курсовая работа 51^J Позныхов. Правовой анализ социального обеспечения в странах Европы
 Скачать 63.36 Kb.
|
|
Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Академия управления городской средой, градостроительства и печати» КУРСОВАЯ РАБОТА по МДК 01.01 «Право социального обеспечения» на тему «Правовой анализ социального обеспечения в странах Европы.»
Санкт-Петербург 2022 г. СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ 2 ГЛАВА- I. 4 «Общая характеристика стран в сфере социального обеспечения, устройство социального обеспечения в государствах» 4 1. «Общая характеристика стран в сфере социального обеспечения (система, признаки. элементы) в России, Латвии и Эстонии, международное сотрудничество ». 4 2.Международное сотрудничество. 9 ГЛАВА-II. 12 «Сравнительно-правовой анализ социального обеспечения во законодательстве и введении социальной политики вне государства, стран: Эстонии, Латвии и России». 12 1. Общие сходства и различия в построении социального обеспечения. Положительные и негативные стороны союзного содружества в социальном обеспечении. 12 2. Сравнительно-правовой анализ Эстонской республике 13 3.Сравнительно-правовой анализ Латвийской республике 17 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24 25 ИСТОЧНИКИ 26 ВВЕДЕНИЕ В данной работе по дисциплине «право и организация социального обеспечения», представляется «правовой анализ социального обеспечения в странах Европы». Актуальность данной работы состоит в том чтобы представить данный анализ и показать как происходит и реализуется социальная политика в других странах, так как данное направление постоянно развивается и дополняется и такого рода работы дают нам наглядное понимания над чем стоит работать и что можно взять на заметку от других государств. В Проблематике хотелось бы выделить одну очень значимую проблему для данной темы, где суть её заключается в малом содержании, количестве такого рода научных работ. Ещё одной проблемой хотелось бы выделить что Российское законодательство в сфере социальной политики далеко несовершенно и поэтому, мы вынуждены черпать правовые знания, информацию из внешних источников, для анализа и коррекции законодательства, в сфере социального обеспечения. Объект исследования: социальное обеспечения в странах Европейского союза (Эстонская республика и Латвийская республика) в сравнении с Российской Федерацией. Предмет исследования: правовой анализ социального обеспечения в Эстонской и Латвийской республике, в сравнении с Российской Федерацией. Методология исследования: сравнительно-правовой анализ объектов исследования. Задачи: рассмотреть в каждом объекте исследования (Эстония, Латвия и Россия) их общею характеристику на чём строится социальное обеспечение. Провести сравнительно-правовой анализ между данными странами, как они взаимодействуют между собой, выявить положительные и негативные стороны их социального обеспечения на основе конкретных норм права социального обеспечения. Прийти к заключительным выводам сравнительно-правового анализа и ссылаясь на них дать практические рекомендации по улучшению данной сферы. Социальное обеспечение постоянное развивающиеся учебная дисциплина и как отрасль права, которая постоянно изменяется и в которую вносятся всё новые и новые реформы, поправки, играющие важную роль в жизни общества, так и государства в целом. Государство - это огромный организм который без внутренних его составляющих, одним из которых является общество, не сможет функционировать и существовать. Для того чтобы общество могло работать и благополучно проживать, не в ущерб государству, без социальной поддержки разным категориям гражданам, в нашей эпохи просто не обойтись. Так в России за последние годы число граждан России, чей доход находится ниже прожиточного минимума, многократно увеличилось, это связано, прежде всего, с низким экономическим ростом страны, высоким уровнем социального расслоения, частыми экономическими кризисами и слабыми антикризисными мерами. По данным отчета Министерства труда и социального развития, в 2022 году, общая численность людей с доходами ниже прожиточного минимума составляла 16,1 млн человек, что на 4,8 млн больше, чем было в конце 2021 года. Это если брать на сегодняшний день. Данная тенденция подтверждает тот факт, что социальная поддержка в России, в отличие от европейских стран, в большей мере направлена на снижение социального напряжения в обществе и компенсацию чрезвычайно высоких темпов инфляции, а не на повышение уровня жизни отдельных категорий граждан. Рассматривая «право и организация социального обеспечения» как учебную дисциплину, не стоит забывать о международном сотрудничестве, где происходит постоянны обмен опытом, научной деятельности в данном направлении, где государства за счёт такого сотрудничества, делятся и перенимают данную информации, где в последующем они её используют, для улучшения и испраления пробелов в праве социального обеспечения, за счёт данных научных исследований. Но период последних событий на 2022 год, из-за негативных политическихи вытекающих из них эконмических факторов, это становится очень затруднительно, но выходы всегда есть и как учебная