Исполнительное право - шпаргалки. 1. Исполн право как отрасль права, его место с системе Российского права
 Скачать 225 Kb.
|
|
1. Исполн. право как отрасль права, его место с системе Российского права. Испол. право, представляя собой одну из самых молодых отраслей рос. права, в наст. время проходит период становления. Характеризуя исполн. право как отрасль права, показано, что оно обладает всеми признаками родового понятия - отрасли (собственным предметом и методом правового регулирования, нормативной базой, принципами, особым субъектным составом регулируемых отраслью отношений, своеобразием ответств-ти) и отличается спецификой содержания этих признаков от др. отраслей рос. права. В российском праве исполн. производство являлось длит. время заключительной (самостоятельной) стадией гр. процесса, в которой происходит реальное восстановление субъективных прав участников гр. оборота: исполн. производство – заключ. стадия гр. процесса, в которой принудительно осущ-ются права, подтвержденные решением суда. В соврем. Рос. праве выделяются 2 точки зрения о том, что исп. произ-во – явл. стадией гр. или арб. процесса. Это направление считается традиционным. И другая, исп. произ-во – это самост. отрасль права. Исп. право – это прежде всего проц. отрасль права, а все огтношения, которые возникают в нем, явл. однородными, процес-ми. Исп. произ-во взаимодействует со многими отраслями права, а наиболее тесно с ГПП и АПП. В правоотношениях в исполн. производстве, как и в гр-их проц-ных и адм-вно – правовых, действует основной и обязательный субъект – судебный пристав - исполнитель. 2. Система исполн. права, его источники. Основой единства системы исполн. права явл. единство предмета исполнительно-правового регулирования. К источникам исп. произв-ва относят: ФЗ «Об исполн. произ-ве»; ФЗ «О суд.приставах»; ГПК РФ; АПК РФ; ГК РФ; др. ФЗ, регулирующие условия и порядок принуд. исполнения суд. актов и актов др. органов; межд. договоры РФ; имеют особое значение в практической работе суд. приставов – исполнителей и арб-х судов, судов общей юрисдикции Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ. К источникам исполн. права в РФ ФЗ «Об исп. произ-ве» относит только ФЗ и НПА, принимаемые Правительством РФ по вопросам исполн. произ-ва. Исполнит. Произ-во представляет собой сферу ведения РФ. 3. Возникновение и развитие законодательства об исполн. производстве. Историч. развитие института исполн. произ-ва связано с правовыми нормами. По ранним литер-ным источникам в Древней Руси исполнением занимались мечники и детские Русской Правды, приставы и подвойские судных грамот и княжского Судебника. К 18 в. единственным органом принуд. исполнения суд. решений стала общая полиция. Но впоследствии создали особый круг лиц, заним-хся исполнением – суд. приставов. После 1917 г. Функции суд. испол-ния выполняли суд. исполнители, состоящие при судах. Порядок прин. исполнения был конкретно определён в ГПК РСФСР 1923 г, и в др. актах. Сам порядок исполнения регламентировался в ГПК РСФСР 1964 г., Инструкции Министерства юстиции СССР о порядке исполнения суд. решений; об исполн. произв-ве. В этот период складывается система исполн. произ-ва СССР и России, кот. действовала до середины 90-х гг. 20 в. В 1997 г. В РФ приним. 2 ФЗ «О суд. приставах» и «Об испол. произ-ве» - важнейшая часть реформы исполн. произ-ва. Эти законы дают нам полное разъяснение принципов, задач, полномочий органов юстиции по организации деят-ти служб, их обяз-тей и прав, гарантий и соц. защиты, их финансового и материально – техн-го обеспечения. 4. Предмет правового регулирования отношений, возникающих в испол. производстве: исполнительная проц. форма. Исп. право – это прежде всего проц. отрасль права, а все огтношения, которые возникают в нем, явл. однородными, процес-ми. Предмет прав. регулирования исп. права сост. проц. отношения, которые складываются по поводу принуд-но-исполн-ой деят-ти суд. пристава – исполнителя в исп. произ-ве. Исполнительно-процессуальная форма определяется как идеальная модель исполн. произв-ва, необходимый порядок совершения исполн. действий, при несоблюдении которого исполнительные действия перестают считаться таковыми и не влекут предусмотренных исполн. законодательством правовых последствий. Признаками исполн. процессуальной формы явл.: правосоответствие исполн. действий и их последствий; обязательность; всеобщность. 