тгп 3 и 4 тема. тгп3 и 4. 1. Государственная власть
 Скачать 21.96 Kb.
|
|
1.Государственная власть – это система отношений господства и подчинения, концентрированное выражение воли и силы доминирующего социального, национального слоя (класса, нации) или народа, воплощенные в государственно-правовых институтах. Обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внешних и внутренних посягательств путем использования различных методов и средств, в том числе государственного принуждения и военной силы. Признаки государственной власти 1)Политическая природа. Она изначально возникла как публичная власть, несовпадающая с обществом, но выступающая от его имени. 2) Механизм государства, состоящий из различного уровня чиновников, должностных лиц, профессиональных управленцев, из которых и комплектуются органы управления и принуждения. 3) Субъект и объект государственной власти обычно не совпадают: властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. 4) Государственная власть реализуется через государственное управление — целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. 5) Государственная власть суверенна, она является верховной внутри страны и независимой в международных отношениях. Методы осуществления государственной власти: 1) Убеждение — это метод активного воздействия на волю и сознание людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее предназначения и целей 2)Принуждение — это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах, полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах общества и государства. Особенности. Говоря об особенностях государственной власти, ее особых качествах, признаках, следует иметь в виду два обстоятельства: во-первых, тесную, мож но сказать неразрывную, связь государственной власти с государством, а во-вторых, то, что государственная власть и государство - это все-таки явления разные, нетождественные. 1. Для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство: никакая другая власть подобными средствами воздействия не располагает. 2. Государственная власть публична. Государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным (отчужденным) от общества как объекта власти. 3. Государственная власть суверенна, что означает ее независимость вовне и верховенство внутри страны. Верховенство государственной власти прежде всего состоит в том, что она выше власти всех других организаций и общностей страны, все они должны подчиняться власти государства. 4. Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны. 5. Государственная власть обладает прерогативой, то есть исключитель ным правом на издание общеобязательных правил поведения - юридических норм. 6. Во времени государственная власть действует постоянно и непрерывно. 2.Государство издревле являлось предметом научных теорий, исследований. Например, Платон рассматривал его как высшую форму выражения мира идей, т. е. идеального, в реальной жизни. Аристотель считал государство высшей формой человеческого общения, охватывающей собой все другие формы. Цицерон оп ределял государство как «дело народа». В средние века получили распространение теологические концепции государства, которые трактовали последнее как божественное установление, продукт божественной воли. Основоположником термина «государство» считается Н. Макиавелли. Он указывал, что государство— это политическое со стояние общества, состояние властвующих и подвластных. Макиавелли отошел от представления о государстве как вечном и неиз менном институте и рассматривал его с позиций соотношения социальных сил. Подходы к понятию государства 1.Теологический подход исходит из божественного происхождения государства. Целью власти является не преимущества правителя, а благо тех, кем он правит, а также мир добрый порядок. Государство должно оберегать частную собственность, уважать права, чьи бы они ни были. Другой разновидностью теологического подхода является мусульманское учение, согласно которого глава государства халиф – наследник пророка Мухаммеда. Государство есть не что иное, как слуга религии, божественного закона данного Аллахом пророку Мухаммеду, содержащегося в священном Коране. 2. Классический подход (арифметический). Государство в данном случае понимается как совокупность трех элементов — власти, территории и населения. При этом ре шающее значение придается государственной власти (Н. Аретин). 3. Юридический подход. Представители данного подхода ука зывали, что государство — это особое юридическое лицо, осо бая корпорация, выражающая общую волю граждан (Г. Еллинек, Ж.-П. Эсмен, В. Орландо). 4. Нормативистский подход. Его наиболее известный предста витель Г. Кельзен считал, что государство — это определенный правовой порядок. Правопорядок государства в отличие от других правопорядков Кельзен называл централизованным. 5.Институциональный подход. Государство понимается как однин из инстиутов(образований) наряду с семьей, церковью и т.д. Своеобразие государства состоит в том, что оно — инструмент достижения равновесия частных и публичных интересов (М. Ориу, А. Геленц). 6. Кибернетический подход. Государство рассматривается как институт, имеющий целью устанавливать порядок в беспрерывно меняющемся обществе, как структура, связанная с ин формацией, с прямыми и обратными связями в обществе. (Е. Ланг, К. Дойч). 7. Либеральный подход еще называют концепцией «государства - ночного сторожа». Государство не вмешивается в экономические и социальные отношения, не управляет эко номикой, культурой и т. п., а только устанавливает «правила игры» — нормы права, охраняет в обществе порядок и т.п 8. Социологический подход. Сторонники этого подхода счита ют, что государство — это, прежде всего, орудие в руках определенных социальных групп. Условно, данный подход можно разделить на марксистское и немарксистское направления. Если для марксистов государство — это орудие в руках экономически господствующего класса, то сторонники немарксистского направления определяют государство как инструмент в руках элиты (В.