Теория государства и права практическое задание 1. Профессионального образования открытый социальноэкономический колледж
 Скачать 103.58 Kb.
|
|
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» Теория государства и права ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ № 1
Тула, 2022 Задание № 1 Дайте ответы на следующие вопросы: 1. Понятие «государство», его признаки? 2. Форма государства? Государство - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом. Всем государствам присущи общие признаки: Во-первых, государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти. Территориальное разделение населения порождает такой социальный институт как гражданство или подданство, иностранцев и лиц без гражданства. Территориальный признак обуславливает характер формирования и деятельность аппарата государства. Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов - государственной границы. Государство обладает территориальным верховенством в пределах своих границ: это означает единство и полноту всех ветвей власти над населением, исключающих вмешательство иностранной власти. Сама территория не порождает государства, она лишь образует пространство, в пределах которого государство распространяет свою власть. Во-вторых, государство - это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. К важнейшим государственным органам, которые в той или иной мере были присущи всем историческим типам и разновидностям государства, относятся законодательные, исполнительные и судебные. Особое место всегда занимали органы, осуществляющие принудительные, в том числе карательные функции (армия, полиция и т.д.). В-третьих, государство организует общественную жизнь на правовых началах. Правовые формы организации жизни общества присущи именно государству. Государство в лице своих компетентных органов издает веления, имеющие обязательную юридическую силу для всего населения. В необходимых случаях государство проводит в жизнь требования правовых норм с помощью специальных органов (судов, администрации и других). В-четвертых, государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государства – такое свойство государственной власти, которое выражается в самостоятельности, верховенстве и независимости данного государства при осуществлении внешней и внутренней политики. Независимость и верховенство государственной власти конкретно выражается в следующем: -в универсальности – только решения государственной власти распространяются на все население и общественные организации данной страны; - в прерогативе – возможности отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти; - в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация. Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Форма государственного правления дает возможность уяснить: как создаются высшие органы государства, и каково их строение; как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами; как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны; в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина. По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на: монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные). Монархия — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Основными признаками классической монархической формы управления являются: - существование единоличного главы государства, своей властью пожизненно (царь, император); - наследственный порядок преемственности верховной власти; - юридическая безответственность монарха. Монархия делится на: абсолютную; ограниченную; дуалистическую; теократическую; парламентарную. Абсолютная монархия — такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Конституционная монархияпредставляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию. Конституционная монархия бывает парламентской и дуалистической. Признаки парламентской монархии (Япония, Великобритания, Швеция): - правительство формируется из представителей определенной партии, получивших большинство голосов на выборах в парламент; - лидер партии становится главой государства; - в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической; - законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; - правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством и парламентом. Правительство формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические (Саудовская Аравия, Иордания). Республика— это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общие признаки республиканской формы правления: - существование единоличного и коллегиального главы государства; - выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти; - осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа; - юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; - обязательность решений верховной государственной власти. Республики делятся на парламентские, президентские и смешанные. Парламентская республика — разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту (Италия, Финляндия, ФРГ). В такой республике правительство формируется парламентским путем. Глава государства в подобных республиках избирается парламентом. Глава правительства назначается президентом. Он формирует возглавляемое им правительство. Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Президентская республика — одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства (США, Аргентина, Мексика, Бразилия). Характерные черты президентской республики: - внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства; - ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом; - более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства. Президент имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, подписывает законы. В современных условиях «чистые» президентские и парламентские республики встречаются сравнительно редко. Возникают гибридные формы — смешанные республики. С одной стороны, в президентских республиках предусматриваются некоторые ослабленные формы политической ответственности министров (но не кабинета в целом, поскольку его возглавляет президент, не несущий ответственности перед парламентом), а с другой — возникают полупарламентарные республики. Первый путь характерен для отдельных стран Латинской Америки (Венесуэла, Перу, Уругвай, Колумбия и др.). Второй путь создания смешанных, гибридных форм был указан Французской Конституцией 1958 г. и со значительными изменениями воспринят Грецией (по Конституции 1975 г.), Португалией (по Конституции 1976 г. до последующих изменений), рядом развивающихся стран (Мадагаскар, Алжир и т. д.), где конституциями предусмотрена ответственность министров перед парламентом: он может выразить им недоверие, порицание. В этих государствах фактическим руководителем правительства является президент, что сближает их с президентскими республиками, под его председательством созываются так называемые официальные заседания правительства, но наряду с этим имеется конституционная должность премьер-министра. Его и членов правительства назначает президент, но ответственно правительство перед парламентом, что отличает данную