9.11 тгп. Признаки механизма государства
 Скачать 24.89 Kb.
|
|
Понятие «механизм государства». Теория разделения государственной власти и механизм государства. Ответ: МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА – это система государственных органов, учреждений и предприятий, осуществляющих функции государства ПРИЗНАКИ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА Механизм государства – это упорядоченная, согласованная системагосударственных органов, учреждений и предприятий, которые находятся в иерархической соподчиненности Механизм государства обеспечивает реализацию функций государства,решение задач, стоящих перед ним. Реализация функций государства достигается согласованной деятельностью всех элементов механизма государства: аппарата управления, учреждений, предприятий Механизм государства наделен необходимыми материальными ,финансовыми средствами. От материально-технической и финансовой обеспеченности всех звеньев механизма государства во многом зависит эффективность его деятельности Механизм государства направлен, прежде всего, на защиту и обеспечение прав и свобод личности ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА Государственные органы(система государственных органов составляет государственный аппарат):аппарат управления – глава государства, законодательные, исполнительные, судебные органы, органы специальной компетенции; аппарат принуждения – армия, милиция ,полиция, органы безопасности и др. Государственные учреждения (образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, учреждения культуры, научно-исследовательские учреждения) Государственные предприятия –Федеральные унитарные предприятия, Региональные унитарные предприятия субъектов федерации) Идея разделения властей была выдвинута английским философом Дж. Локком (конец XVII в.) и доработана французским просветителем, философом и правоведом Ш. Монтескье (первая половина XVIII в.). Выступая против королевского абсолютизма и возможной узурпации государственной власти как со стороны отдельных лиц, так и со стороны отдельных органов государства, Локк и Монтескье считали необходимым разделить государственную власть на уравнивающие и сдерживающие друг друга составные части и наделить ими соответствующие органы государства. Впоследствии эта идея получила закрепление в Конституции США (1787 г.), французской Декларации прав человека и гражданина (1789 г.), Конституции Франции (1791 г.) и т. д. 2) Законодательная власть: понятие и система. Законодательная власть- выборная, коллегиальная власть, представляющую интересы населения страны или отдельной ее части, принимающую законы и контролирующую деятельность исполнительной власти. В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием(ПАРЛАМЕНТ), в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами). Государственная дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Федеральное собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно. Напротив, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная дума заседают раздельно. (Если будет спрашивать)Государственная Дума (450 депутатов). Деятельность палаты основана на свободе слова входящих субъектов права, многообразия и многопартийности с целью всестороннего рассмотрения законодательных вопросов. Основными функциями являются: одобрение кандидатуры Председателя Правительства; рассмотрение вопросов политического доверия к Правительству; изучение годовых отчетов по итогам правительственной деятельности; назначение/освобождение с занимаемого поста Председателей ЦБ РФ и Счетной Палаты; выдвижение кандидата на пост Уполномоченного по гражданским правам; принятие решение об амнистии, смещение Президента РФ. Совет Федерации (лица представительной и исполнительной власти каждого субъекта РФ). Цель деятельности – изучение и утверждение законодательных инициатив. Основными функциями являются: утверждение территориальных границ; утверждение президентских указов; назначение сроков проведения выборов Президента РФ; выдвижение и утверждение кандидатур на судебные должности, должность Прокурора РФ. Особенности формирования Государственной Думы: депутаты назначаются в состав Думы по результатам тайного всенародного голосования сроком на 5 лет; избранный кандидат не может являться членом другой палаты, быть депутатом иных властных структур. Особенности формирования Совета Федерации: принцип непартийности; избрание кандидатов с безупречной репутацией; кандидаты выдвигаются законодательными и исполнительными органами субъекта. Принятые на уровне федерации законы имеют высшую юридическую силу. Иные акты и положения принятые Президентом, судебной властью не должны противоречить законным основаниям. 3)Исполнительная власть:понятие и система. Исполнительная власть – это власть, которая, как правило, формируется законодательной властью и деятельность которой связана с исполнением, претворением в жизнь законов, принимаемых законодательной властью. Структура исполнительной власти: Высший исполнительный орган РФ - Председатель Правительства (высшее должностное лицо), министры. Федеральные органы исполнительной власти – МВД (Министерство внутренних дел), ФСЮ (Федеральная служба безопасности), министерство обороны, министерство юстиции, министерство по делам гражданской обороны, чс и ликвидации последствий стихийных бедствий, министерство здравоохранения, министерство образования. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Президент РФ, правительство на уровне субъекта Российской Федерации (министерства, гос. комитеты, управления). Органы муниципальной власти - мэрия или администрация, департаменты, главные управления, управления, комитеты. (ЕСЛИ СПРОСИТ) Согласно части второй, статьи 110 Конституции, Правительство состоит из: Председателя Правительства РФ, Заместителей Председателя Правительства РФ, Федеральных министров, Государственных комитетов, которые имеют нижестоящие структуры на местах. Правительство возглавляет Председатель Правительства РФ, он назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Президент подает кандидатуру будущего Председателя Правительства в Государственную Думу на рассмотрение. Она либо утверждает, либо отклоняет кандидатуру. После утверждения кандидатуры, в течение 7 дней назначенный Председатель Правительства РФ предлагает кандидатуры на пост заместителя Председателя Правительства РФ и министров. Срок полномочия Правительства РФ связан со сроком полномочия президента. В отставку оно идет вместе с президентом. 