Парето, Р. Михельс) либо как представителя общества, социального арбитра. Таким образом, подводя итог вышесказанному, следует отметить, что теория государства и права, как общетеоретическая наука, вбирает в себя все подходы представлений о государстве, стремясь преодолеть их односторонность и создать комплексное понимание. Плюрализм (множественность) в понима нии государства активизировал поиск новых подходов к государству, способствовал более гибкому проникновению в его сущность. Однако преодоление идеологического монизма (моно - один) в понимании государства оберну лось, в известной мере, нечеткостью, размытостью в интерпретации его содержания. Таким образом, государство есть особая форма организации политической власти в обществе, обладающей суверенитетом, осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата) и монополии на легитимное насилие. В современном мире накоплено достаточно много подходов к пониманию государства. Это обусловливается: -сложностью проблемы; -наличием в обществе многочисленных социальных групп с различными интересами по отношению к государству. 3.Понятие и свойства государственной власти Государственная власть – фундаментальная категория государствоведения и самый труднопостижимый феномен общественной жизнедеятельности людей. В понятиях «государственная власть», «властеотношения» преломляются важнейшие стороны бытия человеческой цивилизации, отражается суровая логика борьбы классов, социальных групп, наций, политических партий и движений. Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей. Важнейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе. Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. В обществе выступает экономически господствующий класс, подвластными – отдельные лица, социальные, национальные общности, классы. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право да и должен активно участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования. Право и долг гражданина – участвовать в принятии государственных, региональных и других решений через все виды непосредственной демократии. Словом, при демократическом режиме нет и быть не должно только властвующих и только подвластных. Даже высшие органы государства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объектом и субъектом власти. -Вместе с тем и в демократическом государственно-организованном обществе полного совпадения субъекта и объекта нет. Если демократическое развитие приведет к такому (полному) совпадению, то государственная власть утратит политический характер, превратится в непосредственно общественную, без органов государства и государственного управления. -Государственная власть реализуется через государственное управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. -Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства. Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы. 4.Легальность - (юридическое понятие, означающее юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам. Легальность устанавливается и гарантируется государственной властью и носит рациональный характер. Форма легализации власти - законодательство, например, акты о престолонаследии, об избрании парламента, президента и т.д. Для граждан легальность состоит в повиновении законам и их исполнении. Любая власть, даже не пользующаяся поддержкой населения, но издающая законы и обеспечивающая их выполнение, является легальной. Легализация - это признание правомерности возникновения (установления), организации и деятельности власти. Например, принятие конституции при участии населения на референдуме есть форма легализации верховной государственной власти. Законными должны быть не только формирование органов, но и формы и методы их деятельности, особенно метод государственного принуждения. Противовесом легализации является узурпация власти. Она понимается: а) незаконный захват власти лицом группой лиц; б) присвоение чужих властных полномочий (превышение полномочий). Например, узурпацией можно считать победу на выборах в результате фальсификации. Легальная власть может быть нелигитимной. Легитимность - это качество взаимоотношений государственной власти и подвластных. Данное явление не юридическое, но политическое, морально-ценностное, психологическое и выражается в следующем. 1. Добровольное признание ценности государственной власти и ее праве управлять. Признание есть следствие того, что власть соответствует представлениям и ожиданиям населения, выражает его коренные интересы. От этого зависит эффективность государственной власти. 2. Готовность подчиняться велениям государственной власти. В конечном итоге это вопрос о правомерности и границах применяемого государственной властью к индивидам и организациям принуждения. 3. Как правило, опирается на легальность. В норме легитимная власть легальна, а легальная легитимная. Возможно их несовпадение на исторически короткий срок. Это значит, что легальная власть обязательно должна стать легитимной, либо без поддержки населения она перестанет существовать. 4. Источником легитимности является моральное, ценностное сознание, психология людей. 5. Легитимность должна постоянно поддерживаться государственной властью с помощью различных мероприятий, акций, проектов: поддержание законности и правопорядка в обществе, борьба с бюрократизмом и коррупцией, совершенствование государственного управления, стремление учитывать менталитет и традиции населения в законотворчестве, повышение уровня жизни и т.д. Недостаток или отсутствие эффективности государственной власти ведет к делигитимации, т.е. утрате доверия населения. 