Лекция - понятие сущность экстремизма и терроризма (1). Понятие и сущность современного экстремизма и терроризма
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Лекция для студентов и слушателей Троицкого филиала Челябинского Государственного Университета ТЕМА: «Понятие и сущность современного экстремизма и терроризма» Троицк 2014 г. 2 Объем времени, отводимого для изучения темы: лекция состоит из 3- х частей. Каждая часть рассчитана на 45 минут. Место проведения: аудитория оснащенная мультимедийным оборудованием. Методика проведения: лекционное изложение материала, беседа, ответы на вопросы. Основное содержание темы: Раскрыть понятие, сущность и историческое становление экстремизма, обозначить основные этапы его зарождения и развития. Рассмотреть характеристику процессов, происходящих в общественно-политической и социально-экономической сферах, а также мероприятия по профилактике экстремистских проявлений. Основные термины и понятия: Экстремизм (лат. extremus – крайний) – приверженность отдельных лиц, групп, организаций и т.п. к крайним взглядам, позициям и мерам в общественной деятельности. Экстремист– лицо, придерживающееся крайних взглядов и методов достижения социально-политических, экономических и иных целей и допускающее возможность применения насилия. Ксенофобия (греч.ксенос-«чужой» и фобос «страх») – страх или ненависть к кому-либо или к чему-либо чужому, незнакомому, непривычному, восприятие чужого как непонятного, непостижимого, а поэтому опасного и враждебного. Воздвигнутая в ранг мировоззрения, может стать причиной вражды по принципу национального, религиозного или социального деления людей. Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз и опасностей. Безопасность государства – состояние защищенности жизненно важных (фундаментальных) интересов государства и общества от внутренних и внешних угроз в экономической, политической, военной, экологической, гуманитарной и других областях. Безопасность общества – состояние защищенности системы общественных отношений от противоправных и иных общественно опасных посягательств лиц, организаций и иностранных государств, разрушительных явлений природного и техногенного характера. Терроризм (от лат. terror – страх, ужас) - использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов. 3 План лекции: 1. Введение. 2. Часть 1. Понятие, виды и сущность современного экстремизма. 3. Часть 2. Религиозные движения и культы экстремистской направленности. 4. Часть 3. Понятие и сущность терроризма. Основная литература: 1. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года; 2. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Принят Государственной Думой 27 июня 2002 г., одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 г; 3. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 211- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму", принят Государственной Думой 6 июля 2007 года, одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 года; 4. Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ О противодействии терроризму; 5.Постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г. № 27 «Об утверждении Положения о порядке определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности, и доведении этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным и имуществом». Дополнительная литература: 1. Аминов Д.И., Оганян Р.Э. Молодежный экстремизм. М.; Триада, Лтд, 2005. 2. ВНИИ МВД России Проблемы противодействия экстремизму в Российской Федерации, сборник материалов «круглого стола 28 апреля 2005 года». Москва 2005г. 3. Бурковская В.А. Актуальные проблемы борьбы с криминальным религиозным экстремизмом в современной России. М.: Институт правовых и сравнительных исследований, 2005 г. 4. Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом. Под общей редакцией профессора Долговой. М. Российская криминологическая ассоциация. 2006. 5. МВД РФ ВНИИ А.Р. Попченко, Т.А. Петрова: Предупреждение правонарушений со стороны молодежных неформальных объединений экстремистской направленности. Методическое пособие, Москва 2006 год. 6. А.И. Гушер Экстремизм - это угроза безопасности. Этноэкспресс № 8 (59) 2006. Издательский дом «Этносфера». 