Конституционное право 1. Практическое задание 1 Дайте ответы на
 Скачать 21.82 Kb.
|
|
Практическое задание №1 Дайте ответы на следующие вопросы: Форма конституций, её функции, способы принятия? Охарактеризуйте способы воздействия конституционного права на участников общественных отношений? 1. Конституцию можно определить как нормативный правовой акт (или совокупность правовых актов), обладающий наивысшей юридической регулирующий основы организации государства взаимоотношений государства и человека. Форма конституций – это способ организации заключенного в ней материала. По форме Конституция может состоять из одного или нескольких нормативных актов. Конституция большинства стран мира – нормативно-правовой акт высшей юридической силы и др.). Но конституция может быть и в виде совокупности нормативных актов, обладающих высшей юридической силой (например, Конституция Канады состоит из нескольких важных актов: Квебекский закон 1774 г., Конституционный закон 1791 г., Закон об объединении Канады 1940 г., Закон о Британской Северной Америке 1867 г., Конституционный закон 1982 г.). Принимают конституцию для того, чтобы она была полезна обществу. Поэтому каждая конституция выполняет определенные функции, которые раскрывают ее социальное назначение и характеризуют основные направления ее воздействия на общественные отношения. ЮридическаяфункцияКонституцииРФзаключается в том, что она, будучи базовым законом, является важнейшим источником права, нормы которого обладают высшей юридической силой и лежат в основе всей системы правового регулирования. Политическаяфункциязаключается в том, что политический процесс, в котором участвуют так или иначе все политические силы, осуществляется на основе правил, установленных конституцией. Политический процесс охватывает различные формы, способы и направления политической деятельности; по существу это порядок функционирования политической системы, ее институтов. С изменением норм конституции в него тоже вносятся определенные изменения. Идеологическая функция заключается в том, что она выступает средством идеологического воздействия. Конституция РФ играет большую воспитательную роль, устанавливая принципы взаимоотношений государства и человека, государства и общества, основанные на их взаимной ответственности. Наличие идеологической функции нельзя отождествлять с государственной идеологией. Системообразующаяфункциязаключается в том, что Конституция РФ служит организующим звеном нормативной составляющей правовой системы, обеспечивает ее сбалансированность. Конституционные нормы входят в правовую систему государства в качестве такого компонента, с которым прямо или косвенно связаны все другие компоненты. Способы принятия конституций в мире весьма разнообразны, но всех их объединяет вытекающий из сущностного признака конституции стабильности – особый субъект принятия. В порядке, в котором принимается конституция, в данной правовой системе больше не принимается никакой другой нормативный акт. Наиболее часто встречаются в современных государствах такие способы принятия конституции, как октроирование (дарование конституции, пожалование ее властью монарха), принятие учредительным (конституционным) собранием, принятие парламентом, принятие путем всенародного голосования (референдума). Чаще всего для разработки и принятия новой конституции, а иногда и для внесения в нее существенных изменений созывается специальный орган – учредительное собрание. Этот орган создается с одной целью – принять конституцию. Порядок его избрания, организация деятельности и компетенция определяются самой конституцией или специальным законом. 2. Охарактеризуйте способы воздействия конституционного права на участников общественных отношений? Конституционное право использует такие классические способы воздействия на участников общественных отношений, как предписание, запрет, дозволение, возложение обязанностей, установление равенства сторон в отношениях и др. Предписание предусматривает возложение на участника правоотношения обязанности совершить определенные действия в условиях, предусмотренных данной нормой. Посредством предписания провозглашается большинство норм конституционного права, относящихся, прежде всего к организации и деятельности органов государственной власти. Речь идет о том, что на государственные органы и должностных лиц возлагаются обязанности действовать для достижения конкретных целей. Предписание может носить характер как общенормативной ориентации, когда утверждается положение об органах, устанавливаются или изменяются их задачи, полномочия и т.д., так и конкретный поручений совершить то или иное юридически значимое действие (например, выделить средства, принять решение, назначить или освободить от должности руководителя и др.). Так, в ч. 2 ст. 92 Конституции РФ установлено, что «Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий». В предписаниях выражена преимущественно активно-действенная, принудительно-обязывающая сторона правового регулирования, причем тем, кому адресовано предписание, вменяется в обязанность совершить то, что они, возможно, и не совершили или совершили бы в ином объеме. Другим видом правового воздействия является запрет. Его содержание предусматривает, что правовая норма возлагает на своих адресатов обязанность воздержаться от совершения определенных, юридически значимых действий в условиях, которые предусмотрены соответствующей нормой. Запретительные нормы в конституционном праве встречаются довольно часто. К ним относятся многие нормы, содержащиеся в гл. 2 Конституции РФ, посвященной правам и свободам человека гражданина (ст. 17, 21, 29, 30, 34, 35 и др.). Запретительный смысл содержится и в ряде других конституционных норм (ст. 3, 6, 13-16, 76, 79, 81, 133 и др.), также во многих государственно-правовых нормах. Данные нормы очерчивают зону возможного неправомерного поведения, обеспечивая защиту публичных интересов, т.е. интересов людей, общества и государства. Метод дозволения применяется, например, при определении полномочий государственных органов. Строгая связанность субъектов конституционного права законами, очерчивающими сферу деятельности, позволяет действовать в пределах полномочий, представленных им для выполнения возложенных на них функций, т.е. к субъектам конституционного права неприменим принцип «дозволено все, что не запрещено законом», используемый, например, субъектами гражданского права. В дозволении используется иной правовой принцип - принцип четкого определения полномочий, которые позволяют субъектам конституционного права совершать юридически значимые действия. Возложение обязанности – способ воздействия государства на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права. При этом одна из сторон наделяется государственно-властными полномочиями. Сочетание классических способов воздействия на участников общественных отношений определяет характер правового регулирования. Среди методов правового регулирования конституционно-правовых отношений выделяют наиболее существенные – диспозитивный и императивный. Для диспозитивного метода правового регулирования характерно дозволение, основанное на равноправии и координации субъектами отношений при выборе поведения. Основанием возникновения правоотношений при этом обычно выступает договор. Дозволение применяется, например, при регулировании прав и свобод человека и гражданина. Так, в соответствии с пожеланиями ч. 3 ст. 43 Конституции РФ «каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном учреждении и на предприятии». Это дает возможность выбрать платную или бесплатную основу получения высшего образования, вид учебного заведения и т.д. Императивный метод регулирования характеризуется преобладанием властных предписаний (запретов, обязываний, наказаний) в комплексе способов юридического воздействия на общественные отношения. Императивный метод регулирования предполагает такое правовое положение субъектов, которое построено на субординации и прямом подчинении. В регулируемых конституционным правом общественных отношениях очень часто в большей или меньшей степени проявляется известное подчинение воли управляемых единой управляющей воле, выразителем которой является тот или иной субъект государственной власти. Данный субъект действует так потому, что он выступает от имени государства и выражает публичный интерес. Отсюда и вытекает юридическое неравенство сторон, а сами общественные отношения, регулируемые конституционным правом, часто характеризуются в качестве властеотношений. Задание № 2 Статья 30 Конституции РФ закрепляет свободу деятельности общественных объединений. Означает ли это возможность создания любого общественного объединения? Нет, это не означает возможность создания любого общественного объединения. Согласно п.5 ст.13 Конституции РФ “Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.” |