Главная страница
Навигация по странице:

  • Реферат на тему: О Защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг

  • I. Общее положения о Защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.

  • Органы государственной жилищной инспекции имеют право

  • Ответ на заявления граждан дается в течение месяца.

  • Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд

  • Муниципальный жилищный контроль

  • Органы прокуратуры РФ

  • О Защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Рефер. О Защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. О защите прав потребителей жилищнокоммунальных услуг


    Скачать 72.96 Kb.
    НазваниеО защите прав потребителей жилищнокоммунальных услуг
    АнкорО Защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг
    Дата05.01.2022
    Размер72.96 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаРефер. О Защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.docx
    ТипРеферат
    #324209
    страница1 из 4
      1   2   3   4

    ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

    ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

    ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

    «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
    Институт права
    наименование кафедры
    Направление подготовки (специальность):

    40.04.01 Юриспруденция
    Направленность (профиль) образовательной программы:

    Реферат на тему: О Защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг


    Преподаватель:


    Уфа 2021г.


    Выполнил: студентка 1 курса

    магистратуры

    заочной формы обучения группы



    Введение……………………………………………………….………3

    I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ…………………………………...4

    1.1. Понятие защиты прав потребителей, понятие жилищных

    и коммунальных услуг………………………………………………15

    1.2. Нормативно-правовое регулирование отношений по……….16

    защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг

    1.3. Права, обязанности и ответственность потребителей и

    исполнителей жилищно-коммунальных услуг…………………….19

    Заключение……………………………………………………………26

    Список литературы…………………………………………………..28

    Введение

    Важнейшая задача, стоящих перед нашим государством, относится повышение благосостояния граждан. На это неоднократно обращалось внимание Президентом Российской Федерации.

    Рост благосостояния граждан связан не только с повышением реальных денежных доходов населения, с развитием и укреплением социальной сферы. Возможности для граждан рационально использовать полученные доходы на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для их жизни, здоровья и имущества, т.е. напрямую связан с обеспечением и защитой их прав как потребителей.

    Законодательство, регулирующее отношения в области защиты прав потребителей, появилось лишь в двадцатом веке. Его принятие было обусловлено расширением ассортимента товаров (работ, услуг), сложностью и динамичностью технологий производства, развитием экономических связей, а также значительным увеличением количества хозяйствующих субъектов. При таких условиях гражданин-потребитель на рынке оказался в неравном положении по сравнению со своими контрагентами - изготовителями, исполнителями, продавцами. Это неравенство вызвано не только экономической ограниченностью потребителей по сравнению с хозяйствующими субъектами, но и, как правило, с отсутствием у них специальных знаний в области экономики, права, техники, технологий и т.д.

    Закон РФ «О защите прав потребителей» был принят 7 февраля 1992 года. Им были урегулированы отношения, возникающие между потребителями, с одной стороны, и изготовителями, исполнителями, продавцами, с другой. Закон установил права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, объединение в общественные организации потребителей. Кроме того, Закон определил механизм реализации указанных прав и процедуру восстановления нарушенных прав, разъяснил возможность возмещения имущественного и морального вреда, причиненного потребителям; дал определения таких понятий, как «потребитель», «изготовитель», «исполнитель», «продавец» и т.п. Также Закон определил правовые последствия нарушения прав потребителей в различных сферах - при продаже товаров, при выполнении работ (оказании услуг). Таким образом, принятие Закона имело большое значение для потребителей, который стал своего рода «конституцией потребителя».

    Проблемы в области защиты прав потребителей представляют очень большой интерес, так как они требуют серьезной теоретической базы, и при этом исключается возможность вспомнить «хорошо забытое старое». Например, в ситуации с ценными бумагами, акционерными обществами, либо прибегнуть к опыту других стран, так как и для мировой правовой теории, защита прав потребителей - явление новое.
    I. Общее положения о Защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.
    Нарушения прав потребителей в жилищно-коммунальной сфере происходят нередко. Во многом это объясняется тем, что собственники помещений в основной своей массе занимают пассивную позицию в вопросах участия в судьбе многоквартирного дома. Последнее, в свою очередь, объясняется тем, что мало кто разбирается в жилищно-коммунальных услугах и знает как себя вести в случае нарушения своих прав в этой сфере. Нарушение прав в сфере ЖКХ: как их распознать? Нарушение прав в сфере ЖКХ происходят по двум направлениям:

    • при предоставлении жилищных услуг;

    • при предоставлении коммунальных услуг.