дисциплина она всё равно продолжает развиваться, хоть и не с такой скоростью как было в предыдущих годах. В данной курсовой работе, мы будем брать за основу такие страны, которые состоят в Европейском союзе, как: Эстонская республика и Латвийская республика . А то, с чем мы будем сравнивать, будет выступать всеми нам известная, Российская Федерация. Цели исследования: рассмотрение общих сходств и в чём всё таки идёт расхождение, каких – либо норм права в социальном обеспечении, тех стран которые мы перечислили выше. Можно полагать, что данная тема будет интересна, как для простого человека интересующегося данной учебной дисциплиной, так и для людей которые получают, или имеют уже какую-либо компетенцию, в направлении юриспруденции. ГЛАВА- I. «Общая характеристика стран в сфере социального обеспечения, устройство социального обеспечения в государствах» 1. «Общая характеристика стран в сфере социального обеспечения (система, признаки. элементы) в России, Латвии и Эстонии, международное сотрудничество ». Россия В Российской Федерации существует государственная система социального обеспечения, которая включает: 1) комплекс социально-экономических мер, гарантирующих социальную защиту граждан 2) комплексное правовое образование, объединяющее группы норм, которые по виду регулируемых отношений относятся к различным отраслям права (финансовое право, административное право, право социального обеспечения) Существенные признаки системы социального обеспечения: 1. государственное распределение материальных благ через систему социального обеспечения 2. законодательное закрепление видов социального обеспечения и перечня социальных рисков 3. закрепление в нормах права круга лиц, подлежащих обеспечению, и условий его предоставления 4. установление государством объемов предоставления социального обеспечения Основные элементы системы социального обеспечения: 1. Пенсионная система; 2. Система пособий и иных социальных выплат; 3. Система страхового обеспечения пострадавших от несчастных случаев на производстве и или профессиональных заболеваний; 4. Система медицинской и лекарственной помощи, санаторно-курортного лечения; 5. Система социального обслуживания; 6. Система государственной социальной помощи и льгот. Общеизвестно, что одним из центральных институтов особенной части является институт пенсионного обеспечения, «внешняя» форма которого закреплена в различных нормативных правовых актах. Таким образом, институт пенсионного обеспечения является комплексным, состоящим из относительно самостоятельных предметных регулятивных институтов, нормы которых регулируют конкретные виды пенсионных отношений по поводу пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий. Кроме того, элементами данного комплексного института являются также институты функционального значения, регулирующие порядок назначения, исчисления, перерасчета, индексации, валоризации всех видов пенсий. В структуру отрасли права социального обеспечения помимо институтов, регулирующих сложный комплекс материальных общественных отношений, традиционно включаются специализированные процедурно-процессуальные институты, правовые нормы которых регулируют отношения по поводу установления юридических фактов и по поводу разрешения жалоб и споров. Процедурные отношения всегда обеспечивают функционирование материальных социально обеспечительных отношений. Институт установления юридических фактов включает нормы, регулирующие процедуру деятельности компетентных органов по выявлению обстоятельств, влияющих на возникновение права граждан на различные виды социального обеспечения, — это нормы о факте временной или постоянной нетрудоспособности, малообеспеченности и др. Данный вид отношений всегда возникает по поводу защиты нарушенного права в связи с обращением гражданина с жалобой или спором на действия соответствующего органа (должностного лица). Как говорит Захаров Михаил Львович, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор и Э. Тучкова Эльвира Галимовна, профессор Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук., Авторы изучают социальное обеспечение как «один из вариантов распределения части валового внутреннего продукта с помощью предоставления людям материальных благ с целью выравнивания их собственных доходов в обстоятельствах, подразумевающих общественные риски, за счет целевых финансовых потенциалов в объеме и на условиях, строго контролирующихся социумом, государством, для помощи и поддержки их полноценного общественного статуса». С их точкой зрения можно согласится, потому что примерно по такому сценарию действуют зарубежные страны и считают что это путь прогресса данного направления, в сфере социального обеспечения. Эстония В Эстонии функционирует стабильная система социального обеспечения, включая пособия. Основной орган, несущий ответственность за осуществление социальной политики в стране, — Министерство социальных дел. Правовые и организационные основы социального обеспечения регулируются Законом “О соцобеспечении” от 09.12.2015.1 Система социального обеспечения включает разнообразные виды материальной помощи: пособия на детей, по безработице, предоставление поддерживающих