Бюджетная политика Российской Федерации. Понятие бюджетной политики

• Название: Понятие бюджетной политики
• Дата: 06.12.2021
• Размер: 46.32 Kb.
• Имя файла: Бюджетная политика Российской Федерации.docx
• Тип: Анализ; #292999

Оглавление

Введение 3

1.1.Понятие бюджетной политики 4

1.2. Бюджетная политика Российской Федерации на современном этапе 7

Заключение 12

Список использованной литературы 13

Введение

Бюджетная политика РФ на современном этапе развития имеет важное значение для экономического и социального, политического состояния в стране. При этом политика органов государственной власти должна быть направлена на создание оптимальных условий относительно обеспечения реализации бюджетной политики с учетом приоритетных задач государства.

В этой связи, многие исследователи заняты вопросом необходимости совершенствования бюджетной политики государства для обеспечения ее эффективной реализации на федеральном и региональном уровнях. При этом возможность организации финансовой стабильности государства во многом связанно с несовершенством законодательства и способностью создания условий относительно государственного контроля и управления за деятельностью органов государственной власти на уровне субъектов.

Актуальность темы исследования обусловлена тем фактом, что в настоящее время бюджетная политика РФ имеет целый ряд проблем, которые требуют решения. При этом проблемы в области организации бюджетной политики связаны, в первую очередь, с несовершенством законодательства и необходимостью реформирования системы правового регулирования.

Цель: анализ особенностей бюджетной политики РФ на современном этапе.

Задачи:

• 
  Изучение понятия бюджетной политики;
  
• 
  Анализ принципов бюджетной политики;
  
• 
  Анализ современного состояния бюджетной политики РФ.
  

1.1.Понятие бюджетной политики

Под бюджетной системой принято понимать совокупность отношений, которые возникают между различными субъектами в процессе формирования доходов и расходов на всех уровнях системы и бюджета, также в данную группу следует относить отношения по составлению и рассмотрению проектов бюджетной системы, порядок их утверждения и исполнения, контроля над их исполнением. [7]

Так, в ст. 6 БК РФ устанавливается что, бюджетная система РФ основывается на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, которые регулируются законодательством, как на федеральном, так и на региональном уровнях, местных бюджетов и бюджетов государственных и внебюджетных фондов. В этой связи, бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, которые предназначены для обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.[1]

Реализация бюджетной политики осуществляется на различных уровнях государственной власти в соответствие с особенностями организации государственного управления. При этом каждое звено организации бюджетной политики отвечает в рамках своих полномочий за отдельные аспекты ее реализации.

Основной задачей бюджетной политики является аккумуляция и справедливое распределение средств по вертикали, а также по горизонтали, т.е. между органами управления одного уровня. При этом реализацию бюджетной политики осуществляется на всех уровнях государственного управления на основе приоритета прав и интересов государства.

В этой связи, бюджетная политика государства представляет собой совокупность следующих элементов:[10]

• 
  Государственный бюджет;
  
• 
  Бюджет субъектов РФ;
  
• 
  Местные бюджеты.
  

Для РФ бюджетная политика обладает трехуровневое строение и представляет собой следующие уровни:[6]

• 
  Федеральный, т.е. федеральные фонды;
  
• 
  Региональные, бюджеты субъектов РФ;
  
• 
  Муниципальные, местные бюджеты.
  

В настоящее время принято выделять следующие задачи формирования и развития бюджетной политики государства:

• 
  Концентрация финансовых ресурсов для решения наиболее важных вопросов;
  
• 
  Снижение налоговой нагрузки на экономику государства;
  
• 
  Систематизация государственных обязательств;
  
• 
  Создание эффективной системы межбюджетных отношения и управления финансовыми ресурсами государства.
  

Указанные задачи формирования и развития бюджетной системы обуславливаются в необходимости обеспечения финансовой устойчивости государства в условиях трудной международной обстановки. При этом реализация бюджетной политики государства осуществляется на основе законодательства, которое определяет основные полномочия и аспекты деятельности органов государственной власти.