    Распознать нарушения при предоставлении коммунальных услуг значительно проще, поскольку их перечень четко закреплен в законе, как и порядок начисления платы за них, и требования к качеству. С жилищными услугами несколько сложнее. Нужно помнить, что перечень работ и услуг, плата за них, утверждается собственниками на общем собрании по предложению управляющей компании. Если собственников не устраивают расценки или объем работ предлагаемый управляющей компанией, то им следует не торопиться с выбором и рассмотреть предложения других управляющих организаций. Нужно понимать, что в отношении жилищных услуг собственник не вправе требовать тех работ или услуг, которые не отражены в минимальном перечне, утвержденном Правительством РФ и в договоре управления.

    Следует также отметить, что решение общего собрания собственников в многоквартирном доме обязательно для всех собственников в этом доме, поэтому плата за согласованный перечень работ и услуг является обязательной независимо от того? доволен отдельно взятый собственник перечнем или нет. Поэтому жалобы типа «я не буду платить за содержание придомовой парковки, поскольку у меня нет машины» несостоятельны, если решение общего собрания утвердило данную услугу в составе содержания общего имущества. Согласно части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом.

    Собрания или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику. В соответствии со статьей 333.36. Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

    Нарушение жилищных прав возникает в случае, если собственники договорились с компанией о перечне услуг, работ, сроках и порядке их проведения, размере оплаты, а она свои обязательства не исполняет либо требует то, что не отражено в договоре. Что делать, если есть подозрения, что нарушаются потребительские права?

    Итак, собственник подозревает, что его права нарушены. Куда ему обратиться? в совет многоквартирного дома. Члены совета дома, как правило,

     являются собственниками, разбирающимися в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Они в состоянии объяснить: действительно ли имеет место нарушение прав или просто возникло недопонимание тех или иных моментов.

     в организацию, непосредственно предоставляющую жилищные и коммунальные услуги (ТСЖ, управляющая организация, ресурсоснабжающая организация), в случае, если консультирование с советом многоквартирного дома не дало ожидаемых результатов. Для начала можно попробовать обратиться устно, поскольку в этом случае ответ будет получен достаточно оперативно.

    Положительная сторона обращения в организацию, реализующую услуги заключается в том, что там работают специалисты, которые в состоянии понять практическую любую проблему по профильной теме.

    Отрицательный момент заключается в том, что это организации, заинтересованные в получении прибыли с оказанных услуг, а значит, они могут давать необъективные разъяснения. В случае если потребитель, при попытке общения, сталкивается с хамством или нежеланием общаться, ему следует прекратить попытки устного общения и обратиться в обслуживающую организацию с письменным заявлением.

    Подать письменное заявление можно любым способом, позволяющим зафиксировать факт его передачи. Это может быть:

    заказное письмо с уведомлением о вручении с описью вложения.

    принести составленное в двух экземплярах заявление непосредственно в организацию. В этом случае, один экземпляр передается сотрудникам, а на втором делается отметка о поступлении указанного заявления по месту обращения. При этом второй экземпляр с отметкой о вручении остается у собственника. Заявление/ претензию следует грамотно подготовить: указать конкретные требования и основания для их заявления. Помочь в этом могут сотрудники центров общественного контроля в сфере ЖКХ (например, комитет по защите прав потребителей, общественные организации потребителей услуг ЖКХ и т.п.).

    Основная задача таких организаций – консультирование, разъяснение действующего законодательства. Также они могут помочь в составлении заявлений, претензий в организации, предоставляющие услуги, жалоб в контролирующие органы. Также собственник может обратиться за консультацией в юридические фирмы, оказывающие платные услуги или к адвокатам. При этом нужно понимать, что сфера ЖКХ весьма специфична, а потому консультации лучше получать у юристов, специализирующихся на данных вопросах. Общий совет при обращении во все вышеуказанные организации таков: по возникшей у вас проблеме постарайтесь получить консультацию, основанную на действующем законодательстве со ссылками на правовые нормы. Помимо общественного контроля существуют государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит осуществление контроля и надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако в них, по возможности следует обращаться, имея хотя бы базовое понимание ситуации и сущности нарушения.

    Государственные и муниципальные органы, осуществляющие контроль и надзор в сфере ЖКХ

    Государственная жилищная инспекция – это самый главный надзорный орган в сфере ЖКХ. Под государственным жилищным надзором понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере ЖКХ со стороны: органов государственной власти,

     органов местного самоуправления,

     юридических лиц,

     индивидуальных предпринимателей,

     граждан.