6. О легитимности власти свидетельствуют участие населения в выборах, референдумах, результаты голосования, массовые выступления населения в поддержку государственной власти при попытке государственных переворотов, анкетирование,рейтинги и т.д. Легитимность в отличие от легальности бывает иррациональной, т.к. коренится в глубинах человеческого сознания и психики (включая сферу подсознательного и бессознательного). М. Вебер различал виды легитимности власти: традиционную, харизматическую, легально-рациональную. -Традиционная легитимность. Опирается на сложившийся веками порядок, традиции, обычаи, привычки, имеющие религиозно-духовную природу. Традиционные нормы являются основой отношений властвования. Неподчинение традициям ведет к установленным обществом санкциям. Такой вид легитимности характерен для монархий, для мусульманских государств. -Харизматическая легитимность. Обеспечивается выдающимися личностями, одаренными экстраординарными способностями. Это лидеры, вожди, вера в исключительные качества которых только и способна вывести государство из состояния социально-политического кризиса. Решающее значение имеет не столько реальный дар лидера, сколько эмоциональная вера населения в его наличие и непогрешимость. Характерна для государств в периоды социальных потрясений, сопровождается проявлениями культа личности. -Легально-рациональная легитимность (рационально-бюрократическая). Основана на подчинении общим разумным правилам, содержащихся в праве (законах и подзаконных актах). Причем правилам подчиняются не только подвластные, но и властвующие. Такой тип власти обеспечивает подчинение не личности, а безличным нормам. Воплощать право в жизнь должны специально обученные компетентные чиновники-профессионалы - бюрократия. Бюрократия, согласно М. Веберу является самым чистым типом легального господства и характерен для демократических государств. В чистом виде перечисленные типы легитимности не встречаются, они всегда смешаны. Легальность и легитимность есть важнейшие характеристики государственной власти, которые прямо влияют на ее эффективность в обществе, на выполнении присущих ей функций руководства, регулирования, контроля, управления, координации, мобилизации и других. Тема 4. Функции государства. 1.Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами. Каждое государство имеет: - цель (формулируется в конституции, другом конституирующем акте); - задачи для достижения цели (в конституции, предвыборных программах кандидата в президенты, ежегодном послании президента парламенту и проч.); - функции для решения задач и достижения цели государства. Функции всегда направлены на реализацию задач государства, которые государство решает на определённом этапе своего развития. 2.Характерные признаки гос.функций 1. конкретизируют сущность государства, его содержание, отражают интересы социальных групп и всего общества в целом; 2. отражают разностороннюю деятельность государства как внутри страны, так и на международной арене; 3. не являются неизменной категорией. Они развиваются вместе с государством. С помощью функций государство отражает свою социальную сущность; 4. в функциях проявляются особенности и закономерности образования государства; социально-экономические, политические и духовные преобразования в жизни общества. Таким образом можно сказать: 1. Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе, либо на протяжении своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере. 2. В функциях проявляется динамичная суть государства. Так как государство - это результат развития общества, форма его организации, то, выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность. 3. Выполняя свои функции, государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность. Формирование функций происходит в процессе становления и развития государства. Последовательность возникновения rex или иных функций зависит от важности и очередности задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные цели государства, а следовательно и его различные функции. Каждая из функций государства имеет определенное содержание, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным оно меняется вместе с изменениями, происходящими в обществе. На содержание функций современных госу дарств оказывают влияние национальные факторы, научно-технический прогресс, процессы информатизации и др. По этому деятельность всех государственных органов должна про текать в русле основных функций государства. Совокупность этих признаков позволяет утверждать, что в действительности речь идет о функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного государства соответствующих функций. 3.Виды функций государства 1. По социальным назначением государственной деятельности - основные и неосновные . Основные функции - такие направления деятельности государства, без осуществления которых она не может нормально функционировать и развиваться, характеризуют назначение государства, наиболее важные направления ее деятельности на определенном раннем этапе развития - функции обороны страны, защиты правопорядка, законности, охраны прав и свобод граждан тощ. . Второстепенные - являются составными элементами основных функций, но отдельно не раскрывают сущности государства. Так, в составе такой основной функции государства, как оборона страны, можно выделить ряд ее неосновных функций: укрепление вооруженных сил развитие научно-технического прогресса для обеспечения их вооружением, обеспечения соответствующих пропорций военного и гражданского производства и т.