничества в борьбе с терроризмом будет способствовать улучшению как борьбы с терроризмом в целом, так и осуществлению принципа неотвратимости наказания за террористическую деятельность. P.S. Кто еще сомневается - последние теракты в Брюсселе заставят задуматься и занять правильную позицию. Условия возникновения терроризма |