Тема 2. Законодательные аспекты
 Скачать 113.66 Kb.
|
Доступ к информацииВ 2015 году в Казахстане был принят Закон Республики Казахстан «О доступе к информации». ОБЩЕДОСТУПНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПАЗакон Республики Казахстан «О доступе к информации» подразделяет информацию на 3 категории: информация, доступ к которой не может быть ограничен, информацию с ограниченным доступом и общедоступную информацию. В законе определен перечень информации, которая не может быть ограничена. Это информация: о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии здравоохранения, санитарии, демографии, миграции, образования, культуры, социальной защиты, экономики, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; о фактах совершения актов терроризма; о состоянии экологии, пожарной безопасности, а также о санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов; о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о размерах золотовалютного резерва Национального Банка Республики Казахстан; содержащей тексты нормативных правовых актов Республики Казахстан, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты и иные охраняемые законом тайны, а также их проекты; о формировании и расходовании средств из республиканского и местного бюджетов, за исключением сведений, содержащих государственные секреты; о контроле за расходованием средств из республиканского и местного бюджетов, за исключением сведений, содержащих государственные секреты; о фактах нарушения законности обладателями информации, их должностными лицами; о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящейся в архивах, за исключением информации, относимой к государственным секретам Республики Казахстан К информации ограниченного распространения отнесены: информация, отнесенная к государственным секретам, информация, отнесенная к личной, семейной, врачебной, банковской, коммерческой и иным охраняемым законом тайнам, служебная информация с пометкой «Для служебного пользования». Вся остальная информация является общедоступной и должна быть обнародована и (или) предоставлена в соответствии с процедурами Закона Республики «О доступе к информации». СФЕРА ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИЗакон Республики Казахстан «О доступе к информации» действует на территории Республики Казахстан и распространяется на общественные отношения, связанные с доступом к информации, не относящейся к информации с ограниченным доступом. При этом закон имеет ограниченную сферу действия. Во-первых, действие Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» не распространяется на обращения физических и юридических лиц, порядок рассмотрения которых установлен законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях, уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан. Во-вторых, действие закона не распространяется на порядок рассмотрения запросов, установленный Законом Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах». Третье исключение – действие закона не распространяется на порядок предоставления информации средствам массовой информации, предусмотренный Законом Республики Казахстан «О средствах массовой информации». ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙПользователи и обладатели информации. Законом предусмотрено всего два субъекта правовых отношений – пользователи (лица, которые запрашивают информацию) и обладатели (организации и ведомства, которые эту информацию предоставляют). Пользователи информации – это физические и юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, объединения физических и/или юридических лиц. Обладатели информации – это следующие категории: органы и учреждения законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти, местного государственного управления и самоуправления; государственные учреждения, не являющиеся государственными органами; субъекты квазигосударственного сектора; юридические лица, являющиеся получателями бюджетных средств, — в части информации, касающейся использования средств, выделенных из государственного бюджета; юридические лица, являющиеся субъектами рынка, занимающими доминирующее или монопольное положение, — в части информации, касающейся цен на производимые (реализуемые) ими товары (работы, услуги); другие юридические лица — в части обладаемой ими экологической информации, информации о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, их прогнозах и последствиях, состоянии пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановки, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на здоровье и обеспечение безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов. Способы распространения информации: размещение информации на интернет-ресурсах; в средствах массовой информации; в помещениях, занимаемых обладателями информации; размещением информации на веб-портале «Электронное правительство». Другие способы обеспечения права на доступ к информации, предусмотренные законом – обеспечение доступа на заседания коллегий государственных органов, онлайн-трансляция открытых заседаний Парламента РК, маслихатов, ежегодных коллегий государственных органов, публичная отчетность – предполагают добровольное раскрытие информации государственными органами. Предоставление информации по запросу – еще один из способов обеспечения права на доступ к информации. Наличие этого способа подразумевает, что пользователь, не найдя нужной информации в открытых источниках, специально запрашивает ее у обладателя информации. |