История США. КО. 1. Колониальный период в истории сша формирование североамериканской нации и особенности управления колониями
 Скачать 0.8 Mb.
|
|
1. Колониальный период в истории США: формирование североамериканской нации и особенности управления колониями. Небольшая историческая справка: в 1585 г. фаворит Елизаветы Уолтер Рэли основал в Северной Америке первую английскую колонию на о-ве Роанок (Северная Каролина). В честь «королевы-девственницы» она была названа Виргинией. Неумение и нежелание поселенцев заниматься трудным делом освоения девственной страны (они надеялись найти там золото), а также нехватка продуктов быстро вели колонию к гибели, которая стала неизбежной, когда жестокое обращение англичан с индейцами сделало последних их врагами. Метрополия не могла прийти на помощь из-за войны с Испанией. В 1590 г. английский корабль подошел к о-ву Роанок, но никого из поселенцев там не было. В английской историографии ее называют «потерянной колонией». Чтобы исполнить то, что не удалось Рэли, сторонники колонизации решили объединить необходимые для этого средства и усилия, создав акционерные компании. Заселение страны пытались осуществить, вывозя за океан «бездельников» и «бунтовщиков». В 1606 г. Яков I пожаловал двум акционерным компаниям, Лондонской и Плимутской, хартии, по которым им предоставлялось право на колонизацию Виргинии. Король считался суверенным хозяином всей земли колоний, что выражалось в обязательстве компаний отчислять ему пятину от добытых в колониях золота и серебра, а также наделять поселенцев землей от его имени. Изначально среди тех, кто осваивал Америку, выделились три большие группы: акционерные компании, которые искали рынки, сырье; протестанты, бежавшие от преследований на родине, аристократы, помышлявшие об обширных феодальных владениях. Отсюда вытекают и типы колоний: первые основаны акционерными компаниями (Виргиния), второй тип – основаны протестантами, которые переселись из Англии в Америку (Массачусетс), третий тип – феодальные дарения (Мэриленд, Джорджиа, Виргиния, Каролина). Всего колоний было 13: Вирджиния, Нью-Хэмпшир, Массачусетс, Род-Айленд, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Северная / Южная Каролина, Джорджия. Политическое устройство колоний было различным, так как было несовпадение во время образований колоний и неравномерность их заселения с социальной и религиозной неоднородностью Первый тип поселений – основаны акционерными компаниями. Например, Вирджиния. Первое поселение было организовано лондонской (была еще Плимутская, но она потерпела неудачу) Виргинской компанией в 1607 г., кода был основан форт Джеймстаун. Поначалу делами колонии распоряжались губернаторы и совет, назначенные компанией, и в ней не было самоуправления. В 1619 г. было учреждена Генеральная ассамблея – представительный законодательный орган, где вместе заседали члены советы и депутаты от крупных населенных пунктов. Ее члены избирались взрослым мужским населением, отвечавшим требованиям имущественного ценза. Ассамблеи обладали правом представлять общественное мнение колонии и распоряжаться ее финансами. В колонии постепенно складывалась определенная общественная структура. Высший слой общества Виргинии составляли члены колониальной администрации во главе с губернатором, средний слой — немногочисленные английские джентльмены, акционеры компании и другие поселенцы, которые сами оплатили свой переезд в Америку (фримены); низший слой – сервенты, которые заключали контракт с Виргинской компанией и обязывались за «достаточно разумное» питание и снаряжение выполнять поручаемую им работу. Предполагалось, что после окончания срока контракта каждый из них получит земельный надел. Второй тип колоний – основаны протестантами на территории Новой Англии. Карл I, который сам в Англии правил деспотично (даже Парламент распустил в 1629 г.) даровал пуританам хартию демократического содержания. Например, Массачусетс, Новый Плимут, Род-Айленд. Согласно ей, руководители колонии должны были избираться свободными поселенцами – фрименами, собиравшимися с этой целью на ассамблею, которая получила название Общего собрания. Оно созывалось 4 раза в год, получило право расширять ряды фрименов, вводить налоги, принимать законы и постановления, способствовавшие благу колонии. «Компания Массачусетской бухты» предприняла попытку создать теократическую колонию. Была создана конгрегационалистская церковь, только ее члены были полноправными поселенцами. Все жители колонии были обложены налогом на содержание церкви. Губернатор Уинтроп и магистрат узурпировали не только религиозную, но также экономическую и политическую власть: попирая хартию, они стали сами