1. 1 Сущность пенсионного страхования в рф
 Скачать 203 Kb.
|
|
Глава 2. Особенности назначения и выплаты страховой пенсии по старости 2.1 Порядок назначения страховой пенсии по старости Порядок определения срока выплаты отражены в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях». Общее правило можно сформулировать так: пенсия устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на получение данной выплаты. Важным моментом для определения срока установления пенсии является то, когда гражданин обратился за назначением. Само понятие «день обращения» разъяснено в п.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в зависимости от способа обращения означает: - день приема отделением ПФР заявления о назначении пенсии, а также всех необходимых документов ; дата отправления пакета документов по почте; дата обращения через Портал Госуслуг; дата приема документов в МФР (многофункциональном центре). Стоит отметить, что орган ПФР имеет право запросить у гражданина только те документы, которые не находятся в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомствованных им структурах. На основании пунктов 2 и 6 приложения к Приказу Минтруда России от 28.11.2014 N 958н можно составить перечень документов, которые требуются для установления данной выплаты: 1. Заявление об установлении пенсии. 2. Паспорт. 3. СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счёта - «зеленая пластиковая карточка», как выражаются сотрудники отделений ПФР). 4. Документы, подтверждающие страховой стаж (трудовая книжка, договоры и т.д.). Необходимо отметить, что после проведенной реформы, которая состоялась в 2015 году, изменились требования к необходимому стажу для назначения трудовой (теперь уже страховой) пенсии - он должен составлять 15 полных отработанных лет. При этом решено было такое повышение проводить поэтапно - каждый год увеличивая значение на 1 год. Есть такие граждане, которым в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» может назначаться пенсия досрочно (ранее установленного по России пенсионного возраста), но при наработке определенного стажа на соответствующих видах работ. Требования к продолжительности работы таких лиц изменений не потерпело При отсутствии стажа работы гражданину будет отказано в установлении трудовой выплаты даже при достижении пенсионного возраста. Продолжительность стажа определяется в зависимости от вида назначаемой пенсии (страховой, государственной), профессиональных или социальных критериев. При наличии определенной выработки некоторые категории граждан обладают правом на досрочное получение пенсионного обеспечения. Даже в том случае, когда у человека отсутствует трудовой стаж, государство выплачивает социальную пенсию. Одним из способов оказания государственной социальной помощи является социальная доплата, которая производится к пенсии неработающим пенсионерам. Данный вид государственной поддержки существенно отличается от других, так как охватывает широкий круг лиц, повышая уровень их материального благосостояния. Впервые такое понятие, как социальная доплата (СД) к пенсии, было введено с 1 января 2010 года, в связи с принятием Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 213-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Долгие споры о том, что пенсия не может быть менее величины прожиточного минимума (ПМ), и множественные обращения малообеспеченных пенсионеров в судебные инстанции, привели к появлению нового вида поддержки - социальной доплаты к пенсии. Социальная доплата к пенсии представляет собой доплату пенсионеру, общая сумма материального обеспечения которого не достигает прожиточного минимума, до указанной величины. Указанная доплата производится малоимущим пенсионерам из федерального бюджета. Она не зависит от вида пенсии и личного вклада гражданина в ее размер. Основным ее отличием от материальной помощи, которая, как правило, носит адресный характер и выплачивается единовременно, является то, что она устанавливается и выплачивается ежемесячно до тех пор, пока пенсионер не устроится на работу или сумма его дохода не достигнет прожиточного минимума. До 2015 года для получения пенсии россиянину необходимо было иметь пятилетний стаж. По новым правилам, действующим с 2015 года, для назначения пенсионных выплат учитывается не общий трудовой, а страховой стаж. Страховой стаж - это длительность периодов трудовой и (или) иной деятельности, выполняемых на территории РФ, а также иных «нетрудовых» периодов, которые учитываются при установлении страховой пенсии, и в течение которых работодатель уплачивал взносы в Пенсионный фонд России (ПФР). В законе «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. содержатся различные требования к наличию страховых периодов работ, которые зависят от вида полагающейся страхового обеспечения. В 2021 году для получения права на установление страховой пенсии необходимо иметь не менее 12 лет стажа и минимум 21 пенсионный коэффициент. В соответствии с нормами Закона (с учетом переходных положений) в 2021 году за установлением страховой пенсии по старости на общих основаниях смогут обратиться женщины, родившиеся в первом полугодии 1965 года, и мужчины, родившиеся в первом полугодии 1960 года, т.