5. Метод правового регулирования отношения, возникающих в исполнительном производстве: императивность и диспозитивность. Метод прав. регул-ния исп. произ-ва – отношения, кот. должны регул-ся как отношения власти и подчинения , по причине участия суда в кач-ве обяз. субъекта всех гр-х проц-х отношений. Метод прав. регул-ния отношений исп. произ-ва – это сочетание императивности и диспозитивности. Императивность метода – закл. в проц. отношениях, кот. возникают в испол. произ-ве, где с одной стороны учавствует суд. пристав – исполнитель, а с др. - др. субъекты, в т.ч. лица, учавст-щие в исп. произ-ве. в проц. отношениях, кот. возникают в исп. произ-ве – всегда 2 субъекта. В испол. произ-ве все отношения, кот возникают, - это отношения власти и подчинения. Императивность проявл. в отношениях суд. пристава – исполнителя с лицами, учавствующими в исп. произ-ве. Диспозитивность метода предполагает возможность совершения действий (несовершения действий) по усмотрению лиц, участвующих в исп. произ-ве диспозитивность определяется тем, что субъективные права и обяз-ти сторон, др. лиц, участ-их в исп. произ-ве регулируются гр-м, сем-м и др. материальными отраслями права, в кот. применяется метод. юр. равенства сторон. 6. Межотраслевые связи исполнительного производства. Межотраслевые связи характерны для нескольких отраслей права и действуют не только в ГПП, но и в УПП, АПП и в испол. произ-ве. например, национ. язык судоприз-ва. Межотраслевые связи могут носить как внешний, так и внутренний характер. Внешние связи выражаются в форме права, в его источниках. В свою очередь, внутренние межотраслевые связи обнаруживаются уже на уровне системы права. Данные связи обусловлены, главным образом, органическим единством регулируемых общественных отношений. Исследование межотраслевых связей позволяет сделать вывод о взаимовлиянии этих правовых образований. Материально-правовая сфера влияет на процессуальную. 7. Специфические принципы исполнительного права. Принципы исп. произ-ва подразд. на: - констит. П.; - межотраслевые П; - П. исполн. произ-ва. Конст. принципы: -П. законности (ст. 2 К.); - П. равноправия сторон (ст. 19 К.); - П. получения юр. помощи (ст. 48 К,). Межотраслевые П. характерны для нескольких отраслей права и действуют не только в ГПП, но и в УПП, АПП и в испол. произ-ве. например, П. национ. язык судоприз-ва. П. исполн. произ-ва: - диспозитивный П.; - императивный П.; - неприкосновенности личности должника; - П. неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи; - пропорциональность распределения взыскиваемых сумм между взыскателями; - П. законности. Диспоз. П. в исп. произ-ве означает, что каждый субъект независим, распоряжается личными полномочиями свободно, без вмешательства со стороны др. субъектов. Но диспоз-ть зависит от тех обст-ств, в которых нах. субъект, т.к. закон может предоставить право действия либо запрещает это. Запрет означает, что в действие вступает импер. П. исп. произ-ва. 8. Общеправовые принципы исполнительного права. Общеправовые принципы исп. права характеризуются тем, что относятся к праву в целом, распространяются на все его отрасли, объединяют и как бы цементируют их, способствуют единству и стабильности действующей системы права. Общеправовые принципы можно подразделить на морально-этические, или нравственные, и организационные. П. исполн. произ-ва: - диспозитивный П.; - императивный П.; - неприкосновенности личности должника; - П. неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи; - пропорциональность распределения взыскиваемых сумм между взыскателями; - П. законности. Диспоз. П. в исп. произ-ве означает, что каждый субъект независим, распоряжается личными полномочиями свободно, без вмешательства со стороны др. субъектов. Но диспоз-ть зависит от тех обст-ств, в которых нах. субъект, т.к. закон может предоставить право действия либо запрещает это. Запрет означает, что в действие вступает импер. П. исп. произ-ва. 9. Гражданско-исполнительные правоотношения, их основание, характеристика, структура, объекты. Правоотношения в исполн. произв-ве очень сходны с гр. проц-ми правоотношениями, хотя обладают рядом отличительных черт, присущих административно – правовым отношениям, т. е. правоотношения в исполн. производстве не явл. ни «чисто» гр. процессуальными правоотношениями, ни «чисто» административно – правовыми отношениями. Иными словами, на правовое регулирование исполн. произв-ва распространяются нормы адм. права и адм. процесса, нормы ГПП, а также других отраслей права, например, гражданского. Проц. отношения складываются по поводу принудительно-исполнительной деят-ти суд. пристава-исполнителя в исп. пр-ве. 11. Понятие и классификация субъектов исполнительного производства. Конкретный круг лиц, уч-щий в исполн. произ-ве, определен ФЗ «Об исп. произ-ве». Сторонами исполн. производства явл. взыскатель и должник. Взыскателем явл. гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполн. документ. Должником явл.