ГП лекция 1. 1. Исторические предпосылки и критерии деления права на публичное и частное. Соотношение понятий частное право и гражданское право. Гражданское право как частное право, его место в системе отраслей права. Частное право

• Название: 1. Исторические предпосылки и критерии деления права на публичное и частное. Соотношение понятий частное право и гражданское право. Гражданское право как частное право, его место в системе отраслей права. Частное право
• Дата: 25.02.2023
• Размер: 22.55 Kb.
• Имя файла: ГП лекция 1.docx
• Тип: Документы; #954441

1. Исторические предпосылки и критерии деления права на публичное и частное. Соотношение понятий «частное право» и «гражданское право». Гражданское право как частное право, его место в системе отраслей права.

Частное право – это собирательное понятие, обозначающее отрасли права, которое регулирует частные отношения, основанные на частных интересах индивидуальных собственников, их объединений, которые реализуются в имущественных и личных неимущественных отношениях.

Публичное право, напротив, регулирует и охраняет интересы общества и государства, а также отдельных социальных групп населения.

Частноправовые отношения характеризуются следующими системообразующими признаками:

·      - они возникают по воле самих участников посредством совершения ими сделок и иных юридически-значимых действий;

·      - эти отношения основаны на формальном юридическом равенстве участников, это значит, что участники этих отношений не находятся в каком-либо властном подчинении по отношению друг к другу, они наделяются равным объёмом право- и дееспособности, не зависимо от социальных, имущественных и иных различий;

·      - эти отношения характеризуются горизонтальной структурой и непосредственно они не связаны с органами публичной власти.

Значение данного дуализма проявляется при регулировании отдельных видов общественных отношений при выработке методов, способов и средств регулирования и защиты.

Критерии разграничения между публичным и частным правом выделяют следующие:

·      - классический критерий – «критерий интереса». Основу этого критерия обозначил римский юрист Ульпиан. Данный критерий остался неизменным в частноправовой доктрине, в частности, российский юрист Шершеневич указывал, что гражданское право служит интересам частных лиц, в то время как публичное право – интересам державы. Муромцев добавлял: «Публичное право служит общему благу».

·      - критерий метода. Под правовым методом обычно понимается совокупность способов и средств воздействия на регулируемые отношения и поведение участников этих отношений. В этой связи частноправовой метод является диспозитивным, что предполагает широкую автономию воли участников, при которой они сами определяют своё поведение в рамках, установленных законодательством. Для публичного права характерен императивный метод, т.е. метод прямых, властных предписаний. В результате чего участники регулируемых отношений лишены возможности самостоятельно определять своё поведение, обязаны следовать публичным императивным предписаниям.

В римском праве дуализм был окончательно теоретически сформулирован в III в. н.э. В средние века дуализм был дополнен идеей так называемого «торгового права», которое учитывало появление нового вида субъектов – предпринимательского сословия. В новое время дуализм был окончательно закреплён на уровне правовой доктрины и на уровне позитивного права.

В России период дуализма бы сравнительно коротким, а именно со второй половины 19 в. и до 1917 г. К 1905 г. был подготовлен проект Русского гражданского уложения, которое было составлено на основе Германского гражданского права. Но этот законодательный акт так и не был принят. В 1919 г. нарком юстиции Курский предложил принять Русское гражданское уложение хотя бы в усечённом варианте, на что В. Ленин заявил: «Мы ничего частного не признаем, для нас в области хозяйства всё социалистическое, а, следовательно, публично-правовое». Поэтому в дальнейшем советская правовая доктрина с одной стороны признавала объективность дуализма, но именно в сфере буржуазного права, а с другой стороны, следуя ленинской установке констатировала невозможность дуализма советского права. Вместе с тем на уровне отдельных научных публикаций признавалась самостоятельная роль гражданского права в отличие от так называемых публично-правовых отраслей.

С началом 90-х гг. в России возрождается и сам дуализм и его основные концепции. В частности, указом Президента РФ от 07.07.1994 № 1473 была утверждена государственная программа Становление и развитие частного права в России. Именно благодаря этому документу в России была произведена кодификация гражданского права и сформирована национальная частноправовая доктрина.

В современных условиях меняется роль государства в регулировании общественных отношений, основная цель социального государства заключается в интеграции общественных институтов, а не только в обособленной защите только публичных или только частных интересов; поэтому наблюдается следующий феномен «публицизация частного права и коммерциализация (приватизация) публичного права». Проявляется этот феномен в том, что в сфере частного права на так называемом позитивном уровне, т.е. в сфере законодательства, включаются типично публично-правовые институты. Например, во-первых, институт государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, во-вторых, институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в-третьих, институт государственной регистрации интеллектуальных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, товарные знаки, знаки обслуживания, в-четвертых, институт лицензирования отдельных видов предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.

Частное право также воздействует на отдельные виды публично-правовых отношений. Например, Институт административного договора между органами публичной власти о совместной выработке единого властного решения, Институт размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд.