е. достигшие возраста 56,5 лет и 61,5 год соответственно. Они могут выйти на пенсию во втором полугодии наступившего года. При этом для получения права на установление страховой пенсии по старости у них должно быть не менее 12 лет страхового стажа и минимальное количество пенсионных коэффициентов – 21. Напомним, что в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости включаются не только периоды трудовой деятельности, но и так называемые нестраховые периоды. За каждый год ухода за нетрудоспособными пожилыми гражданами, инвалидами I группы, ребенком-инвалидом, за детьми до 1,5 лет (в пределах 6 лет в общей сложности), а также за каждый год военной службы по призыву начисляются дополнительные пенсионные коэффициенты. В 2021году впервые могут выйти на пенсию досрочно женщины 1965 года рождения, родившие и воспитавшие четырех детей. При условии, что у них будет менее 15 лет страхового стажа и не менее 21 пенсионного коэффициента, пенсия им может быть назначена в 56 лет. Также, по-прежнему, правом на досрочное установление страховой пенсии по старости могут воспользоваться граждане, работа которых связана с тяжелыми, опасными или вредными условиями труда. Например, шахтеры, спасатели, водители общественного транспорта и другие работники, если за них работодатели уплачивают дополнительные взносы на пенсионное страхование. Льготный выход на пенсию сохраняется и у педагогов, врачей и представителей творческих профессий, которым выплаты назначаются не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой̆ продолжительности специального стажа. При этом с 2019 года назначение пенсии в таких случаях происходит с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста, который вступает в силу с момента приобретения необходимой̆ продолжительности требуемого специального стажа в соответствии с занимаемой должностью. Выплата страховой пенсии по инвалидности осуществляется при наличии любого страхового стажа. Причем его продолжительность, также, как и причины, время наступления инвалидности, значения не имеют. Эти же правила применяются и для пенсии по случаю потери кормильца, у которого должен быть трудовой стаж, независимо от его продолжительности. Определенные социально значимые периоды, когда гражданин не работал и не отчислял взносы в ПФР, также учитываются при исчислении страхового стажа. Такие периоды называются «не страховыми» (или «нетрудовыми») и за них начисляются пенсионные баллы из расчета продолжительности периода - один год. Если не страховой период оказался меньше 12 месяцев в соответствующем году, например 245 дней, то производится корректировка на коэффициент, равный 245/360. Согласно ст.12 закона № 400-ФЗ к таким периодам относятся: - период прохождения военной службы и приравненной к ней; время ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или гражданином 80 и более лет; время проживания жен военнослужащих в районах, где не было возможности трудоустроиться, а также супругов работников консульских и иных учреждений за границей; период ухода за 1-м, 2-и, 3-м и 4-м ребенком до полутора лет (но не более 6 лет в общей сложности); время получения пособия по безработице; пенсионное страхование правовое регулирование - периоды нахождения отбывания наказания в местах лишения свободы и ссылки тех лиц, которых необоснованно привлекли к уголовной ответственности. Вышеперечисленные периоды засчитываются в стаж только в том случае, если до или после них гражданин работал, и за него уплачивались взносы в фонд пенсионного обеспечения. Если происходит совпадение по времени страховых и не страховых периодов, то при назначении пенсии учету подлежит только один по выбору пенсионера. В случае если есть дополнительные условия и/или обстоятельства, от которых зависит ее размер, данный список может измениться. Действующим законодательством предусмотрен досрочный выход. Собственно говоря, текущее законодательство не изменено в определении категорий граждан, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости Как и раньше (данное правило регулировалось Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ), их можно разделить на две группы: - По степени опасности работы для жизни и здоровья. Требуемые стаж на соответствующих видах работ, страховой стаж, а также возраст, при котором возникает право на назначение гражданину досрочной пенсии по старости, описаны в статьях 30-31 Федерального закона «О страховых пенсиях». - По территориальным условиям труда и индивидуальным характеристикам субъектов, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение. Список субъектов, территориальных условий труда, стажа на соответствующих видах работ, страховой стаж и пожизненный пенсионный возраст отражены в статье 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». 