Сущность бюджетной политики государства заключается в распределение ресурсов и обеспечения контроля за деятельностью субъектов. В этой связи, создаются условия относительно концентрации денежных ресурсов в руках государства для удовлетворения общегосударственных потребностей. Это осуществляется по средствам перераспределения ресурсов и создания оптимальных условий по удовлетворению потребностей общества на разных уровнях государственного управления. [9]

Следует учитывать, что функционирование бюджетной политики осуществляется в различных экономических формах, которые отражают отдельные этапы процедуры перераспределения доходов и расходов бюджета государства. Данные экономические категории имеют отличительные черты относительно функциональных характеристик.¹

В соответствие со ст. 28 БК РФ, бюджетная политика государства основывается на следующих принципах:

• 
  Единство бюджетной системы РФ. Данный принцип обуславливается в необходимости создания условий относительно регулирования бюджетной политики государства с учетом единообразия законодательства;
  
• 
  Разграничение доходов, расходов и источников финансирования бюджетов, в целях создания оптимальных условий относительно распределения ресурсов;
  
• 
  Самостоятельность бюджетов, так бюджеты имеют равно самостоятельно осуществлять распределения доходов в соответствие с направлениями деятельности;
  
• 
  Прозрачность. Данный принцип означает, что распределение бюджета должно производиться на основе гласности и открытости сведений;
  
• 
  Адресности и целевого характера бюджетных средств. Так, бюджетные средства расходуются по наиболее приоритетным направлениям развития государства;
  
• 
  Подведомственность расходов бюджетов, так расходование бюджетов осуществляется в соответствие с контролем органов государственной власти, которым данные бюджеты подведомственны.
  

Таким образом, бюджетная политика государства имеет важное значение для развития государства. Так, бюджетная политика обеспечивает финансовую устойчивость государства, возможность реализации основных направлений государственного управления, а также удовлетворения интересов общества.

1.2. Бюджетная политика Российской Федерации на современном этапе

Бюджетное устройство государства является основой финансовой политики, на основании ее осуществляется построение системы государственного управления. Бюджетное устройство государства образуется на основании ее государственного устройства. Это объясняется тем фактом, что государственное управление не может полноценно функционировать без устойчивого и достаточного финансирования.

Приоритетными целями бюджетной политики на среднесрочную перспективу являются:[4]

• 
  формирование бюджетных параметров, на основе необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств непосредственно с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов и необходимости установления приоритетных задач, целей относительно удовлетворения потребностей общества и государства;
  
• 
  минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы при бюджетном планировании, так расходование бюджета должно осуществляться на основе обеспечения удовлетворения основных элементов расходования;
  
• 
  повышение устойчивости федерального бюджета и снижение его зависимости от внешнеэкономических факторов непосредственно в долгосрочной перспективе;
  
• 
  сравнительная оценка эффективности новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации;
  
• 
  использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов, непосредственно стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых результатов.
  

Данные направления являются наиболее приоритетными относительно реализации бюджетной политики государства. Так, в настоящее время вследствие трудной экономической, политической, социальной обстановки в государстве реализация бюджетной политикой представляет собой наиболее важное направление деятельности органов государственной власти.

Бюджетная политика РФ зависит от множеств факторов, в том числе относительно уровня влияния внешних факторов на нее. При этом реализация бюджетной политики должна осуществляться на основе приоритетных целей и задач государства, стратегических направлений развития. [10]

Стоит отметить, что важным направлением совершенствования бюджета является интегрирование бюджетного планирования непосредственно в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития государства, как одного из наиболее значимого фактора развития системы государственного управления и обеспечения финансовой устойчивости. Данный процесс является взаимосвязанным. Так, долгосрочный и среднесрочный прогнозы социально-экономического развития, находятся в исключительной компетенции Министерства экономического развития, они будут корректироваться в соответствии с основными положениями бюджетной стратегии, и потребностями общества, которые постоянно трансформируются в соответствие с политической, экономической, социальной политикой органов государственной власти. [4]

В перспективе развития бюджетной политики РФ предусматривается существенное снижение роли государства в непосредственном управлении экономическими активами и осуществления субъектами хозяйственной деятельности самостоятельного распределения ресурсов в соответствие с основными направлениями деятельности. Это предполагает проведение последовательной и эффективной с точки зрения бюджета приватизации, что позволит создать условия относительно обеспечения формирования рыночной экономики государства. Управление государственными активами и обязательствами страны означает также непосредственно приемлемый доступ на долговые рынки, снижение стоимости управления долга, капитализацию средств суверенных фондов. [8]

Оценка параметров федерального бюджета России на 2019–2021 гг. позволяет надеяться на трансформацию прежней бюджетной политики. Перед ней стоят два ключевых вызова: – превентивная защита от шоков и рисков, связанных с нарастанием глобальных диспропорций и противоречий в экономической, финансовой, социальной и политической сферах; – создание условий для ускорения темпов роста российской экономики и повышение на этой основе благосостояния российского населения.