4 ВВЕДЕНИЕ Впервые термин «экстремизм» в нашей стране в официальном юридическом документе был употреблен 28 октября 1992 г. в Указе Президента РФ № 1308 «О мерах по защите конституционного строя Российской Федерации». Однако в данном документе не было дано четкого определения этого понятия, по причине того, что в указанный период времени понятие «экстремизма» не имело общепринятого значения. В новой Конституция Российской Федерации 1993 г., хотя и не используется термин «экстремизм», но уже содержится ряд принципиальных положений, создающих правовой барьер для разрастания неформальных организаций экстремистской направленности. Так, п. 5 ст. 13 Конституции «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни». В соответствии со ст. 29 не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. В соответствии со ст. 2 Конституции «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства», которая в значительной степени реализуется через деятельность органов внутренних дел. Данное положение нашло отражение в ст. 7 Закона РФ «О полиции», которая называется «Беспристрастность». С целью повышения эффективности противодействия экстремистским проявления был принят Указ Президента Российской Федерации от 23 марта 1995 г. № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации». Мероприятия по противодействию экстремизму, в том числе молодежному предусмотрены Программой сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2008-2010 годы, утвержденной Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007 г. Анализ правовой базы противодействия экстремизму показал, что она включает в себя международные правовые акты, нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты субъектов РФ. 5 Общая характеристика экстремистских проявлений. Существующая в настоящее время угроза распространения экстремизма в молодежной среде свидетельствует о том, что предпринимаемые органами внутренних дел меры, закрепленные в соответствующих нормативных правовых актах, а также состояние правового регулирования их деятельности недостаточны для противодействия этому явлению. Основываясь на установленных в законодательстве признаках экстремистской деятельности, можно заключить, что к экстремистским организациям относятся организации национал-патриотической направленности (группы скинхедов, нацистской и национал-большевистской ориентации, РНЕ). Они не только призывают к насилию, но и пропагандируют личности известных террористов, фашистов. Деятельность экстремистских организаций характеризуется общими чертами: - они пропагандируют расистские лозунги; - враждебно относятся к другим государствам и народам; - демонстрируют антисемитизм; - являются активными противниками либерализма и, как правило, сторонниками диктатуры; - их члены придерживаются религиозных взглядов, иногда языческих, или православных, но при этом история славянского православия истолковывается ими по-своему. По мнению ученых, исследующих это явление, экстремизм не является четким и единым феноменом, а имеет тенденцию к саморазвитию. Он проявляется практически во всех сферах общественной жизни: в сфере экономических, межнациональных, религиозных отношений и т.п. Иначе говоря, существует разнообразие видов экстремизма: экономического, политического, националистического, религиозного, экологического, духовного и др. Провести четкую грань между вышеперечисленными видами очень сложно, так как они могут действовать в совокупности и усиливать друг друга. Конечно и эта классификация не окончательная, так как время и происходящие изменения в обществе порождают новые виды экстремизма, да и критерии объединения экстремизма в ту или иную группу четко не определены. Так, на сегодняшний день, учитывая возраст большей части членов лидирующих радикальных левых, правых, национальных общественных организаций, таких как «Русское национальное единство», «Национал- большевистская партия», «Авангард красной молодежи», «Народная национальная партия», «Движение против нелегальной иммиграции» и других, и лиц, совершивших правонарушения экстремистского характера, следует говорить о таком виде экстремизма как молодежный экстремизм. 6 Значительный объем экстремистских проявлений приходится на деятельность неформальных молодежных объединений. Среди них существуют радикальные группы, пропагандирующие шовинизм, национальное или религиозное превосходство. Сегодня характерной особенностью экстремистского поведения молодежи является совершение действий насильственного характера по национальным, религиозным и политическим мотивам. Проблема не только в той порочной идеологии, которую они решительно пропагандируют и насаждают в массы, а в агрессивной, воинствующей составляющей, которая прорастает в сознании нового поколения ксенофобией, нетерпимостью и враждебностью ко всему инородному. Анализ показывает, что экстремизм в России стремительно «молодеет», наиболее часто совершают преступления молодые люди в возрасте 15-25 лет. (что особо настораживает: среди участников последних событий на Манежной площади и у площади Киевского вокзала было большое количество задержанных - учащихся средних школ в возрасте 13-16 лет). Экстремизм – это приверженность крайним взглядам и мерам. Однако данное определение поверхностно и не отражает всех особенностей этого сложного явления. Открытыми остаются вопросы: какие взгляды следует считать «крайними», а какие – нет и, кто определяет эти понятия. Ученые настаивают на том, что при определении