2.2 Исчисление и выплата страховой пенсии по старости Пенсионное законодательство в России реформировали несколько раз. Пенсию по старости начисляют по правилам, которые установлены: Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». Федеральным законом от 08.12.2020 № 389-ФЗ «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год». Федеральным законом от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации». Федеральным законом от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». По этим законам пенсионный фонд определяет длительность страхового стажа, величину индивидуального пенсионного коэффициента и размер будущей пенсии. Для госслужащих, военных, космонавтов, летчиков и их родственников пенсию начисляют по другому закону - Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Государственная трудовая пенсия по старости состоит из двух частей: страховой и накопительной. Общая пенсия считается так: Трудовая пенсия по старости = страховая пенсия + накопительная пенсия. Чтобы рассчитать размер будущей страховой пенсии, нужно знать: Продолжительность страхового - трудового - стажа, в который входят не только отработанные годы, но и социально значимые периоды: служба в армии, уход за детьми, инвалидами, пожилыми родственниками, проживание с супругом в месте, где не было работы. Размер заработной платы до вычета НДФЛ в каждом отработанном календарном году. Год выхода на пенсию. Это особенно важно, если человек собирается выйти на пенсию не сразу в 65 или 60 лет, а позже. Индивидуальный пенсионный коэффициент за каждый отработанный год и в сумме - за всю трудовую жизнь. Стоимость индивидуального пенсионного коэффициента на год выхода на пенсию. Размер фиксированной части страховой пенсии, который установлен на год выхода на пенсию. Все эти данные нужно подставить в формулу расчета пенсии: СП = ИПК × СПК + (ФВ × КвФВ), где СП - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента - балла - по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. СПК на 2021 год равна 98,86 Р; ФВ - фиксированная выплата к страховой пенсии, на 2021 год - 6044,48 Р; КвФВ - коэффициент повышения ФВ, который применяется при отсрочке обращения за страховой пенсией. Накопительная пенсия - это уже не коэффициенты, которые государство считает по своим правилам, а настоящие деньги. Их называют пенсионными накоплениями. Часть пенсионных взносов от работодателя с 2002 по 2013 годы оставалась на вашем счете в Пенсионном фонде РФ - из них сформировались пенсионные накопления. С 2014 года власти ввели мораторий: заморозили накопительную часть пенсии. Все страховые взносы стали уходить на формирование страховой пенсии. Мораторий действует до конца 2022 года. Накопительная пенсия со взносов работодателя сейчас не формируется ни у кого. Но те деньги, что успели накопиться, остались за вами и составят прибавку к страховой пенсии. Чтобы узнать размер ежемесячной накопительной пенсии, необходимо разделить пенсионные накопления на количество месяцев ожидаемого периода выплаты. Ожидаемый период - это норматив, в 2021 году он составляет 264 месяца. Индивидуальный пенсионный коэффициент, ИПК - это число баллов, которое дается за отработанный календарный год. Расчет индивидуального коэффициента происходит по формуле: ИПКобщий = (ИПКс + ИПКн) × К, где ИПКс - старый индивидуальный пенсионный коэффициент, то есть сумма баллов, которую набрал человек до 01.01.2015; ИПКн - новый индивидуальный пенсионный коэффициент, то есть сумма баллов, набранная после 01.01.2015; К - коэффициент повышения ИПК, который применяется при отсрочке обращения за пенсией. Величина ИПК за один календарный год зависит от суммы взносов, которые перечислил работодатель в ПФР за своего работника. Ее считают по формуле: ИПК = (СВ / НСВ) × 10, где СВ - это сумма страховых взносов, уплаченных работодателем за работника, НСВ - нормативный размер страховых взносов. ч. 18 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях» Нормативный размер страховых взносов тоже нужно рассчитать: предельную величину базы для исчисления страховых взносов умножить на 16%. Предельную базу по взносам ежегодно устанавливает правительство РФ. В 2021 году она составляет 1 465 000 Р. Получается, что НСВ в 2021 году: 1 465 000 Р × 16% = 234 400 Р Дополнительные пенсионные баллы дают не за отработанный год, а за социально значимые периоды жизни. Примеры периодов, за которые дают пенсионные баллы. часть 12 статья 15 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2003 г (ред. от 30.04.2021г.) «О страховых пенсиях»
Эти баллы тоже включают в ИПКс и ИПКн в зависимости от того, когда произошло событие. Стоимость балла каждый год утверждает законодатель. На период с 2019 по 2024 годы стоимость баллов утверждена Федеральным законом № 350-ФЗ: с 01.01.2020 - 93 Р; с 01.01.2021 - 98,86 Р; с 01.01.2022 - 104,69 Р; с 01.01.2023 - 110,55 Р; с 01.01.2024 - 116,63 Р. |