вводить налоги, распределять земли, осуществлять назначения на должности. Но демократические начала лучше приживались в других, меньших по размерам, религиозных поселениях Новой Англии, среди которых первым был Новый Плимут: Полноправные (не сервенты) поселенцы сами избирали губернатора и магистрат. На Общем собрании посредством прямого волеизъявления принимали различные законоположения и постановления. Третий тип колоний – собственнические, создавшиеся английскими аристократами на основе феодальных дарений Стюартов. Например, Мэриленд, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Каролина. Здесь пытались насадить феодальные порядки, но они уступили место буржуазным отношениям. Первую собственническую колонию Мэриленд создал лорд Балтимор, которого король Карл I наделил правами полного феодального собственника, хотя и высказал пожелание создать в Мэриленде совещательную ассамблею. Она получила право инициировать законы, стала заседать отдельно от губернаторского совета, представ в качестве «народной палаты». В 1662 г. была основана вторая феодальная Каролина, владельцами которой стали 8 фаворитов Карла II. Собственники поручили подготовить «фундаментальную конституцию» колонии Джону Локку, которая вводила политическую и социальную иерархию. Интересный кейс Пенсильвании, где гораздо лучше были развиты принципы представительного правления. В Пенсильвании была создана двухпалатная законодательная власть: Верхняя палата – совет – получила право инициировать законодательные билли. Нижняя палата – утверждать их. Губернатор, назначаемый владельцем, располагал тремя голосами в совете, но не имел право вето. 2. Война за независимость и образование США. Процесс обретения колониями независимости во многом облегчался тем, что метрополия оказывалась все более неспособной контролировать развитие событий за океаном. Эта слабость особенно проявилась в годы Английской буржуазной революции (1642-1651 гг.), когда британская монархия была занята решением внутренних проблем. Стала проявляться ограниченность возможностей британской короны сдерживать нежелательное развитие политических событий в колониях. Ущемляющая политика Англии: Wool Act (1699) – американским колониям запрещено производить и экспортировать шерсть и шерстяные изделия, но разрешено разводить овец. Hat Act (1732) – запрещался экспорт шляп американского производства не только в Европу, но из одной колонии в другую. Iron Act (1750) – запрет на сооружение в колониях доменных печей, прокатных установок и строительство железообрабатывающих предприятий. Добываемая в колониях железная руда, чугун все беспошлинно вывозили в Англию. Запрет селиться к западу от Аллеганских гор. Причина: формально – защита индейцев. Фактически – фискальные требования, чтобы должников налоговых долго не искать. Акт о постое – английские солдаты оставались после Семилетней войны. Колонистов не устраивало, что их представителя не было в Парламенте (No taxation without representation). Согласно Конституции, британские субъекты не должны были платить налоги без согласия их избранного представителя. Закон о Гербовом сборе (Stamp Act, 1765 г.) – введение прямого налога. Впервые со дня основания колонии были вынуждены выплачивать налоги не местным властям, а непосредственно Лондону. Прямым налогом облагались печатные издания, юридические документы, торговые соглашения, игральные карты. Англия объясняла введение этого налога огромным государственным долгом, возникшим в связи с необходимостью защищать колонии. Законы Тауншенда. Канцлер казначейства Чарлз Тауншенд составил новый план пополнения казны. Намереваясь снизить налоги в Англии за счет усиленного сбора пошлин с американских торговцев, он предложил ужесточить таможенный контроль и одновременно ввести налоги на доставку в колонии бумаги, стекла, свинца, красок и чая. Патриотические силы за независимость: Сыны свободы: Была основана в 1765 г. (Сэмюэл Адамс, Отис). Организация направляла патриотическое движение против гербового сбора, призывала к бойкоту английских товаров, занималась антибританской пропагандой в газетах. Интересно, что «Сыны свободы», что фермеры не критиковали короля Георга III. Какой бы резкой ни была критика английской политики, в отношении короля всегда делалась оговорка. На собраниях «Сынов свободы», во время массовых митингов и демонстраций, а также в газетных публикациях отмечалось, что король «не знает правды», что «его ввели в заблуждение», что все это козни врагов Англии - французских агентов. Фермерское движение: движение «регуляторов» и «уравнителей» (левеллеры). Подавляющее большинство населения колоний (90 - 95%) было занято сельским хозяйством, мелкие