экстремизма акцент должен делаться на действиях, а не на людях, потому что именование людей и группировок экстремистами довольно неоднозначно, поскольку зависит от позиции и групповой принадлежности человека, использующего этот термин: одну и ту же группу одни могут называть экстремистами, а другие - борцами за свободу. Уже в 2004 году из всех осужденных за экстремизм 71% составили молодые люди в возрасте до 25 лет. Преступления, совершенные ими, связаны с причинением телесных повреждений и преступлениями против жизни. В 2006 году на учетах органов внутренних дел состояло более 6000 членов группировок и организаций экстремистской направленности из числа молодежи. В 2008 г. в России насчитывалось 302 молодежных организации экстремистской направленности, в составе которых более 10 тысяч человек. На контроле МВД России к концу 2010 г. в России насчитывается 450 молодежных объединений экстремистской направленности, в составе которых более 20 тысяч человек, в основном это молодые люди в возрасте от 16 до 25 лет. Условно экстремистские молодежные организации можно разделить на правые (например: «Идущие без Путина», «Яблоко», Союз Правых Сил, «Совесть», «Оборона» и др.), левые (например: «Национал-большевистская партия» (далее – НБП), Авангард красной молодежи, «Союз коммунистической молодежи Российской Федерации», и др.), национальные (например: Русское национальное единство, Движение против нелегальной иммиграции, «Народная Национальная партия», скин-группировки 7 (скинхеды) и др.) и религиозные («Хизб Ут-Тахрир Аль-Ислами», Община Православной Церкви Божией Матери Державная, «Свидетели Иеговы», Межконфессиональный христианский Совет и др.). Таким образом, проведя анализ можно выделить: - политический молодежный экстремизм, направленный на изменение существующего государственного устройства и провозглашение диктатуры «левого» и «правого» толка; - национальный молодежный экстремизм, опирающийся и проповедующий идеи исключительности и превосходства своей нации; - религиозный молодежный экстремизм, основанный на идеях превосходства исповедуемой веры и направленный на противоборство с представителями иных конфессий. Практически все перечисленные выше молодежные организации официально не зарегистрированы. Это связано с тем, что они не стремятся получить статус юридического лица, и таким образом в отношении них сложно применить действующее законодательство органам государственной власти, в том числе органами внутренних дел. Да и многие из официально зарегистрированных объединений не имеют контактных телефонов, фактического места нахождения, а в своем составе содержат одного-двух действующих лиц, как правило, лидеров. В настоящее время в среде экстремистски настроенной молодежи происходит укрепление межрегиональных связейдля совместной выработки единой стратегии действий и согласованной тактики поведения. В некоторых регионах развиваются отношения между членами различных группировок, например, в Пензенской области РНЕ со скинхедами. Из изложенного следует, что в последнее время отмечается тенденция консолидации разрозненных экстремистских молодежных группировок для проведения совместных мероприятий. Для оповещения друг друга о планируемой акции молодые экстремисты активно используют Интернет. Молодые люди являются участниками резко возросшего количества митингов, демонстраций, акций протеста и т.п. Так за 2006 г. членами Нижегородского отделения Национал-большевистской партии проведено 18 несанкционированных митингов. Участники указанных акций были привлечены к административной ответственности по ч. 1,2 ст. 20.2 КоАП РФ (организация и участие в несанкционированных массовых мероприятиях). Нередко молодые люди, исповедующие экстремистскую идеологию вклиниваются в колонны демонстрантов и митингующих, имеющих соответствующие разрешение на проведение мероприятия и чинят массовые беспорядки. Помимо перечисленного, со стороны членов экстремистских группировок наблюдаются дерзкие, демонстративные административные правонарушения. При этом члены указанных групп сознательно провоцируют силовое противостояние с органами государственной власти. Примерами могут служить так называемые акции «гражданского 8 неповиновения», такие как приковывание наручниками к зданиям областной администрации в июне 2005 г. в г. Калуге, Центрального банка по Калужской области в апреле 2006 г., Московского военкомата г. Калуги в феврале 2006 г., проникновение активных участников НБП в здания Алтайского краевого суда и Федерального казначейства Министерства финансов России, для проведения несанкционированного митинга, распространения листовок с изображением символики и других печатных изданий, содержащих призывы к осуществлению экстремистской деятельности и дестабилизации работы указанных учреждений. Главной задачей перечисленных выступлений является привлечение к себе внимания, особенно молодежи для их вовлечения в свои ряды, а также достижение поставленных требований. Ряд организаций, таких как НБП, Социал-Демократический Союз молодежи, движение «Свобода», а также их лидеры, неоднократно привлекали молодых людей для участия в проведении различных акций (митингов, пикетов, факельных шествий и т.