4)Судебная власть:понятие и система. Судебная власть – это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством установленного судопроизводства. Российской Федерации составляют: федеральные суды; конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: мировые судьи субъектов Российской Федерации. Система федеральных судов выглядит следующим образом: 1) Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства; 2) федеральные суды общей юрисдикции: а) Верховный Суд РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Верховный Суд является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к верховным судам республик, судам иных субъектов Федерации, военным судам; б) верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов. Данные суды являются непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к районным судами соответствующих субъектов Федерации; в) районные суды. Районный суд является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района; г) военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах формированиях, где предусмотрена военная служба; д) специализированные суды по рассмотрению гражданских и административных дел. Данные суды учреждаются путем внесения изменений и дополнений в Закон о судебной системе; 3) федеральные арбитражные суды: а) Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Высший Арбитражный Суд является непосредственно вышестоящей станцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов Российской Федерации; б) федеральные арбитражные суды округов действуют на территориях соответствующих судебных округов. Вся Российская Федерация поделена в соответствии с федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах» на 10 округов. Федеральные арбитражные суды округов являются нестоящей инстанцией по отношению к арбитражным судам субъектов Российской Федерации; в) арбитражные суды субъектов Российской Федерации образуются в каждом субъекте Федерации и являются основным звеном системы арбитражных судов. Судами субъекта Российской Федерации являются: 1) конституционный (уставный) суд субъекта РФ, который может создаться субъектом РФ для рассмотрения соответствия законов субъекта нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) проекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом; 2) мировые судьи рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. 5) Понятие и признаки государственного органа. Принципы организации и деятельности органов государства. Орган государства – это структурно обособленное звено государственного аппарата, наделенное властными полномочиями для решения поставленных перед ним задач и реализации функций. 4. Принципы организации и деятельности государственного аппарата ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА Уважение прав и свобод личности. Деятельность государственных органов должна быть направлена на утверждение и обеспечение прав и свобод человека и гражданина Демократизм. Означает широкое участие населения в формировании государственных органов (представительных органов) Законность. Вся деятельность государственных органов должна осуществляться в строгом соответствии с законом Гласность. Означает открытость деятельности государственных органов, информированность населения о принимаемых ими решениях Профессионализм. Деятельность государственного аппарата должна осуществляться служащими, имеющими соответствующее образование и опыт государственного управления Разделение властей. Система сдержек и противовесов в деятельности государственного аппарата обеспечивает законность Федерализм. В федеративных государствах означает учет интересов регионов (субъектов федерации) в формировании и деятельности государственного аппарата Сочетание выборности и назначаемости. Означает, что государственный аппарат должен состоять из выборных и назначаемых органов Сочетание коллегиальности и единоначалия. Означает разумное соотношение демократических и бюрократических начал в деятельности государственного аппарата Иерархичность. Государственный аппарат состоит из высших органов и подчиненных им нижестоящих органов Равный доступ к государственной службе. К госслужбе допускаются все лица, отвечающие установленным законом требованиям. 6)Государственная служба. Государственная служба-это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской. Федерации, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, субъектов РФ, органов государственной власти субъектов. Система государственной службы включает в себя следующие виды: - государственная гражданская служба; - военная служба - это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания, а их административно-правовой статус регламентирован Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» - правоохранительная служба - это также один из видов федеральной государственной службы, т.е. деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ, а военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Государственная служба построена на следующих принципах: - федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ; - законность; - приоритет прав и свобод человека и гражданина; - равный доступ граждан к государственной службе; - единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; - взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; - открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих; - профессионализм и компетентность государственных служащих; - защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц. |