и средние фермеры составляли около половины белого населения колоний. Они стремились устранить свою зависимость от земельных собственников, нередко сопровождавшуюся феодальными повинностями. Особенно радикальными настроениями отличались те, кто захватывал землю в порядке скваттерства, и жители «пограничных районов», которые жили на западе колоний. Был конфликт между фермерами Запада и господствующей верхушкой Атлантического побережья: нередко количество представителей от западных графств в законодательной ассамблее было вдвое меньше, чем от восточных. Движение регуляторов: Наибольшего размаха фермерские выступления достигли в Северной и Южной Каролине. Его участники выступали за «урегулирование» существующих несправедливостей и получили название «регуляторов». В «пограничных» районах Южной Каролины не было ни избирательных участков, ни школ, пи судов. На «границе» процветали разбой и воровство. Крали коней и имущество, поджигали дома, убивали мужчин и насиловали женщин. Фермеры жестоко страдали от набегов бандитских шаек и обращались к властям с просьбой принять меры по поддержанию порядка, гарантировав безопасность их жизни и имущества. Важной причиной недовольства было также то, что фермеры «внутренней страны» вынуждены были платить высокие подати, по размеру ничуть не уступавшие налогам владельцев богатых плантаций риса и индиго в плодородных районах прибрежной полосы. Изначально движение «регуляторов» не имело последовательной программы. Речь шла об упорядочении системы налогообложения, более справедливом представительстве в судах и местных органах власти. В Северной Каролине «регуляторы» смогли избрать своих представителей в законодательную ассамблею и предъявить властям радикальные требования: все выборы должны производиться путем тайного голосования; налоговая ставка должна быть дифференцированной (в соответствии с имущественным положением жителей колонии); справедливое распределение земель чтобы избежать злоупотреблений, в результате которых лучшие участки попадают в руки немногих богатых людей, а худшие достаются беднякам; полная свобода церковных обрядов для всех религиозных течений. Движение «уравнителей»: Все самые плодородные и благоприятные для ведения сельского хозяйства земли в устье р. Гудзон принадлежали крупным земельным собственникам. Собственники владений платили ежегодную дань королю - своему сюзерену. Она носила, правда, символический характер. В то же время сами они собирали несравненно большую дань с тех, кто арендовал у них землю. Каждый арендатор за небольшой клочок земли платил столько же, сколько владельцы земли платили королю за все свои владения. Иными словами, то, что взыскивалось с одного фермера, позволяло владельцу выплатить дань своему сюзерену-королю. Остальное было чистой прибылью. Приобретение фермерами земли в полную собственность было исключено существующими правилами. Можно было только арендовать ее. Земля сдавалась лишь на короткие сроки, в некоторых случаях всего на два-три года. Возобновление аренды не гарантировалось. Никакими правами фермеры-арендаторы не обладали. Избирательное право было предоставлено лишь земельным собственникам. Главные требования повстанцев заключались в предоставлении им гарантированного права пользования землей: в одних случаях долгосрочной аренды, в других - свободного владения, отмены долговых обязательств и феодальных повинностей. События до войны: Бостонская бойня (1770 г.) – «фундамент американской независимости был заложен» 5 марта 1770 года, писал второй президент США Джон Адамс. В этот день произошла стычка между жителями Бостона и английскими солдатами. Горожане были недовольны налоговой политикой метрополии. 5 человек погибло. Бостонское чаепитие (1773 г.) Члены организации «Сыны свободы», переодетые в костюмы индейцев племени могаук, выбросили в море за 3 часа 342 ящика с чаем, принадлежавших английской Ост-Индской компании. Формальным для этой акции послужила неуплата английским экспортером американских таможенных пошлин. Фактически этот инцидент ознаменовал начало борьбы за независимость. Массачусетс стал революционным центром. Британское правительство ввело новые законы (Coercive acts): закрыло Бостонский порт, ввели в Бостон полки, а в самом городе ввели осадное положение. Великобритания решила отдать территорию за Аллеганскими горами Канаде, что возмутило американских фермеров, так как они там хотели поселиться и для них было неприемлемым то, что земли передавались французским католикам. 