Законодательная база реструктуризации РФ. 3. Законодательная база реструктуризации в РФ. Законодательная база реструктуризации в р специализированная нормативно
 Скачать 0.68 Mb.
|
|
Законодательная база реструктуризации в РФ 1. Специализированная нормативно- правовая база по реструктуризации Специализированная нормативно- правовая база по реструктуризации Специализированная нормативно-правовая база реструктуризации в РФ К документам, определяющим процессы реструктуризации на макроуровне, относятся программы реформирования различных отраслей (электроэнергетики, включая реструктуризацию РАО «ЕЭС»; газовой промышленности, включая реструктуризацию ОАО «Газпром»). Основными документами микроуровня, в той или иной степени характеризующими процедуру реструктуризации, являются: 1. Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций, утверждённая постановлением Правительства РФ от 30.10.1997 г. №1373 (далее Концепция ре- формирования); 2. 2. Типовая (примерная) программа реформы предприятия, утверждѐнная приказом Министерства экономики РФ от 01.10.1997 г. №118 (далее Типовая программа реформы). В целях ускорения структурной перестройки экономики Правительство РФ постановило: 1) утвердить Концепцию реформирования; 2) признать необходимой организацию подготовки и переподготовки руководителей и специалистов предприятий по вопросам реформирования; 3) Минэкономики и Минфину с участием общественно- государственного фонда «Российский центр приватизации» обеспечить привлечение инвестиционных ресурсов для финансирования мероприятий, связанных с реформированием предприятий, а также осуществлять контроль за целевым использованием указанных инвестиционных ресурсов. Концепция реформирования содержит следующие разделы: 1. Общая характеристика ситуации. 2. Основные цели и задачи реформирования предприятий. 3. Формы и методы государственной поддержки реформирования предприятий. 4. Особенности государственного регулирования реформирования хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм Следующий документ – Типовая программа реформы предприятия – представляет собой один из разделов Методических рекомендаций по реформе предприятий Содержание Типовой программы: 1. Общие положения. 2. Критерии реформирования предприятий. 3. Основные направления реформирования предприятий. «Типовая (примерная) программа реформы предприятия предполагает проведение комплекса мероприятий, причем условия и порядок выполнения некоторых из них (передача независимому регистратору ведения реестра акционеров для акционерных обществ, проведение реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и другие) определены действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами. Законодательство, регулирующее деятельность коммерческих организаций в процедуре реструктуризации Решение базовых вопросов, связанных с проведением преобразований на предприятии, обеспечивает свод кодексов: • Гражданский; • Налоговый; • Земельный; • Трудовой. • Федеральный закон «Об акционерных обществах»; • Федеральный закон «О производственных кооперативах»; • Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 Ѭ14-ФЗ; • Федеральный закон «О государственных и муниципальных предприятиях» Вопросы, связанные с созданием новых юридических лиц, принятием решений о проведении того или иного рода преобразований на предприятии, процедурой реорганизации юридических лиц, помимо кодексов, рассматривает ряд законов, например: Решение частных вопросов, которые могут возникнуть в процедуре реструктуризации, обеспечивают такие законы, как: • Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»; • Федеральный закон «О защите конкуренции»; • Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)»; • Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества; • Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и т.д. Сравнительная характеристика терминов «реформирование», «реструктуризация», «реорганизация» формы реорганизации в российском законодательстве Формы реорганизации, принятые в РФ Под преобразованием следует понимать изменение организационно-правовой формы юридического лица (ЮЛ). Возможность выбора новой организационно-правовой формы российским законодательством ограничена. Под приватизацией понимается «возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц» В соответствии с законом Ѭ178-ФЗ от 21.12.2001 г. к способам реструктуризации относятся: • преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; • продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; • продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; • продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; • продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ; • продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг; • продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; • продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; • внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; • продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления. При присоединении осуществляется передача всех активов и обязательств одного ЮЛ другому (присоединяемого В – присоединяющему А), при этом присоединяемая компания В прекращает своѐ существование как ЮЛ Условная схема реорганизации в форме присоединения При слиянии происходит объединение всех активов и обязательств «сливаемых» компаний (А и В) и регистрация нового ЮЛ – С Условная схема реорганизации в форме слияния Таким образом, при присоединении: • не возникает новое ЮЛ, • ценные бумаги присоединяемой компании конвертируются в ценные бумаги присоединяющей, • органы управления не претерпевают существенных изменений. При слиянии: • возникает новое ЮЛ, • ценные бумаги сливающихся компаний конвертируются в ценные бумаги нового ЮЛ, • органы управления образовываются новые. Термин «поглощение» употребляется, как правило, в двух случаях: • для обозначения процедуры присоединения в зарубежной практике; • при приобретении некоей компанией контрольного пакета акций другой компании. При разделении исходное ЮЛ (А) разделяет всё своё имущество и обязательства между образующимися компаниями (В, С, Д), а само прекращает своё существование Условная схема реорганизации в форме разделения При выделении исходная (выделяющая) компания А передаёт часть активов и обязательств выделяемым компаниям С и Д Условная схема реорганизации в форме выделения Таким образом, при разделении: • исходное юридическое лицо прекращает свое существование, • все активы исходной компании распределяются между образующимися в результате реорганизации юридическими лицами. При выделении: • исходное юридическое лицо не прекращает свое существование, • часть активов исходной компании распределяется между образующимися в результате реорганизации юридическими лицами. Причины добровольного и принудительного разделения/выделения юридического лица При реорганизации в формах преобразования и слияния правопреемником по выполнению обязательств перед бюджетом является вновь возникшее ЮЛ, при присоединении – при-соединяющая компания, при разделении – вновь возникшие ЮЛ согласно разделительному балансу (если разделительный баланс не дает возможности установить правопреемников, солидарно, как правило, через суд), при выделении – исходная (выделяющая) компания Кредиторы вправе потребовать прекращения или досрочного погашения обязательств, а также возмещения убытков. Государственная регистрация обществ, образующихся и прекращающих деятельность в результате реорганизации, осуществляется только при представлении доказательств уведомления кредиторов. Контрольные вопросы 1. Специальная нормативно-правовая база реструктуризации. 2. Применение в процедуре реструктуризации законодательства, регулирующего отдельные вопросы функционирования коммерческих организаций. 3. Различие понятие «реорганизация» и «реструктуризация». 4. Формы реорганизации. 5. Правовое обеспечение процессов реформирования. 6. Реструктуризация уставного капитала и эмиссия ценных бумаг при реорганизации. 7. Формирование бухгалтерской отчетности при реорганизации. 8. Потребности и возможности процедуры реструктуризации. |