д. 2. По сферам деятельности государства функции подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние - осуществляются в пределах данного государства и обеспечивают внутреннюю политикугосударства:(политическая,экономическая,налогообложенияифинансовогоконтроля,социальная,обеспечениесоциальнойбезопасностиграждан,экологическая,культурная(духовная),информационная,правоохнительная ) . Внешние - обеспечивают осуществление внешней политики государства: (политическая (дипломатическая) - - экономическая - - экологическая - гуманитарная (культурная) - - информационная - - оборона государства - - поддержка мирового правопорядка) 3. За сроками выполнения . Постоянные - осуществляются в течение всего времени существования данного государства (оборона страны, охрана правопорядка); . Временные - осуществляются в течение определенного во времени, например, во время стихийного бедствия, войны Классификация функций: 1. с точки зрения сущности государства: - классовая (удержание власти, использование в её в личных интересах); - социальная (решение общих дел: правопорядок, связь, дороги, ирригационные сооружения, борьба со стихийными бедствиями и т.д.); 3. с точки зрения роли государства в осуществлении политической власти: - законодательная; - исполнительная; - судебная; - надзорная; 4. с точки зрения правовой деятельности по форме реализации функций государства): а) собственно-правовая: - правотворческая (издание нормативных актов); - правоприменительная (издание правоприменительных актов); - правоохранительная (деятельность по охране норм права); б) не правовая деятельность государства: - экономическая (дотации, госзаказы, кредитование, регулирование цен и т.д.); - политическая (согласование позиций политических течений, международные переговоры и т.д.); - собственно организационная (планирование, контроль, программирование и т.д ТЕМА 5 1.Механизм государства— целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, на практике осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Признаки механизма государства : 1) наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата; 2) сложная структура; 3) взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом; 4) решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций. 2.Структура государственного механизма выражается в делении его на части в зависимости от разделения единой государственной власти на отдельные ветви. В разных государствах действуют неодинаковые принципы разделения властей. В России в соответствии со статьей 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Структура государственного механизма включает в себя: 1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных функций. 2) государственные организации – это такие подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, полиции и т.п.); 3) государственные учреждения – это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, почта, телеграф, научно-исследовательский институт, вуз, школа, театр) 4) государственные предприятия – это такие подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечение прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и пр.); 5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (депутаты, президент, глава правительства, министры и др.); б) лиц, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета); 3.Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата. В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства: - юридически организационный и экономически определенный характер; - наличие собственной структуры; - имеет государственно-властные полномочия; - государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства; - наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме; - выполнение строго определенных государственных функций и задач; - обладание правом на издание юридических актов; Классификация государственных органов: 1) По порядку образования на : органы избираемые народом (Президент, Дума) и органы, формируемые другими гос. органами (Правительство, Конституц.суд) 2)По форме реализации госуд. Деятельности : законодательные (Федеральное собрание РФ), исполнительно-распорядительные (Правительство РФ), судебные, контрольно-надзорные (прокуратура, счетная палата) 3)По принципу разделения властей:на законодательные, исполнительные, судебные 4)По иерархии : центральные и местные. (в федеративных государствах органы гос.власти можно разделить на федеральные и органы субъектов федерации. По характеру подчиненности : на вертикальные (прокуратура, суд) и вертикально-горизонтальные (милиция, госуд. Банки) 5)По срокам полномочий : на постоянные (прокуратура, суд) и временные (администрация в условиях режима ЧП) 6)По порядку осуществления компетенции : на коллегиальные (правительство) и единоличные (Президент) 7)По правовым формам деятельности:на правотворческие, правоприменительные, правоохранительные. 8)По характеру компетенции : на органы общей компетенции (правительство) и органы спец. компетенции , в какой-либо одной сфере ( министерства) 4.Принципы организации и деятельностигосударственного аппарата — это отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государственного управления. Все принципы организации и деятельности государственного аппарата подразделяются на две большие группы: 1) общие принципы — относятся к государственному механизму в целом; 2) частные принципы — распространяются лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или на их группы. принципы организации и деятельности государственного аппарата, которые закреплены в Конституции Российской Федерации: - народовластие— данный принцип подразумевает под собой демократическую организацию государства и республиканскую форму правления, при которых многонациональный народ является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти; - гуманизм— в соответствии с Конституцией Российской Федерации Российское государство является социальным государством, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека, гражданина и общества в целом; - федерализм — в соответствии с Конституцией Российской