п.) и оказания помощи в предвыборных компаниях за материальное вознаграждение. В борьбе за власть политические партии умело используют психологическую неуравновешенность, эмоциональность, доверчивость молодых людей. Так происходит политизация многих молодежных групп. Ряд молодежных группировок создается специально для нападения на иностранных студентов и представителей Кавказских национальностей. Они состоят из подростков, у которых преобладает криминальная мораль, ставших на преступный путь, будучи несовершеннолетними. Так, деятельность членов молодежных экстремистских организаций, а особенно скинхедов, носит ярко выраженный уголовный характер: вымогательства, грабежи, убийства, причинения вреда здоровью и т.п. Экстремистски настроенной молодежью совершаются не только общеуголовные преступления по мотивам национальной или религиозной розни с особой жестокостью, но и террористические акты, уносящие жизни случайных прохожих, ни в чем не повинных людей, наводящие ужас и страх на население.Так, например, от произошедшего 21 августа 2006 г. взрыва на Черкизовском рынке пострадали 56 человек, скончались 10 человек. Позднее Замоскворецкий суд г. Москвы санкционировал арест двух человек 18 и 25 лет, являющихся членами экстремистской организации «Русский общенациональный союз». Таким образом, для реализации своих целей они используют противозаконные, даже террористические методы, а национально- экстремистские радикальные группы часто прибегают и к созданию незаконных вооруженных формирований, которые самым эффективным средством реализации своих намерений считают террор и иные насильственные акты, создавая этим угрозу внутренней безопасности, вызывая дестабилизацию обстановки в государстве. 9 Все это свидетельствует о том, что молодежью совершаются более жестокие преступления, чем взрослыми. Причиной этому является правовой нигилизм, выражающийся в девальвации права и законности, игнорировании законов или в недооценке их регулирующей, социальной роли. Именно пренебрежением к действующим в обществе правилам и нормам поведения характеризуется молодежный экстремизм. Таким образом, налицо дефективность правовой психологии и как следствие, юридическая некомпетентность, негативное или легкомысленное отношение к уголовно- правовым запретам и их соблюдению. Значительная часть правонарушений экстремистской направленности совершается подростками и молодыми людьми в группе, что свидетельствует об их психологической зависимости от группы. При этом личная ответственность снимается в сознании молодого человека тем, что, по их мнению «так принято» и «это вызывает одобрение». В посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации глава государства неоднократно подчеркивал, что в сфере национальной безопасности весьма значительными остаются общественно-опасные проявления молодежного экстремизма в современной России. В утвержденной 12 мая 2009 г. Указом Президента Российской Федерации № 537 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур определяется одним из основных источников угроз национальной безопасности. Предварительный анализ специальной юридической литературы позволяет утверждать об отсутствии терминологического единства в определении экстремизма. В последние годы активно проходят научные дебаты по поводу решения этой проблемы, а также соотношения понятий «экстремизм», «экстремистская деятельность», «преступления (правонарушения) экстремистской направленности». Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, вступившая в силу 29 марта 2003 года определяет экстремизм как какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них. Экстремизм по своему содержанию может быть представлен тремя относительно самостоятельными группами действий, которым можно сопоставить имеющиеся в Уголовном кодексе Российской Федерации и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях нормы. Первая из них объединяет собственно физические действия, их организацию, подготовку к ним и подстрекательство к их осуществлению: - насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации (ст. 278 УК РФ); 10 - публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность (ст.