услуг (отпуск по уходу за ребенком и др.). Вопросы, связанные с пенсионным обеспечением, регулируются статьями законов «О государственном пенсионном страховании» от 05.12.2001. Рассчитывать на пенсию в Эстонии, помимо граждан, могут иностранцы, достигшие 63 лет (для женщин) и 65 лет (для мужчин) возраста и имеющие стаж работы в стране не менее 15 лет. -Эстонская пенсионная система имеет три ступени: -государственная пенсия, которой занимается Департамент соцстрахования; -обязательная накопительная пенсия (пенсионный центр); -дополнительная накопительная пенсия (страховые общества, банки). Как мы видим Эстонское социальное обеспечение имеет чётки ступени, по части пенсий, разграничивая таким образом данные выплаты, можно предполагать, что данная структура значительно упрощает и ускоряет работу исполнительных органов, это можно считать положительным аспектом в ведении социальной политики Эстонии. Латвия Социальное обеспечение Латвии базируется на принципе солидарного страхования по возрасту, на случай болезни и безработицы и преемственности некоторых элементов советской системы здравоохранения и образования. После вступления в ЕС Латвия реализует ряд социальных программ, софинансируемых из фондов ЕС, охватывающих занятость молодёжи и пожилых людей (возраста 50+), образование в течение всей жизни и смену профессий для длительно не работающих людей. Законодательство: Закон «О государственных пенсиях», принят Сеймом 23 ноября 1995 года и провозглашён президентом Г.Улманисом 23 ноября того же года. С тех пор на май 2019 года он изменялся 47 раз.2 Законом был установлен принцип начисления пенсии в зависимости от уплаченных взносов социального страхования, которые первоначально составили 37% от брутто-зарплаты, и три вида пенсий: по старости, по инвалидности и по утере кормильца. Последняя уплачивалась только при условии, что умерший кормилец был социально застрахованной персоной, и составляла от 50 % (одному ребёнку) до 90 % (трём и более детям) предполагаемой пенсии кормильца. Закон предусматривал, что обязательные взносы социального страхования должны начисляться работникам с возраста 15 лет. Большую часть социального взноса по закону вносил работодатель, меньшую — сам работник, однако фактически ответственность за уплату взносов возлагалась исключительно на работодателя. Было предусмотрено пособие на погребение в размере двухмесячной пенсии умершего, которое выплачивалось его родственникам. При выезде за границу граждане Латвии (b) сохраняли право на получение пенсии пожизненно, негражданам (b) заработанная в Латвии пенсия выплачивалась авансом за 6 месяцев с момента выезда и в дальнейшем ее выплата прекращалась. Социальная защита населения оговорена законом ЛР о государственных социальных пособиях от 31 октября 2002 года. Он предусматривает выплату регулярных и одноразовых пособий нуждающимся. У Латвии достаточно интересное ведение социальной политики в сфере социального обеспечения, предусмотрено очень много разных льгот, денежных выплат и другое, разным категориям граждан, так и гражданам постоянное не проживающих на территории государства. Международное сотрудничество. Данные государства, как Эстония и Латвия обе ведут активную социальную политику и имеют социальное обеспечение внутри своих государств, также как и Российская Федерация. Данные государства постоянно взаимодействуют между собой в сфере социальной политики и социального обеспечения. Подписанный договор от 14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской республикой о содружестве в области пенсионного обеспечения, с целью поддержки своих граждан за территорией страны и развитию данных направлений в сфере социального обеспечения.3 Сфера применения договора, как сказано из второй статьи данного договора: -трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; -социальным пенсиям; гражданин находится. 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию То есть, соответствующее соглашение даёт гарантии денежных выплат, данных пособий и пенсий, независимо в какой из стран подписавших договор, этот гражданин находится. Либо подписание Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (Рига, 18 декабря 2007 г.)) между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, где содержатся отношения, регулируемые законодательством договаривающихся Сторон о социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании, в том, что относится. 