К сфере частного права однозначно относят гражданское право, так называемая, материнская отрасль, спорную основу имеют трудовое и земельное право. В России в настоящее время трудовое право называют частно-публичной отраслью, в которой сочетаются элементы частно-правового и публично-правового регулирования. Земельное право представляет собой комплексную отрасль, которая также совмещает элементы частно-правового и публично-правового регулирования. К сфере публичного права однозначно

2. Понятие и предмет гражданского права

Гражданское право понимается в трёх смыслах:

        а) как комплексная отрасль российского права — это совокупность правил поведения, регулирующих группы общественных отношений в сфере хозяйственной деятельности;

        б) как правовая наука — совокупность взглядов, концепций, представлений о проблемах правового регулирования хозяйственной деятельности, о причинах их появления, о возможных способах решения этих проблем и перспективах их развития;

            в) как учебная дисциплина — это совокупность знаний о нормативно-правовой базе хозяйственной деятельности, о практике применения хозяйственно-правовых норм, о научных достижениях, об истории их развития и международном сотрудничестве.

        Предметом гражданского права как отрасли российского права являются группы общественных отношений, которые им урегулированы:

1)       имущественные отношения — отношения между субъектами хозяйственной деятельности по поводу материальных благ, т.е. объектов материального мира (вещей);

2)       неимущественные отношения, тесно связанные с имущественными — отношения по поводу нематериальных благ, которые могут быть объектами сделок и хозяйственного оборота, однако не обладают признаками вещей (например, товарные знаки, фирменные наименования, знаки обслуживания, произведения науки, искусства и т.п.);

3)       неимущественные отношения, не связанные с имущественными — отношения по поводу неотчуждаемых личных нематериальных благ, которые не могут быть объектами хозяйственного оборота (жизнь, здоровье, имя гражданина, честь, достоинство и т. п.). Несмотря на то, что данные отношения не связаны с хозяйственной деятельностью, тем не менее, хозяйственное право регулирует их, по большей части, в случае нарушения указанных нематериальных благ. Например, при причинении вреда здоровью (моральный вред) потерпевший требует в суде материальной компенсации, а не извинений.

Также в состав предмета ГП включаются:

- статутные отношения, которые определяют правовое положение граждан, юридических лиц и иных участников гражданского оборота (например, государство);

- организационно-правовые отношения, связанные с созданием юр. лиц и прекращением их деятельности;

- в силу п.3 ст.2 предпринимательские отношения также включаются в предмет гражданского права.

3. Методы гражданского права

       Методы в праве традиционно понимаются как совокупность способов и приёмов, с помощью которых право воздействует на регулируемые отношения. Методы гражданского права отвечают на вопрос «Как регулируются хозяйственные правоотношения?». Вполне естественно, что в гражданском праве, как и в большинстве других отраслей права, сложилось три группы методов:

1)         императивные методы – методы властного воздействия на хозяйственные правоотношения, при которых у субъекта отсутствует выбор модели поведения. Следует учесть смысл слова «императивный», которое произошло от термина «императив» - повеление, безусловное требование. При использовании данной группы методов государство через систему законодательства обозначает строгие правила хозяйственной деятельности, за нарушение которых предусмотрены меры юридической ответственности. В качестве примеров реализации императивных методов в хозяйственной деятельности можно назвать требование о лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности, требование о сертификации ряда продукции и услуг, обязанность вести учёт финансово-хозяйственной деятельности, обязанность платить законно установленные налоги на прибыль, имущество и отдельные виды предпринимательской деятельности.

2)         диспозитивные методы – методы дозволительного воздействия на хозяйственные отношения, которые предоставляют хозяйствующему субъекту право выбора удобной модели поведения. Исходя из этого, государство устанавливает систему правил хозяйственной деятельности, применение которые целиком и полностью зависит от воли субъекта. Более того, в отдельных случаях государство позволяет субъекту самому разработать правила своей хозяйственной деятельности. Наиболее ярко это проявляется в условиях хозяйственного договора, когда его стороны самостоятельно определяют его предмет, объект, сроки, цены и т.п.

3)         смешанные методы – симбиоз императивных и диспозитивных методов в рамках одного правила хозяйственной деятельности. Это наиболее распространённая в хозяйственном праве группа методов, поскольку сущность хозяйственных отношений предполагает сочетание как строгих, так и альтернативных правил. В качестве примера проиллюстрирую право на занятие предпринимательской деятельностью. Оно изначально предоставляет субъекту выбор – заниматься бизнесом или не заниматься, что есть олицетворение диспозитивных начал в правовом регулировании хозяйственной деятельности. Однако в случае, если субъект сделает выбор в пользу занятия предпринимательской деятельностью, ему необходимо будет пройти процедуру государственной регистрации, что можно рассматривать как проявление императивных начал хозяйственного права. Таким образом, в рамках данного примера можно наблюдать соединение властных способов с методами, позволяющими субъекту сделать выбор.

Основными признаками метода гражданско-правового регулирования являются:

·     Юридическое равенство участников гражданских правоотношений (ни один из участников не обладает властными полномочиями относительно другого участника).

·     Автономия воли участников (каждый из участников вправе самостоятельно определять вступать ему в гражданские правоотношения или нет).