ст. 205, 205.1., 205.2. УК РФ); - воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения (ст. 141 УК РФ); - воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления ст. 318 УК РФ, избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ), общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; - осуществление убийства (ст. 105 УК РФ), умышленного причинения: тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ) и легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ), нанесения побоев (ст. 116 УК РФ), истязания (ст. 117 УК РФ), угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ), вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ), хулиганства (ст. 213 УК РФ), вандализма (ст. 214 УК РФ), надругательства над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244 УК РФ) по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; - публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением (ст. 129 УК РФ); - организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению (ст. 282.1, ст. 282.2 УК РФ, ст. 20.28 КоАП РФ); Вторая группа включает действия, направленные на распространение в обществе экстремистских идей и мыслей: - возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни (ст. 282 УК РФ); - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии ст. 282 УК РФ; - нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (ст. 136 УК РФ); - пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения (ст. 20.3 КоАП РФ); - публичные призывы к осуществлению указанных в ст. 1 Закона деяний (ст. 280 УК РФ); - массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранениев целях массового распространения 11 (ст. 20.29 КоАП РФ); Третью группу образуют действия, направленные на финансирование экстремистской деятельности либо иное содействие для ее осуществления (финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг) (ст. 15.27 КоАП РФ). Можно выделить пять статей, формулирующих составы административных правонарушений экстремистской направленности в трех главах Особенной части Кодекса (13, 15 и 20). К таким правонарушениям относятся: - злоупотребление свободой массовой информации (ст. 13.15 КоАП РФ); - нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ст. 15.27 КоАП РФ); - пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3 КоАП РФ); - организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности (ст. 20.28 КоАП РФ); - производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ). Перечисленные деяния посягают на общественные отношения в области связи, информации, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, а также – на общественный порядок и общественную безопасность. Работающая молодежь, студенчество, учащиеся недовольные существующей политической реальностью составляют социальную базу экстремизма, который порождают социально-экономические кризисы, деформации политических институтов, резкое падение жизненного уровня, ухудшение социальных перспектив значительной части населения, доминирование в обществе чувств, настроений хандры, социальной и личной нереализованности, неполноты бытия, страх перед будущим, подавление властями оппозиции, инакомыслия, блокирование легитимной самодеятельности индивида, национальный гнет, амбиции лидеров политических партий, ориентации лидеров и факторов политического процесса на экстремальные средства политической деятельности. Молодые люди попадают в неформальные объединения по причине их духовной опустошенности, неосведомленности, а также отсутствия понятной для молодежи государственной идеологии, достаточных возможностей реализовать некоторые свои потребности, интересы и запросы из области общения, досуга, духовной деятельности посредством существующих форм. Все возрастающее количество объединений, партий, движений экстремистской направленности является отражением нарастающего отчуждения части молодых людей от традиционных институтов 12 социализации, снижения влияния семьи, школы, других учебных заведений на сознание и поведение подростков, юношей и девушек. Немалое влияние на личность молодых людей оказывают деструктивные религиозные объединения, сущность которых состоит в разрушении гармоничного духовного и психического состояния личности, культуры, социальных норм, практиковании зомбирования с целью формирования и поддержания состояния фанатичного исполнителя любых приказов. За своей демонстративной благотворительностью они могут скрывать экстремистскую деятельность по отношению к традиционным религиям и государственным институтам. В этих условиях получила свое развитие и понимание среди молодежи субкультура молодежного экстремизма, отличительной чертой которой является идеологическая поддержка молодежных преступных формирований, оправдание их в глазах общества или, по крайней мере, отдельных его представителей. Она стремится к тому, чтобы молодой человек стал смотреть на мир сквозь предлагаемые ею стереотипы. Важная роль в этом отводится культивированию и развитию агрессивности. По активности и массовости движение российских «бритоголовых» занимает лидирующее место среди неорганизованных групп экстремистски настроенной молодежи. Главным ее