4 В свою очередь такие страны как Эстонская республика и Латвийская республика, данные государства подписали договор о социальном страховании между Эстонской Республикой и Латвийской Республикой», принятый 28 мая 1996 года. Цель данного соглашения в соответствии со второй статьёй этого соглашения регулирование социального обеспечение тех лиц, на которых было или будет распространяться законодательство Эстонской Республики или Латвийской Республики в области социального обеспечения, а также членов семей этих лиц, если права основаны на вышеупомянутое лицо.5 Таким образом, Российская Федерация, Латвийская Республика и Эстонская республика стараются взаимодействовать друг с другом с другими странами, в результате является подписание договоров, все возможных соглашений о сотрудничестве и ведения совместной, в части ведения социальной политики и социального обеспечения, что даёт положительную динамику в развитии данной отрасли, внутри (подписавших данные соглашения) государств. Также признанные дополнять законодательство обоих сторон, улучшая жизнь своих граждан, даже вне своей родной страны. ГЛАВА-II. «Сравнительно-правовой анализ социального обеспечения во законодательстве и введении социальной политики вне государства, стран: Эстонии, Латвии и России». Общие сходства и различия в построении социального обеспечения. Положительные и негативные стороны союзного содружества в социальном обеспечении. Какие же могут быть отличия между данными государствами (Россия, Латвия и Эстония)? В первую очередь хотелось бы выделить то, что Эстонская республика и Латвийская республика, это те государства которые входят в Европейский союз, который был создан в 7 февраля 1992 года, Российская федерация в данный состав не входит. Прибалты (Эстония и Латвия) вступив в этот союз, получают не только сотруднические отношения связанные только с политической сферой, но и направлении социальной политики в сфере социального обеспечения, что даёт при каки-либо проблемах в сфере социального обеспечения и не только брать ресурсы из внутренних фондов Европейского союза, где в свою очередь данная поддержка позволяет долгое время оставаться в стабильной ситуации, достаточно долгое время или до того пока ситуации в государстве не нормализуется. В противовес можно привести БРИКС-это межгосударственное объединение, включающим в себя такие страны как Российская Федерация, Федеративная Республика Бразилия, Республика Индия, Китайская Народная Республика и Южно-Африканская Республика. Которая создавалась больше для развития торгово-экономических отношений. У данного объединения не существует внутренних фондов, где какое-либо государство могло запросить какую-либо поддержку, в совою очередь Европейский союз в этом конечно преуспел и это является хорошим6 положительном моментом, где данное является «неприкосновенным запасом на чёрный день». Можно выделить отличия в государственном устройстве, а именно форму правления. Рассматривая Эстонскую и Латвийскую республику у них преобладает унитарная форма, что даёт повышенную централизацию, где отдельные единицы страны не могут развиваться в том направлении в котором они хотят, только с утверждения выше стоящего, исполнительного органа. Российская Федерация с федеративной формой, где представлен широкий спектр разделения предметов ведения (в соответствии Конституцией, статьи 73), данная форма даёт развиваться отдельным регионам, отдельным единицам государства, вести свою собственную социальную политику в сфере социального обеспечения, путём активного ведения правотворчества, в виде дополнительных гарантий, пособий, льгот, надбавок и другое. Давайте рассмотрим внутреннею составляющую социального обеспечения данных государств, сделаем больший акцент на Эстонии и Латвии. Сравнительно-правовой анализ Эстонской республике Как мы и говорили ранее в Эстонии функционирует стабильная система социального обеспечения, включая пособия. Основной орган, несущий ответственность за осуществление социальной политики в стране, — Министерство социальных дел. Система социального обеспечения включает разнообразные виды материальной помощи: пособия на детей, по безработице, предоставление поддерживающих услуг (отпуск по уходу за ребенком и др.). Оно подразделяется на категории: В социальное страхование, что куда входят: выплаты: пенсия по старости, по нетрудоспособности и пенсия всвязи с потерей кормильца, медицинские услуги и пособия по болезни, пособие по родам, родительское пособие, пособие по безработице, семейные пособия, социальные пособия для инвалидов, пособия для жертв преступлений Социальное обеспечение (Местные самоуправления), куда входят социальные услуги: консультирование, реабилитация, персональная помощь и уход, предоставление жилья, технические средства реабилитации и т.д. В Эстонии существует закон «О социальном обеспечении» от 09.12.2015. Где данный закон закрепляет общие положения ведения социальной политики в области социальном обеспечении. Принципы на которых строится данная сфера (статья 3 закона от 09.12,2015 «о социальном обеспечении»). *При оказании помощи в рамках социального обеспечения: 1) следует в первую очередь исходить из нужд лица; 2) предпочтение отдается мерам, направленным на поиск возможностей и повышению способности лица насколько можно самостоятельно организовывать свою жизнь; 3) в первую очередь предлагаются такие помощь и поддержка, при которых лицо 4)может проживать дома либо пребывать в среде, которая схожа с домашней, а также услугу организации жизни; 5) проводится консультирование лица на тему выбора и адаптации мер оказания помощи, а также, при необходимости, использования помощи специалистом, обладающим соответствующей профессиональной подготовкой; 6) при применении мер оказания помощи следует руководствоваться их результативностью с точки зрения нуждающегося в помощи лица и, при необходимости, семьи и общества. 