гражданин или организация, обязанные по исполн. документу совершить определенные действия (передать денеж. средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусм. испол-ным документом) или воздержаться от их совершения. По целям и задачам участия в испол. произ-ве проводится такая классификация субъектов: - лица, наделенные власными функциями, т.е. органы исполнения – суд и суд. исполнитель; - лица, учавст. в исполнении; - лица, кот. по предписанию закона обязаны содействовать суд. исполнению; - лица, удерживающие имущ-во должника на зак-х основаниях; - лица, имущ-ые права которых затрагиваются или нарушаются суд. исполнением. Можно дать и др. классификации субъектов исполн. произ-ва: 1) основные уч-ки исполн. произ-ва и 2) лица, содействующие исполнению. Другая классификация: 1) властные органы, осущ-щие исполнение; 2) лица, в отношении которых совершаются исполн-ые действия; 3) лица, содействующие исполн. произ-ву. Лица, уч-щие в исп. произ-ве – это все те уч-ки исп. произв-ва, которые имеют опред. юр. заинтересованность (материальную и (или) проц-но-правовую) и выступают в испол. произ-ве либо от своего имени, или от имени др. лиц в защиту своих интересов, интересов др. лиц, гос-х и общественных интересов. 12. Правопреемство в исп. произв-ве. Правопреемство – это переход прав и обяз-тей во время исп. произ-ва от одной стороны к другому лицу, ранее не уч-вшему в исп. произ-ве. Особенности: Правопреемство предст. собой замену одной из сторон в случае её выбытия в процессе исполнения исп. док-та её правопреемником. Правопреемство возможно в теч. всего исп. пр-ва, Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исп. пр-во, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил. Основания правопреемства - это смерть гражданина, реорганизация юр. лица, уступка требования, перевод долга. Правопреемство не допускается, если оно не представлено в материальном праве. Суд. Пристав-исполнитель в случаях правопреемства в соотв. с основаниями, уст-ми ФЗ, выносит постановление о замене стороны в исп. пр-ве и продолжает исп. пр-во, не пристанавливая его, с участием правопреемника выбывшей стороны. 10. Субъективные права и субъективные юридические обязанности участников исполнительных правоотношений. Стороны при совершении исполн. действий имеют право знакомиться с материалами исполн. производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополн. материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполн. действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполн. действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполн. производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполн. производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) суд. пристава-исполнителя. Стороны при совершении исполн. действий обязаны исполнять требования закон-тва РФ об исполн. производстве. Для должника –это своевременное и полное исполнение требований исполн. док-та, для взыскателя – оказание помощи и содействия суд. приставу-исполнителю при совершении им исполн. действий. Обязанности как должника , так и взыскателя могут перейти от одних лиц, выступающих сторон, к другим лицам с момента возбуждения исполн. прозв-ва и до его окончания в конкретном исполн. произ-ве (правопреемство). 13. Представительство в исп. произв-ве. Представительство в исп. пр-ве - деят-ть одного лица (представителя), осущ-емая на основании предоставленных ему полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого) в целях защиты его прав, а также для оказания представляемому помощи в реализации им своих прав при исполнении исп. док-тов суд. приставом-исполнителем. Виды представительства: 1) Законное (обязательное) предст-во. Возникает в отношении недееспос. граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, права и охраняемые законом интересы которых в исп. произ-ве защищают их зак. представители – родители, усыновители, опекуны или попечители. 2) Договорное (добровольное) предст-во – возникает на основании соглашения сторон. Его осущ-ют как правило – адвокаты, юристы организаций и т.д. Особенности: Гл. требование к представителям – это наличие оформленных полномочий на ведение дела. Отношение между представителем и представленным регул-тся нормами материал. права. Физ. и юр. лица имеют право прибегать к представительству, т.