фактором является наличие хорошо разработанной идеологии, носящей привлекательный для молодежи характер. Так, у «скинхедов» есть свои идеологи и своя организация – Народная национальная партия. Члены партии постоянно участвуют в экстремистских акциях, вербуют в свои ряды молодежь на футбольных матчах, концертах популярных среди скинхедов рок-групп, пропагандирующих «националистический рок», а так же через знакомых. Средства массовой информации (далее – СМИ), западные боевики и триллеры, телепередачи, неограниченный доступ к сети «Интернет» также стимулируют у молодежи жестокость, насилие и желание его применения на практике. Посредством такого рода информации снижается уровень духовности, нивелируются многие морально-нравственные категории, внедряются далеко не лучшие образцы западных ценностей: культ денег и грубой физической силы, понятие вседозволенности. Следует отметить, что в течение всего последнего десятилетия на территории России накапливались проблемы, связанные с ростом шовинизма, ксенофобии и религиозного экстремизма, активизацией ультранационалистических сил. В ряде регионов России достаточно широко распространились антисемитизм и антииммигрантские настроения. В последнее время общественность с тревогой следит за тем, как экстремистские действия пронизывают все сферы общественной жизни. Сам термин «экстремизм» почти не сходит со страниц печати. Проблеме небывалого всплеска экстремизма и терроризма уделяют внимание СМИ, общественные движения, правозащитные организации. Нынешний исторический отрезок времени характеризуется весьма интенсивным ростом национального, религиозного и культурного 13 самосознания различного рода национальных образований. Обострение отношений между ними и разрешение возникших противоречий во многих случаях выливаются в действия с применением вооружения и военной техники. При этом в ходе боевых действий в некоторых регионах возник новый опасный феномен - так называемые незаконные вооруженные формирования. Численность их растет. Особую опасность представляет возникновение террористических групп и организаций. В соответствии с Федеральным законом «О борьбе с терроризмом» : - террористическая группа – группа лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности; - террористическая организация – организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации. Отличительным признаком террористической группы как простой организации является отсутствие внутригрупповой структуры и фиксированного разделения организационно-исполнительских функций. Группы можно разделить на две категории. 1. Автономные, никому не подотчетные группы, самостоятельно планирующие свою деятельность, связанную с совершением террористических актов. 2. Группы, являющиеся исполнительными структурными подразделениями более крупных организаций. В них начинает проявляться начальные признаки организации: наличие старшего группы, целей и задач, выбор объекта для проведения акции. Одним из видов террористической организации является специализированные террористические организации, полностью ориентированные на совершение террористической деятельности. Терроризм является одной из неразрешенных проблем, с которой человечество вошло в XXI столетие. Современный терроризм - система использования насилия для достижения политических целей посредством принуждения государственных органов, международных и национальных организаций, государственных и общественных деятелей, отдельных граждан или их групп к совершению тех или иных действий в пользу террористов. Понятия «террор» и «терроризм» вошли в политический лексикон чуть более двух столетий назад, но сами эти явления существовали и в глубокой древности. Насилием сопровождалась вся история человечества, в том числе и в тех формах, которые сегодня характеризуются как террор и терроризм. На рубеже XX и XXI вв. проблемы терроризма и противодействия ему стали одними из важнейших как для отдельных государств, так и для мирового сообщества в целом. Это объясняется масштабами и характером террористических акций последнего времени. Если ранее террористы действовали методом индивидуального террора, убивая политических и 14 государственных деятелей, то первичными объектами атак современных террористов все чаще становятся ничем не защищенные группы мирных жителей. Иногда это единицы, но могут быть и сотни, даже тысячи людей. Запугивание осуществляемым или планируемым насилием действует не только само по себе, вызывая страх. Оно вызывает еще и неадекватные действия, усиливающие первичный страх. Итак: выдвижение требований - угроза насилия - отказ - осуществление насильственной акции. Однако на этом «формула террора» не заканчивается. Она имеет свое продолжение: осуществление насильственной акции - ужас - неадекватные действия - новые волны страха - новые террористические акции. 15 |