7) При оказании социальных услуг поставщик социальных услуг должен исходить из общепризнанных принципов качества: направленность на личность, обеспечивающий возможности характер услуги, ориентированность на результат, основанный на необходимости подход, целостный подход, защита прав лица, привлечение, компетентность и этика сотрудника, а также хорошая организация труда в организации и качественное управление. Стоит отметить что в Эстонии кодифицированный социальный кодекс, в России он не кодифицированный, что является огромным минусом. Можно отметить интересные категории по которым производятся выплаты или социальная поддержка. Отличительные положения в законодательстве: Закон от 09.12,2015 «о социальном обеспечении»; подраздел 2 «О услугах поддержки в повседневной жизни»; Статья 87. Услуги поддержки в повседневной жизни.7 Где говорится что целями оказания услуг поддержки в повседневной жизни являются содействие наилучшему возможному самостоятельному решению лицом проблем повседневной жизни и его развитие посредством поддержки психосоциального решения проблем повседневной жизни, формирования навыков решения указанных проблем и трудовых навыков, а также консультирования близких лица и проживающих совместно с ним лиц. И в статье 88, даются определения какие категории лиц могут получитьь данную помощь, к ним относятся: 1) наличие у лица тяжелого, глубокого или стойкого психического расстройства; 2) лицу одновременно не оказываются услуги проживания в сообществе или услуги круглосуточного специального ухода. Раздел 9 . Пособие для одиноко проживающего пенсионера; в Статья 139. Пособие для одиноко проживающего пенсионера. Где говорится о том что пособием для одиноко проживающего пенсионера (далее – пособие для пенсионера) является выплачиваемое один раз в течение календарного года пособие проживающему в Эстонии одинокому лицу, достигшему возраста пенсии по старости, с целью улучшения его финансовой самостоятельности и снижения бедности. Подраздел 10 « О Социальное пособие для граждан Эстонии и лиц эстонской национальности, переселившихся из иностранных государств в Эстонию, их супругов, детей и родителей». В статье 140. Социальное пособие для граждан Эстонии и лиц эстонской национальности, переселившихся из иностранных государств в Эстонию, их супругов, детей и родителей Где говорится о том что, Граждане Эстонии и лица эстонской национальности, переселившиеся из иностранных государств в Эстонию, а также переселившиеся вместе с ними супруги, дети и родители, достигшие пенсионного возраста, установленного статьей 7 Закона о государственном пенсионном страховании, имеют право на ежемесячное социальное пособие в размере народной пенсии, если месячный доход указанных лиц ниже размера народной пенсии. Данные приведённые статьи дают нам понять что, в Эстонской республики есть те положения которых нет в Российской Федерации и других странах, эта страна делает так чтобы граждане этого государства, не были за чертой бедности и стоит отметить что за счёт реализации данных положений можно сделать вывод что государство заботится не только о поддержании материального положения населения, но и психо - эмоциональном состоянии. Мы привели всего несколько таких положений, но подобных таких положений достаточно много чтобы понимать полноту картины социального обеспечения. И даже несколько примеров этих статей дают неполную, но всё же картину социального обеспечения в Эстонской республики. Сравнительно-правовой анализ Латвийской республике Как мы и говорили ранее социальная обеспечение Латвии базируется на принципе солидарного страхования по возрасту (b) , на случай болезни (b) и безработицы (b) и преемственности некоторых элементов советской системы здравоохранения и образования. После вступления в ЕС Латвия реализует ряд социальных программ, финансируемых из фондов ЕС, охватывающих занятость молодёжи и пожилых людей (возраста 50+), образование в течение всей жизни и смену профессий (b) для длительно не работающих людей. В Латвии пенсии регулируются законом от 23 ноября 1995 года «О государственных пенсиях». Пенсии в Латвии включают в себя три уровня:8 Первый уровень — государственные пенсии, которые накапливаются в Фонде социального страхования, отделённом от общего государственного бюджета. Эти средства обеспечивают основные пенсии и не наследуются в случае смерти застрахованного лица. Фонд социального страхования формируется за счет взносов работающих, из него выплачиваются пенсии нынешним пенсионерам, что обеспечивает принцип солидарности поколений. Однако из-за сокращения численности населения и его старения возникает риск дефицита фонда, из-за чего возникает необходимость увеличивать пенсионный возраст (b) . Второй уровень — государственные фондируемые пенсии, введённые с 1 июля 2001 года. В эту систему направляется часть социальных накоплений, которая росла с момента внедрения с 1 % до 6 % (2016) и управляется частными пенсионными фондами. Пенсионный капитал второго уровня наследуется, застрахованное лицо вправе выбрать управляющего своими накоплениями и план инвестиций Третий уровень — частные пенсии, которые могут накапливаться за счет взносов