Очевидна сложность совмещения этих целей. Так, обеспечение превентивной защиты от глобальных внешних шоков и рисков ограничивает возможности ускорения экономического развития. В то же время ускорение темпов экономического развития требует привлечения огромных финансовых ресурсов в экономику, в том числе из сферы финансовой защиты, и результативного инвестиционного их расходования

Согласно прогнозам Министерства финансов Российской Федерации, увеличение средств Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и курсовой разницы прогнозируется в 2019 г. до 7,8 трлн рублей, в 2020 г. – до 11,37 трлн рублей, в 2021 г. – до 14,18 трлн рублей

(таблица 1). Объем Фонда национального благосостояния в процентах к ВВП составит на конец 2019 г. 7,4%, на конец 2020 г. – 10,3%, на конец 2021 г. – 12%.



Рисунок 1. Объем Фонда национального благосостояния

Т а б л и ц а 1

Объем Фонда национального благосостояния в 2019–2021 гг. (в млрд руб.)

Показатель	2017 (отчет**)	2018 (оценка)	2019 (закон)	2020 (закон)	2021 (закон)
Объем ФНБ на начало года	5 331,3	3 752,9	3 818,0	7 808,9	11 370,1
В % к ВВП	5,8	3,7	3,6	7,1	9,6
Пополнение ФНБ	–	906,7	4 001,4	3 413,0	2 801,8
В том числе за счет:
нефтегазовых доходов	–	829,1	3 915,8	3 369,2	2 776,9
курсовой разницы	–	77,6	85,6	43,8	24,8
Использование средств ФНБ	1 622,6	1 113,3	4,4	3,7	3,3
Курсовая разница	44,3	271,7	–6,2	151,9	12,2
Объем ФНБ на конец года	3 752,9	3 818,0	7 808,9	11 370,1	14 180,7
В % к ВВП	4,1	3,8	7,4	10,3	12,0
Объем средств ФНБ, размещенных на счетах в Банке России	2 204,4	2 229,8	6 242,2	9 936,4	12 748,5
Объем средств ФНБ, размещенных в иные финансовые активы	1 548,5	1 588,2	1 566,7	1 433,7	1 432,2
Объем ВВП (справочно)	92 037	101 164	105 820	110 732	118 409

Таким образом, на основании вышеизложенного, следует прийти к выводу, что в настоящее время, требуется обеспечить совершенствования бюджетной политики РФ, в целях создания оптимальных условий относительно финансовой устойчивости государства и его экономического роста. В этой связи, вопросы относительно реализации бюджетной политики государства представляют собой актуальное направление исследования.

Заключение

В настоящее время перед политикой органов государственной власти стоит приоритетная задача - формирование стабильной финансовой ситуации. В то же время фискальная политика в этой сфере имеет ключевое значение. В ходе исследования было обнаружено, что в рамках бюджетной системы принято понимать набор взаимосвязей, возникающих между различными субъектами в процессе генерирования доходов и расходов на всех уровнях системы и бюджета, а также проблемы. связанные с обеспечением контроля за деятельностью юридических лиц.

Следует отметить, что суть государственной бюджетной политики заключается в выделении средств и контроле за деятельностью субъектов.

В этом контексте создаются условия для концентрации средств в руках государства для удовлетворения национальных потребностей. В то же время бюджетная политика Российской Федерации в настоящее время неудовлетворительна, что связано со слабым экономическим развитием государства и необходимостью совершенствования законодательства. Поэтому в контексте государственной политики необходимо создать оптимальные условия для развития бюджетной политики.

Таким образом, на основании вышеизложенного следует сделать вывод, что вопросы реализации бюджетной политики Российской Федерации являются основным направлением деятельности органов государственной власти. Таким образом, посредством реализации бюджетной политики создаются условия для экономического роста государства и создания благоприятных условий для жизни населения.

Список использованной литературы

1. 
   Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.10.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823
   
2. 
   Болтинова, О. В. Бюджетное право / О.В. Болтинова. - М.: Норма, Инфра-М, 2017. - 288 c.
   
3. 
   Годин А.М. Бюджетная система РФ: Учеб. пособие. – М.: Издательский Дом «Дашков и К˚», 2017. - 324 с.
   
4. 
   Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2017. - 345с.
   
5. 
   Дементьев, Д. В. Бюджетная система РФ / Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков. - М.: КноРус, 2016. - 256 c.
   
6. 
   Золотарева Г.И., Смородинова Н.И. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: КноРус, 2018. - 232 с.
   
7. 
   Комягин, Д. Л. Бюджетное право / Д.Л. Комягин. - М.: Норма, Инфра-М, 2015. - 288 c.
   
8. 
   Крохина, Ю. А. Бюджетное право России / Ю.А. Крохина. - М.: Юрайт, 2016. - 464 c.
   
9. 
   Левина В.В. Бюджетная система Российской Федерации. - Ростов на/Д: Феникс, 2017. - 352 с.
   
10. 
    Сивченко А.И. Современная бюджетная политика Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. 2018. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennaya-byudzhetnaya-politika-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 29.10.2020).
    

1^ Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2017. - 145с.