Федерации Российское государство является федеративным государством. Кроме того, федерализм предполагает разграничение предметов ведения государственной власти на предметы исключительного ведения Российской Федерации и предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов; 2) принципы организации и деятельности - верховенство Конституции РФи федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами и должностными инструкциями. Данный принцип предполагает приоритетное значение конституционных норм при исполнении государственными служащими своих обязанностей и обеспечении их прав; - приоритет прав и свобод человекаи гражданина, их непосредственное действие при осуществлении государственной власти — данный принцип подразумевает обязанность государственных служащих признавать, соблюдать, гарантировать и защищать права и свободы человека и гражданина; - равный доступ гражданк государственной службе в соответствии с имеющимися знаниями, способностями и профессиональной подготовкой; - обязательность для государственных служащихрешений, которые приняты вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и на основе законодательства Российского государства; - профессионализми компетентность государственных служащих; 5.Основные положения теории разделения властей следующие: 1. Разделение властей закрепляется конституцией; 2. Согласно конституции законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам; 3. Все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой; 4. Никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти; 5. Судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции. В России власть раздельная, и делится она на три ветви по традиционной схеме на: исполнительную, законодательную и судебную. У каждой ветви власти есть свои органы регулирования, их системы структурированы, а работа слажена и подконтрольна Правительству. Исполнительную властьв стране проводит правительство. Президент государства не выступает главой только одной исполнительной власти, он объединяет все власти, таким образом, способствуя согласованному и эффективному функционированию всех ветвей на благо государства и ее народа.Основной задачей органов исполнительной власти выступает реализация Конституции, всех законов, указов президента, решений высокопоставленных органов исполнительной власти.Органы исполнительной власти включают Правительство государства, федеральные министерства и ведомства, сюда также входят другие государственные органы исполнительной власти, а также правительства, министерства и другие органы исполнительной власти областей в составе страны.Сюда зачисляются также главы администраций областей, мэров городов государственного значения со своим рабочим аппаратом, и главы администраций городов и других административных образований. Что касается законодательной власти, то она не стала исключением. В структуре этой ветви власти почетное место занимает Федеральное Собрание. Итак, Федеральное Собрание – Парламент РФ – это представительный и законодательный орган, который состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.В сферу влияния этой ветви власти попадает система создания новых законов, направленных на обеспечение благосостояния населения страны,и пересмотри регулирование старых и давно принятых законов для того, чтобы их функционирование имело больший эффект влияния и обеспечения нормальной жизни народа в государстве. Судебная властьв Российской Федерации осуществляется тремя видами судов: Конституционным судом, Верховным судом и Высшим арбитражным судом. Вся судебная система в России регламентирована Конституцией и Федеральным конституционным судом.Вполне очевидно, что основная задача судебной системы состоит в защите прав и интересов предприятий и предпринимателей, которые охраняются законом, причем не только внутри страны, но и за ее пределами. У судебного порядка защиты преимущества определяются его независимостью, так как суд подчиняется только закону. 6.Государственная власть, опирающаяся только на насилие и принуждение, непрочна и недолговечна, поскольку порождает в обществе растущее противодействие. Поэтому она объективно нуждается в идеологии, т. е. системе идей, тесно связанных с интересами властвующего субъекта. С помощью идеологии власть объясняет и оправдывает свои цели и задачи, методы и способы их достижения, выполнения. Идеология обеспечивает власти определенный авторитет, доказывает тождественность ее целей народным интересам и целям. В зависимости от того, насколько совпадают интересы и цели властвующих и подвластных, государственная идеология бывает популистской, мифической и лживой. Существуют два главных вида и множество разновидностей идеологий государственной власти. Первый вид – это религиозная идеология, основанная на религиозных учениях и мифах. Она стремится придать власти таинственный, мистический и сакральный характер, внушает мысль о божественном ее происхождении и предназначении. Второй вид – светская идеология, которая опирается на господствующие в обществе теории, нравы и нацелена на достижение определенных, нередко мифических идеалов. Например, мифы о скоропалительном построении светлого коммунистического будущего или процветающего капитализма американского образца обеспечивали и обеспечивают власти поддержку хотя бы части общества. Особенно велика роль идеологии там, где государственная власть реализуется через антидемократические тоталитарные, диктаторские режимы. Здесь лживая идеология обычно направлена на восхваление роли «вождя», диктатора, на оправдание любых решений и действий. Под воздействием такой идеологии создаются и поддерживаются культы личности – слепое, бездумное преклонение перед мифическими суперличностями, их обожествление. Культовая идеология неизбежно отчуждает, отторгает народ от власти. |