    Государственная жилищная инспекция состоит из Главной государственной жилищной инспекции и органов государственной жилищной инспекции субъектов Российской Федерации. Возглавляет систему органов государственного жилищного надзора – Главный государственный инспектор РФ.

    Таким образом, в каждом регионе существует орган государственного жилищного надзора, который осуществляют контроль:

     за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;

     за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

     за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

     за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарноэпидемиологического контроля;

     за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

     за рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;

     за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);

     за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

     за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

     за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

     за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

     за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

     за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго - и водоресурсов.

    Если собственник помещения заметил, что жилищные-коммунальные услуги предоставляются ненадлежащего качества или плата за них начисляется неверно, то государственная жилищная инспекция - первый из контролирующих органов в который следует написать соответствующее заявление.

    Заявление пишется произвольно, главное - отразить, в чем выразилось нарушение прав собственника помещения, ссылаться на правовые нормы вовсе не обязательно. Подается заявление любым способом, позволяющим зафиксировать факт его подачи.

    Органы государственной жилищной инспекции имеют право:

     проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением;

     давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;

     выносить заключения о пригодности домов и помещений для проживания; привлекать юридических и должностных лиц к административной ответственности по некоторым правонарушениям в жилищно-коммунальной сфере.

    Ответ на заявления граждан дается в течение месяца. По результатам рассмотрения заявления потребителей орган государственного жилищного надзора может:

     дать письменный ответ, в случае если не усматривается нарушение права потребителя;

     выдать акт проведенной проверки, который в дальнейшем может быть использован собственником в целях защиты своих прав в судебном порядке;

     выдать собственнику акт проверки и вынести в отношении правонарушителя предписание об устранении допущенного нарушения.

    Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд со следующими заявлениями:

     о ликвидации ТСЖ,

     о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений,

     о признании договора управления многоквартирным домом недействительным.

    Указанные иски подаются в случае не устранения в соответствующий срок нарушений Устава ТСЖ, нарушений порядка выбора управляющих организаций, условий договора управления многоквартирным домом и порядка его заключения.

    Муниципальный жилищный контроль

    Осуществляют его органы местного самоуправления, а именно районные и городские администрации. Компетенция органов местного самоуправления такая же, как и у государственной жилищной инспекции. Однако контроль осуществляется только за теми многоквартирными домами, в которых имеется муниципальное жилье. Как и в случае с государственной жилищной инспекцией заявление в муниципалитет составляется в свободной форме и подается любым способом, позволяющим зафиксировать факт его передачи.

    Органы прокуратуры РФ

    Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением законности во всех сферах деятельности человека, в том числе и в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

    При осуществлении надзора за исполнением закона прокурор вправе:

     по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

     требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

     вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;

     в случае если при нарушении закона усматриваются признаки административного правонарушения или уголовного преступления возбуждать административное производство или передавать материалы в органы следствия (дознания) для принятия решения о возбуждении уголовного дела;

    При осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор:

     рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

     разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

     принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

     использует полномочия, предусмотренные для него в связи с деятельностью по надзору за исполнением законов;

     при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом;

     в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны, рассматривать дела об административных правонарушениях.

    В силу ст. 6 Федерального закона о прокуратуре РФ требования прокурора, вытекающие, из его полномочий подлежат, обязательному исполнению в установленный срок.

    Важным полномочием органов прокуратуры является возможность обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

    Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав. Свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

    защиты семьи, материнства, отцовства и детства;

    социальной защиты, включая социальное обеспечение;

    обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;

    охраны здоровья, включая медицинскую помощь;

    обеспечения права на благоприятную окружающую среду;

    образования.

    Также прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, когда нарушены права значительного числа граждан или когда нарушение прав приобрело особое общественное значение.

    Таким образом, в органы прокуратуры следует обращаться, если:

     потребитель сомневается в том, что правонарушение относится к сфере ЖКХ;

     гражданин по состоянию здоровья не может защищать свои права в суде;

     ответ из других государственных и муниципальных органов не позволяет разобраться в сложившейся ситуации.

    Заявление в органы прокуратуры составляется в произвольной форме и подается любым способом позволяющим зафиксировать факт его передачи.
      1   2   3   4


    написать администратору сайта