работодателя или самого застрахованного лица в частные пенсионные фонды. В случае, если накопления делает работодатель, эти расходы засчитываются в связанные с хозяйственной деятельностью и не облагаются налогами на зарплату при условии, что взнос не превышает 10 % брутто-зарплаты. Данная структура пенсий не допускает смешения разного рода пенсий и каждый уровень несёт в себе чёткое назначение и каждым уровнем занимается определённы орган, что позволяет быстро и эффективно осуществлять деятельность в сфере пенсионному обеспечения. Но из негативных моментов можно выделить как повышенный надзор и аудиторские проверки, из-за данного деления на уровни не исключён шанс мошеннических действий. Социальные льготы и пособия для населения Социальная защита населения оговорена законом Латвии о государственных социальных пособиях от 31 октября 2002 года. Он предусматривает выплату регулярных и одноразовых пособий нуждающимся.9 -Государственное семейное пособие выплачивается на каждого ребенка со дня достижения им возраста одного года до 15 лет. Если ребенок продолжает обучение в общеобразовательном или профессиональном учебном заведении после достижения 15-летнего возраста, пособие продолжает выплачиваться до 20-летнего возраста. Государственное семейное пособие составляет: с 1 января 2022 года - 25 евро за одного ребенка, 100 евро на двоих детей (50 евро в месяц на каждого ребенка), на троих детей 225 евро в месяц (75 евро на каждого ребенка) и на четырех и более детей по 100 евро на каждого ребенка. -Пособие по уходу за ребёнком. -Пособие опекуну ребёнка -Компенсация за исполнение обязанностей опекуна -Компенсация за исполнение обязанностей приёмной семьи -Пособие на компенсацию транспортных расходов инвалидам с трудностями в передвижении -Пособие государственного социального обеспечения: выплачивается лицу, не имеющему права на получение государственной пенсии или страхового возмещения в связи с несчастным случаем на работе или профзаболеванием. Назначается при достижении пенсионного возраста. На 2021 год размер государственного пособия по старости составлял 109 евро. -Компенсация за уход за приёмным ребёнком -Пособие по уходу за ребёнком-инвалидом -Пособие инвалиду, которому необходим уход -Единовременные пособия -Пособие при рождении ребёнка -пособие на погребение -Пособие за усыновление. Социальные услуги Порядок получения социальных услуг и социальной помощи устанавливает самоуправление, поэтому объем и порядок получения социальной поддержки может отличаться в зависимости от самоуправления. К тому же самоуправления предоставляют социальные услуги только на основании оценки индивидуальных нужд и ресурсов лица, выполненной специалистом по социальной работе.10 В соответствии с законом от 31 октября 2002 года «О Социальных услуга и социальной помощи», статьи 22. Виды оказания услуг социального обслуживания и социальной реабилитации11 1) данные услуги и социальная помощь предоставляются по месту жительства лица с обеспечением обслуживания на дому, реабилитации по месту жительства, в структурах дневного обслуживания и социальной реабилитации, групповых квартирах (групповых домах), сервисных квартирах, ночных приютах или приютах и других местах; 2) в структурах длительной социальной заботы и социальной реабилитации. Перечень социальных услуг: - Обслуживание на дому; -Социальная реабилитация по месту жительства; - Обеспечение техническими вспомогательными средствами; - Профессиональная реабилитация и установление профессиональной пригодности; - Услуги структур дневного обслуживания и социальной реабилитации; - Услуги группового дома (квартиры), постоялого дома, сервисной квартиры и центра социальной реабилитации; - Услуги структур длительной социальной заботы и социальной реабилитации. - И другие Социальная помощь В соответствии с законом от 31 октября 2002 года «О Социальных услуга и социальной помощи», раздела 5, статьи 32.12 Цель социальной помощи Целью социальной помощи является оказание материальной поддержки неимущим, малообеспеченным и оказавшимся в кризисной ситуации семьям (лицам) для обеспечения их основных потребностей и содействия участию трудоспособных лиц в улучшении своей ситуации. Статья 35. Виды пособий по социальной помощи, в соответствии с данной статьёй, самоуправление из основного бюджета выплачивает пособие для обеспечения гарантированного минимального уровня доходов и жилищное пособие. Отличительные положения в законодательстве Закон Латвии от 31 октября 2002 года «О государственных социальных пособиях» , где есть положение « О пособии по безработице» выплачивается лицам, за которых работодатель вносил взносы в систему социального страхования минимум 16 месяцев до момента увольнения. Пособие по безработице в стране в размере заработной платы будет выплачиваться два, а не три месяца, как сейчас. Кроме того, в третий и четвёртый месяцы пособие составит 75% от зарплаты, а пятый и шестой — 60%, седьмой и восьмой — 45%. Таким образом, срок выплат пособий по безработице в Латвии определённый сейчас в 9 месяцев, сокращён на месяц. Когда в России в соответствии с законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии со статьёй 33, в Российской федерации исчисляются сроками после увольнения, где в течение 12 месяцев гражданину (в статусе безработного) оплачиваются, но в течении этого времени он ищет работу, если не находит то пособие прекращает выплачиваться. Хоть и сроки выплаты пособия по безработицы и ниже чем В России, но при этом в латвии первые три месяца после увольнения, пособие выплачивается в полном размере от заработной платы. Закон Латвии от 31 октября 2002 года «О государственных социальных пособиях», 13где есть положения о Государственном семейном пособии, которое выплачивается на каждого ребенка со дня достижения им возраста одного года до 15 лет. Если ребенок продолжает обучение в общеобразовательном или профессиональном учебном заведении после достижения 15-летнего возраста, пособие продолжает выплачиваться до 20-летнего возраста. Если проводить аналогию с Россией и её законодательством, конкретнее с федеральный законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей",14 где в 3 статье указан перечень пособий, для семей имеющих детей, но из данного перечня нет ни одного подобного вида, который указан в латвийском законодательстве, пособия по уплате семье за каждого обучающегося ребёнка. Данное положения даёт стимул семьям Латвии, отдовать своих детей в учебные заведения, данну. Статью было бы не плохо в вести в российское законодательство. Закон Латвии «О пенсиях по выслуге работникам неотложной медицинской помощи» принят Сеймом 8 июля 2015 года.15 Он позволяет этим работникам выйти на пенсию в 55 лет при условии, что у них есть рабочий стаж не менее 20 лет, из которых не менее последних пяти проработаны в неотложке. Стаж для данных работников понижен по перечисленным фактам выше, в свою очередь в России есть закон № 400-ФЗ. Сотрудники городских ЛПУ любого типа выходят на пенсию, если проработали в сфере медицины более 30 лет. Труженикам здравоохранения из сельской местности и персоналу рабочих поселков (ПГТ) достаточно 25-летней выслуги. Те, кто успел применить свои медицинские навыки и в городе, и в деревне, до пенсии должны поработать 30 лет. В котором говорится в общих чертах, а в законе Латвии идёт конкретизации данной категории как медицинские работники неотложной помощи. Достаточно хорошее положение, где есть дополнительные льготы, для конкреных категорий медицинских работников. Из достаточно весомых минусов социального обеспечения Латвии можно выделить не кодифицированный социальный кодекс, также как и в России, можно подумать что это схожесть, но для обеих сторон это серьёзно упущение. Социальное обеспечение Латвии находится на неплохом уровне, но такие проблемы как не кодифицированный социальны кодекс, это достаточно большре упущение, также проблемы беженцев и недостатком рабочей силы, данные проблемы нужно исправлять, путём улучшения законодательства, законотворчества, повышением квалификации работников исполнительных органов и пбольшим привлечением инвесторов в сферу социального обеспечения. Подводя итог даного анализа можно сложить мнение, что где-то есть схожие черты этих стран в сфере социального обеспечения, а где-то есть кардинальные различия. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Подводя итоги данной работы,исходя из наших задач и целей, можно сказать что социальное обеспечение – это сложная, много системная, много структурная и которая далеко ни у одной страны не идеальна, данная отрасль права. Социальное обеспечение как увидели, где-то оно кодифицированное (Эстония), а где-то нет (Россия и Латвия). Сфера социального обеспечения постоянно развивается, дополняется, создаются и подписываются договора, соглашения, содружества, для улучшения, поддержания своих граждан не только внутри своих, государств, но и вне. Конечно Эстония и Латвия в составе Европейского союза постоянно взаимодействует, получает какую-либо поддержку в сфере социального обеспечения, чего не скажешь о России, но исходя из моей работы можно подумать почему в работе так приниженна российская Федерация? Но это совсем не так только в сравнении и проведении анализа можно вести успешню социальную политику, у россии есть бесплатная медицина, образование и многие другие льготы, чего не скажешь о странах Европы. Говорить о том какая страна будет лучше в данной сфере, однозначно сказать нельзя, особенно на сегодняшний день, где социальное обеспечение в разных странах постоянно дополняется и постоянно возникают пробелы, коллизии в праве. Будем наблюдать дальше как развивается данная сфера. Предложения для совершенствования данной сферы: Кодификация социального обеспечения, даст более ясное понимание социального обеспечения, как в Эстонской республики и других странах Европы где данная сфера кодифицирована. Подписывать всё больше соглашений, договоров о сотрудничестве в данной сфере. Больше научных работ, связанных со сравнительным анализом в сфере социального обеспечения. Прислушиваться государству к людям, которые пишут данные работы, потому что критикуя, они предлагают пути решения, давая подсказки и наводки как работать компетентным органам в данном направлении. Привлекать больше новых компетентных кадров, в сферу социального обеспечения. Уделять больше внимания регионам и муниципальным единицам, путём повышенного выделения денежной и натуральных формах. Потому государство крутится не только вокруг центра государства. Повышать надзор в области распределения денежных средств, для избежания и так без того огромной коррупции. Данные универсальные пути решения могут помочь в совершенствовании социального обеспечения. - ИСТОЧНИКИ Нормативно правовые акты: 1. Закон Латвии от 31 октября 2002 года «О Социальных услугах и социальной помощи» (в ред. 7 мая 2020 года) // Информационный бюллетень Администрации Латвии. 