форму от президентской республики и сближает с парламентской. Причем эта ответственность крайне затруднена. Форма государственного устройства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы: унитарное; федеративное; конфедеративное. Унитарное государство — это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают (Франция, Италия, Великобритания, Испания, Китай). Признаки: - единые, общие для всей страны высшие исполнительные, законодательные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами; - единая система законодательства, одно гражданство; - составные части унитарного государства государственным суверенитетом не обладают; - все внешние международные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене; - имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти. Федерация — единое государство, являющееся объединением относительно самостоятельных регионов (государственных образований) (Россия, США, ФРГ, Бразилия, Аргентина, Мексика, Индия). Признаки: - территория состоит из территорий ее отдельных субъектов; - верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам; - субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие государственные органы; - существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц; - в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации; - основную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства. Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Их деятельность зависит от властных полномочий общефедеральных(союзных) государственных органов. Субъекты территориальной федерации конституционно лишены права прямого представительства в международных отношениях. В территориальных федерациях конституционное законодательство не предусматривает, а иногда и запрещает односторонний выход из союза. Важнейшей особенностью национальной федерации является правовое положение ее субъектов — право наций на самоопределение (т. е. право любой нации самостоятельно решать вопрос о своей государственности). Каждый субъект национальной федерации имеет право отделиться от союза и образовать свое самостоятельное государство. Таким образом, основное различие между территори- альной и национальной федерациями состоит в том, что в национальной федерации степень суверенности субъектов значительно выше, чем в территориальной. Конфедерация — временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Конфедерации представляют собой непрочные государственные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются (Объединенная Арабская республика (ОАР) распалась после выхода из ее состава в 1961 году Египта), либо преобразуются в федеративные государства. Последнее, например, произошло со Швейцарией и США. Появилась новая форма ассоциированного государственною объединения, названное содружеством государств. Примером может являться СНГ (Содружество Независимых Государств). Эта форма еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация. Государственно-политический режим — это совокупность методов и способов осуществления государственной власти. Все государственно-политические режимы подразделяются на демократические и антидемократические. Для демократического политического режима характерны следующие признаки: 1. предоставление широкой свободы личности и организациям; 2. признание равноправия граждан; 3. реальная гарантированность прав и свобод личности; 4. возможность участия граждан в осуществлении государственной власти; 5.наличие судебной защиты прав и свобод личности от произвола и беззакония; 6. разделение властей; 7. наличие легальной оппозиции власти; 8. плюрализм политических течений и идеологий; 9. признание конституционности и законности. Демократические режимы в различных странах имеют свои разновидности, которые зависят от особенностей политической системы, от расстановки политических сил в обществе и в государственном механизме и т. д. Для антидемократических режимов характерны следующие признаки: 1. ущемление прав и свобод личности; 2. огосударствление всех общественных организаций; 3. фактическая ликвидация субъективных прав и свобод личности; 4. милитаризация общественной жизни и наличие военно-бюрократического аппарата; 5. отсутствие легальной оппозиции власти; 6. фактическая ликвидация парламентаризма и политических партий; 7. концентрация власти в руках главы государства или правительства; 8. отказ от принципов конституционности и законности; 9. применение политических репрессий. Разновидностями антидемократических режимов являются авторитарный и тоталитарный режимы. Задание № 2 Дайте ответ на вопрос: Договорная теория возникновения государства, её особенности? Договорная теория происхождения государства — это такая теория о происхождении государственного строя, основной концепцией которого является следующее мнение. Государство — общественный договор, положивший конец так называемой естественной жизни человека и сформировавший зачатки правовой системы, позволившей определённым группам людей объединиться в то, что сегодня мы называем народами. Данная теория была выдвинута для того, чтобы объяснить причины факта возникновения первых государств. Основоположниками данной теории являлись Гроцкий, Гоббе, Локк, Руссо и Радищев. Ими был разработан следующий постулат данной теории.  Государство — это своего рода договорённость, ограничивающая часть свободы человека, но дающая защиту и относительное жизнеобеспечение. Авторы, несмотря на согласие с основным постулатом собственной теории, стремились развить её по-своему. Английский философ Томас Гоббс отстаивал мнение о том, что до создания государств, людские отношения находились в состоянии каждый против каждого. Этот союз дал гарантию безопасности и сохранения жизни его граждан. Джон Локк, английский педагог и философ, если кратко, был убеждён, что до появления правителей каждый имел свои естественные права, позволявшие нарушать свободу другого. Объединение же позволило разграничить свободу и обеспечить неприкосновенность частной собственности. Швейцарский философ Жан-Жак Руссо, в свою очередь, частично был согласен и с Локком, и с Гоббсом. Он считал, что в пору естественной жизни человека каждый имел право поступать так, как ему вздумается. Приход к государственности позволил прийти к жизни с гарантированной безопасностью, что было наиболее выгодным вариантом для формирующегося общества. Данная теория имеет следующие положительные стороны: При её создании авторы учитывали наличие у человека эмоций, позволяющих инстинктам взять верх над разумом. Непризнание старых идей в виде неравенства в эпоху феодализма и церковных догм. Все это позволило выделить такие понятия, как естественные права абсолютно каждого человека и демократия. Разработана на основе реального человеческого опыта.  Помимо плюсов, теория имеет свои минусы: не даёт определённых объяснений процесса заключения договора, а также распределения его ролей среди участников; сложность процесса образования государства нельзя полностью описать только лишь одной теорией; не объясняет проблемы и возможности организации данного процесса. |