е. законодательством предусмотрена диспозитивная норма, но с учетом императивной нормы. Представителем выступает только дееспособное физ. лицо. Юр. лица уч-вуют в исп. пр-ве через свои органы или долж. лиц, либо через представителей (адвоката, юрисконсульта). Не допускается участие в кач-ве представителя судей, следователей, прокуроров, работников службы суд. приставов и аппаратов судов и т.п. Представители сторон имеют проц-ую заинтересованность в исходе дела. Цели, стоящие перед представителями сторон, реализуются путем совершения действий, т.е. образуют объективную сторону действий, кот. Предусмотрены в ФЗ для содействия, оказания помощи представленным лицам. 14. Лица, уч-щие в исп. пр-ве. В испол. произ-ве помимо суд. пристава-исполнителя участвуют стороны, представители сторон, переводчик, понятые, специалист, работники милиции, банки. Сторонамиисполн. произ-тва явл- взыскатель и должник. Взыскателемявл. гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполн. документ. Должникомявл. гражданин или организация, обязанные по исполн. документу совершить опред. действия или воздержаться от их совершения. В исполн. произв-ве могут участвовать несколько взыскателен или должников. Граждане могут участвовать в исполн. произ-ве самостоятельно или через представителей. При совершении исполн. действий стороны могут пригласить переводчика. Присутствие понятых обязательно при совершении исполн. действий, связанных с вскрытием помещений и хранилищ,занимаемых должником или др. лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием и передачейимущества должника. Для разъяснения возникающих при совершении исполн. действий вопросов, требующих специальных знаний, суд. пристав-исполнитель может своим постановлением назначить специалиста. В случаях, предусм. ФЗ, требования суд. актов и актов др. органов о взыскании денеж. средств исп-ются налоговыми органами, банками и др. кредит. организациями, другими органами, организациями, должн. лицами и гражданами, которые согласно законодательству не явл. органами принуд.исполнения. 16. Соучастие в исп. произ-ве. Соучастие в исп. пр-ве – означает участие в одном произ-ве нескольких взыскателей или нескольких должников. Права и обяз-ти тех и других не исключают друг друга. Соучастники независимы друг от друга и могут совершать по своему усмотрению любые предусм-ые законом действия. В исп. пр-ве соучастие м.б.: активное и пассивное. Соучастники наделены правом поручить участие в исп-ом пр-ве одному из них. В этом случае полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соотв. с законом. Полномочия одного из соучастников, который явл. представителем по поручению др. соучастников ,м.б. выражены в устном заявлении доверителя суд-му приставу-исполнителю. Виды соучастия в исп. произ-ве: Активное соучастие, т.е. единовременное участие нескольких лиц на сторону взыскателя. Пассивное соучастие, т.е. одновременное участие нескольких лиц на стороне как взыскателя, так и должника. 15. Лица, содействующие исп. произ-ву. Основным и обязательным субъектом правоотношений, возникающих в исполн. производстве, явл. суд. пристав – исполнитель. Вся его деятельность направлена на достижение конечной цели исполн. произ-ва – быстрое и реальное исполнение суд. и несудебных актов. Для достижения указанной цели суд. пристав – исполнитель осущ. принуд. исполнение в пределах полномочий, которыми наделило его гос-во. Суд. приставы, согласно ст. 4 ФЗ РФ «О суд. приставах», подразделяются на две группы: судебные приставы, обеспечивающии уст. порядок деят-ти судов и судебные приставы – исполнители. Банки, как и все организации, должн. лица и граждане на территории РФ, обязаны исполнять решения суд. и иных гос. органов. К лицам, содействующим исполнению, прежде всего, относятся работники милиции, переводчики, понятые, специалисты, хранители имущества, специализированные организации, занимающиеся реализацией имущества должника, и др. Круг лиц, содействующих исполнению суд. актов и актов иных органов, включает в себя работников милиции, лиц и организации, осущ. розыскные и охранные функции, переводчиков, специалистов, в частности, по оценке им-ва должника, специализированные организации, реализующии имущество должника. Кроме того, милиция обязана в пределах своей компетенции оказывать содействие суд. приставу – исполнителю при исполнении им служебных обязанностей, работники милиции способствуют повышению эффективности и результативности испол. производства. |