5 сентября 1774 г. начал свою работу в Филадельфии Первый Континентальный Конгресс с участием 56 представителей всех колоний, кроме Джорджии.1 Была выработана Декларация прав («жизнь, свобода, собственность») и решение о возобновлении бойкота английских товаров. После этого английский флот приступил к блокаде северо-восточного побережья. Война за независимость (1775 – 1783 гг.) В начале 1775 г. Англия объявила, что колонии находятся в состоянии мятежа, его нужно подавить любой ценой. В 1775 г. Массачусетс сформировал собственное народное ополчение – милицию. Англичане попытались заблокировать основной центр снабжения колонии – Конкорд и уничтожить там имеющиеся запас. В Конкорде и пригороде Бостона – Лексингтоне состоялись первые сражения войны за независимость. Англичане понесли значительные потери – 73 человека убито, 174 ранено. 10 мая 1775 г. начал работу Второй Континентальный Конгресс (тоже в Филадельфии) – было принято решение о создании Континентальной армии под командованием богатого виргинского плантатора Джорджа Вашингтона. Американские войска в начале войны были необученными, состояли из фермеров и ремесленников, поэтому чаще терпели поражения. В сражении у Банкер-Хилла англичане одержали победу и адресовали колонистам предложение капитулировать в обмен на амнистию мятежников. Американские торговые войска были конфискованы, тогда Конгресс принял решение о вооружении частновладельческих каперских судов, что положило начало американскому военному флоту. Также был создан Комитет секретной корреспонденции для поиска финансовой и военной помощи в Европе. Помогли Франция – выделили 1 млн. долларов, оружие и военное снаряжение. Испания – оружие, порох, медь, олово. Доброжелательную позицию в отношении США заняла Россия, принявшая Декларацию о вооруженном нейтралитете 1780 г. В 1776 г. по инициативе Адамса Континентальный конгресс санкционировал преобразование колоний в независимые от Англии республики. 4 июля 1776 г. была принята Декларация о независимости. Была объявлена конфискация собственности лоялистов. Все порты объявлялись открытыми для судов всех стран, кроме Англии. Все американские сторонники английского короля подвергались разоружению. Принцип народного суверенитета как основа государственного устройства. В 1776 г. был сдан Нью-Йорк, затем пала первая столица США – Филадельфия. Американцы смогли переломить ход войны в сражении у Саратоги (1777 г.) – английская армия капитулировала и была отправлена в Англию. Серьезно повлиял на ход войны американо-французский договор 1778 г. о дружбе, торговли, оборонительном союзе (Франклин – Пьер де Бомарше). Решающую победу над англичанами американцы одержали в 1781 г. под Йорктауном. После этого Великобритания не видела больше возможностей для подавления восстания в колониях и начала переговоры о мире. В 1783 г. был подписан Версальский (Парижский) мирный договор – с американской стороны подписывали Бенджамин Франклин, Джон Адамс, с английской – Дэвид Гартли. США получили независимость, на западе их границы доходили до р. Миссисипи, на севере – до Канады, на юге – до Флориды. А король Георг III стал известен в мировой истории как «король, потерявший Америку». 3. Проблема рабства в политической истории США. Аболиционистское движение Вопрос рабства является ключевым для политической истории США. Начнем с Конституции 1787 г., которая отложила решение вопроса рабства до 1808 г, так как этот институт был выгоден южным штатам. До 1808 г. ввоз рабов был разрешен и был запрет способствовать их побегу. Причем южные штаты потребовали учета рабов при определении нормы представительства (3/5 рабов учитываться стало). Интересно, что слово «рабство» не используют. В разделе 9 статьи 1 следующая формулировка: «переселение или ввоз тех лиц, которые любой из существующих ныне штатов сочтет возможным допустить, не должны запрещаться Конгрессом до одна тысяча восемьсот восьмого года, однако могут быть установлены на такой ввоз налог или пошлина, не превышающие десяти долларов за каждое лицо». Отцы Основатели при всем их идеализме были реалистами и ясно сознавали, что поменять глубоко укоренившиеся за столетие традиции рабства, рабского труда и связанный с ними уклад жизни Южных Штатов в одночасье невозможно. Отцы Основатели понимали — любое скоропалительное решение этой проблемы было бы смертельно опасно для молодой Конституционной Республики. Антагонизм между Севером и Югом также был связан с вопросом рабства. На протяжении многих лет принимались различные компромиссы между штатами, которые по идее должны были снизить накал по этому поводу. В 1820 г. был принят Миссурийский компромисс, согласно которому севернее южной границы Миссури рабство было запрещено и был установлен порядок принятия новых штатов: в дальнейшем в Союз принимали по два штата одновременно - один свободный и один рабовладельческий. |