2. Закон Эстонии от 09.12.2015 «О социальном обеспечении» (в ред. 01.01.2020 года)// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.juristaitab.ee/sites/www.juristaitab.ee/files/elfinder/ru-seadused/ЗАКОН%20О%20СОЦИАЛЬНОМ%20ОБЕСПЕЧЕНИИ%2001.09.2022.pdf 3. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) (ред. от 19.11.2021) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/b24bafd22f76e152581513620f9cb292a1bec63e/ 4. Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (ред. от 30.12.2021)// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4205/82efa1ef64bca2250663acbad50d0b8c657a7572/ 5. Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (ред. от 30.12.2021)// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4205/82efa1ef64bca2250663acbad50d0b8c657a7572/ 6. Закон Эстонии от 09.12.2015 «О социальном обеспечении» (в ред. 01.01.2020 года)// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.juristaitab.ee/sites/www.juristaitab.ee/files/elfinder/ru-seadused/ЗАКОН%20О%20СОЦИАЛЬНОМ%20ОБЕСПЕЧЕНИИ%2001.09.2022.pdf 7. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ред. от 14.07.2022)// информационный портал «ГАРАНТ». 8. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ред. от 14.07.2022)// информационный портал «ГАРАНТ». 9. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) (ред. от 07.10.2022)// информационный портал «ГАРАНТ». 10. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (ред. от 11.06.2021) )// информационный портал «ГАРАНТ». 11. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 04.11.2022) )// информационный портал «ГАРАНТ». 12. Договор от 31 января 2012 года N 1-ФЗ «между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» ( в ред. от 31 января 2012 года № 1-ФЗ)// Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. 13. Договор от от 27 октября 2008 года N 185-ФЗ «Между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения»// Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. 14. Договор от 28 мая 1996 года «социального страхования между Эстонской Республикой и Латвийской Республикой»// Эстонский Парламент// Режим доступа: https://www.riigiteataja.ee/akt/78576 Периодические издания: 15. Жанна Цауркубуле и Дарья Цауркубуле, Виктор Морохин. Влияние социальной политики на сохранение и развитие человеческих ресурсв Латвии. [Текст] / Жанна Цауркубуле и Дарья Цауркубуле, Виктор Морохин. Ст-57. Интернет - источники: 16. Российская система социального обеспечения и ее основные элементы.- Первое изд-2022.- Режим доступа: https://studfile.net/preview/16667923/page:2/ Социальная политика Латвии.- Первое изд-2021.- .- Режим доступа: https://ru.on1.click/tiki-index.php?page=info_Социальная_политика_Латвии 1 Закон Эстонии от 09.12.2015 «О социальном обеспечении» (в ред. 01.01.2020 года). 2 Закон «О государственных пенсиях», принят Сеймом 23 ноября 1995 года. 3 Договор от 14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской республикой «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения». 4 Договор от 18 декабря 2007 года между Российской Федерацией и Латвийской республикой « сотрудничестве в области социального обеспечения». 5 4.Договор от 28 мая 1996 года «социального страхования между Эстонской Республикой и Латвийской Республикой». 6 Договор о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) (2016/C 202/01), [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/71672402/ 7 10.Закон Эстонии от 09.12.2015 «О социальном обеспечении» (в ред. 01.01.2020 года) 8 Закон Латвии от 23 ноября 1995 года «о государственных пенсиях». Первое изд-2022.- Режим доступа: https://mklat.lv/ (дата посещения: 29.11.2022 г). 9 Закон Латвии от 31 октября 2002 года «О Социальных услугах и социальной помощи» (в ред. 7 мая 2020 года) // Информационный бюллетень Администрации Латвии. 10 Социальная политика Латвии.- Первое изд-2021.- .- Режим доступа: https://ru.on1.click/tiki-index.php?page=info_Социальная_политика_Латвии/ (дата посещения: 26.11.2022 г). 11 1.Закон Латвии от 31 октября 2002 года «О Социальных услугах и социальной помощи» (в ред. 7 мая 2020 года) // Информационный бюллетень Администрации Латвии. 12 1.Закон Латвии от 31 октября 2002 года «О Социальных услугах и социальной помощи» (в ред. 7 мая 2020 года) // Информационный бюллетень Администрации Латвии. 13 Закон Латвии от 31 октября 2002 года «О государственных социальных пособиях». 14 Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ред. от 14.07.2022). 15 Закон Латвии от 8 июля 2015 года «О пенсиях по выслуге работникам неотложной медицинской помощи» . |