·     Имущественная самостоятельность участников гражданских правоотношений (каждый из участников имеет обособленное имущество на праве собственности или ином вещном праве, которым несет ответственность по своим обязательствам).

 На практике возникали вопросы относительно возможности применения к публичным отношениям, носящим имущественный характер, норм гражданского права, в частности о взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда и др.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

4. Основные функции и принципы гражданского права

 Функция – это основное направление деятельности.

Гражданское право выполняет:

1)      Регулятивную функцию

2)      Охранительную функцию

Регулятивная функция стимулирует к деятельности и бездействию.

Охранительная – применяет меру принудительного характера (неустойка, санкция).

       Принцип является философской категорией. Это означает, что он имеет одинаковое понятие в различных науках, в том числе юридических. Значение принципа связано со структурой таких ценностей, как «цель», «функция» и «задача». Условно соотношение между данными категориями можно выразить в следующей схеме:

        Под целью понимается идеальный объект, к которому стремится субъект в процессе определённой деятельности.

       Под функцией понимается направление деятельности, в котором необходимо двигаться субъекту для достижения поставленной цели.

       Задача является средством достижения цели, поэтому часто задачи рассматривают как промежуточные цели, реализация которых необходима для достижения главной цели.

       Принципы в этой структуре олицетворяют непременные правила, необходимые для достижения цели, реализации поставленных функций и задач. Таким образом, нарушение принципа не позволяет субъекту воплотить цель.

       Аналогичное положение можно наблюдать и в гражданском праве. Целью гражданского права является достижение правового порядка в обществе. Функциями гражданского права является регулирование хозяйственных правоотношений (т.е. установление системы единых для всех правил поведения) и охрана прав субъектов. В задачи хозяйственного права входит установление системы контроля над соблюдением правил поведения и предоставление условий привлечения к юридической ответственности правонарушителей.

       Для достижения цели, функций и задач в хозяйственном праве сложились следующие принципы:

1) признание равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений;

2) неприкосновенность собственности. Собственнику гарантируется право свободно по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Государство закрепило в Конституции страны общую норму, согласно которой в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Перечень таких случаев имеет исчерпывающий характер и включает предельно ограниченное их число. При национализации и других видах принудительного изъятия у собственников имущества им возвращается его стоимость и возмещаются причиненные убытки, за исключением случаев конфискации имущества за совершение преступления или иного правонарушения. Обеспечивается защита права собственности от посягательства всех третьих лиц, в том числе органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3) свобода договора – предполагает свободу выбора субъектом возможности заключения договора, выбора конкретного вида договора, выбора партнёра по договору и конкретных условий в содержании договора. Понуждение к заключению договора со стороны кого бы то ни было, в том числе органов государственной власти и органов местного самоуправления, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также если сторона договора добровольно приняла на себя обязательство.

4) недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;

5) беспрепятственное осуществление прав - граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права;

6) обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебной защиты;

7) соблюдение интересов общества, прав и законных интересов других лиц. Гражданские права могут быть ограничены при условии, что это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, другие нормативные правовые акты федерального значения, равным образом как и законы субъектов Федерации, в этом случае юридической силой не обладают.

 8)      Недопустимость злоупотребления правом (недопустимы действия, осуществление которых причиняет вред другим лицам)

5. Система гражданского права

Система гражданского права представляет собою внутренне согласованное единство и деление правовых норм, составляющих данную отрасль права.

В соответствии с объективно существующими различиями комплексов общественных отношений, регулируемых данной отраслью, нормы права группируются по институтам, которые объединяются в разделы. Система гражданского права в общих чертах нашла выражение в Гражданском кодексе РФ. В зависимости от того, идет ли речь о гражданском праве как отрасли права, отрасли законодательства, отрасли юридической науки либо учебной дисциплине, система выглядит шире или уже.

Все гражданско-правовые нормы, составляющие систему гражданского права, можно условно разделить на общую и особенную части. В общую часть входят положения, которые имеют значение для всех норм гражданского права. В частности, в нее входят положения о предмете гражданского права, возникновении, осуществлении и защите гражданских прав, субъектах и объектах гражданских прав, о главном основании возникновения гражданских прав — сделках, о сроках и т.д. Все остальные нормы можно отнести к особенной части.

Помимо деления на общую и особенную части все гражданско-правовые нормы делятся на подотрасли права, под которыми понимаются совокупности — однородных и предметно-взаимосвязанных гражданско-правовых норм, имеющих подотраслевой предмет и метод правового регулирования.

В настоящее время выделяют следующие подотрасли права:

— право собственности и иные вещные права;

— обязательственное право, которое в свою очередь можно условно разделить на договорное и деликтное право;

— право на результаты интеллектуальней деятельности (право интеллектуальной собственности);

— личные неимущественные права;

— наследственное право.

В свою очередь и общая часть, и подотрасли особенной части делятся на институты, т.е. совокупности правовых норм, регулирующих относительно самостоятельные группы однородных и взаимосвязанных общественных отношений (институт представительства). Отдельные институты делятся на субинституты (более мелкие совокупности однородных норм, которые сохраняют единство своего предмета; например, институт купли-продажи делится на субинституты розничной купли-продажи, контрактации и т.д.).