взаимодействие таможенных органов. 1. Общая характеристика взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с другими органами власти
 Скачать 41.99 Kb.
|
|
Оглавление 1. Общая характеристика взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с другими органами власти 1.1 Правовое обеспечение взаимодействия государственных органов 1.2 Порядок и направление взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с другими государственными органами 2. Анализ взаимодействия таможенных органов с другими государственными органами 2.1 анализ участия ФТС в работе межведомственных координационных и совещательных органов 2.2 Обмен информацией как одна из наиболее важных областей взаимодействия 3. Проблемы взаимодействия таможенных органов с другими государственными органами 3.1 взаимодействие между федеральными и федеральными налоговыми службами: проблемы и решения 3.2 Взаимодействие Федеральной таможенной службы и Федеральной службы государственной статистики: проблемы и пути решения Список использованных источников Введение С 2003 года в России на основании Указа Президента РФ проводилась реформа органов государственной власти. Таможенная служба не является исключением. Владимир Путин поставил перед собой следующие задачи: создать условия для оптимальной организационно-правовой поддержки государственного управления; определить обязанности, полномочия и меры ответственности государственных служащих на основе официальных (официальных) правил; программное обеспечение прозрачности государственного управления, для развития гражданского общества: снижение функций государственных органов. Для этого была проведена инвентаризация самих функций, и оказалось, что две трети из них либо совершенно бесполезны, либо перекрываются. В связи с этим РФ сократила значительное количество таможенных и таможенных служб в разных регионах. Важность этой проблемы заключается в том, что таможенные органы играют большую роль в системе государственных органов, а это значит, что их взаимодействие с другими ведомствами играет огромную роль. Ведь таможенные органы выполняют как основные функции, присущие другим органам, так и весьма специфические функции. Основные включают правоохранительные органы, а конкретные включают сбор таможенных пошлин. Объектом исследования станут таможня и другие государственные органы. 1. Общая характеристика взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с другими органами властиДля того чтобы изучить какое положение таможенные органы имеют место в системе государственных органов нужно понимать какова работа таможенных органов что из себя представляет их структура. А именно это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, региональные таможенные управления, непосредственно таможни и таможенные посты. В литературе толкование мнения о «таможенных органах» везде разная. Таможенные органы во главе ФТС исполняют функции, определенные законом: -проведение таможенного контроля, который поможет ускорить оборот при ввозе товаров в РФ и вывозе товаров из РФ; -содействие развитию внешней торговли Российской Федерации; -они ведут таможенную статистику внешней торговли; -взимания таможенных пошлин, налогов, проверяют правильность расчета и своевременность уплаты налогов и сборов; Строение органов государственной власти можно разделить так: 1. представляют органы исполнительной власти, деятельностью которых руководит Президент. Среди них такие органы, как МВД России, МИД России и т.д.; 2. федеральные органы исполнительной власти, деятельность которых возглавляет правительство Российской Федерации. К ним относятся: Минздрав РФ, Минкультуры России; 3. федеральные службы и федеральные органы, деятельность которых возглавляет правительство Российской Федерации. В их числе: ФТС России, федеральная государственная служба статистики. Также, с ФТС России взаимодействуют такие органы как Минобороны РФ, МВД России, Минэкономразвития (он связан с ФТС в части подготовки проекта федерального бюджета) и другие. 1.1 Правовое обеспечение взаимодействия государственных органов Работа государственных органов опирается на позициях, зафиксированных в Конституции: 1. государство и территориальная целостность Российской Федерации; 2. расширение своего суверенитета на всю территорию; 3. Верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов над всей территорией Российской Федерации. Правовая гарантия взаимодействия Федеральной таможенной службы России с другими органами в основном основывается на соглашениях. Кроме того, перечень этих соглашений размещен в открытом доступе на официальном сайте ФТС России. Объем перевозок увеличивается с каждым годом, и взимаются пошлины. Это доход для федерального бюджета, и без понимания развития и поддержания отношений с этим министерством невозможно добиться положительных результатов в плане получения необходимых денег в государственную казну. Актуальность правил также является очень важным аспектом взаимодействия ФТС России с органами власти. Очень часто устаревшие соглашения или контракты обрабатываются и дополняются. 1.2 Порядок и направление взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с другими государственными органами Взаимодействие таможенных органов с другими органами безусловно является важным аспектом в работе Федеральной таможенной службы России. И было бы неправильно и неправильно обходить основные направления и порядок их взаимодействия без учета. Для начала разберем, какие направления в принципе должна ФТС России, основными направлениями развития таможенной службы являются: 1. Таможенное регулирование. 2. Выполнение функции бюджета. 3. Оказание государственных услуг и осуществление контрольных функций. Важным направлением в развитии отношений между таможней и другими органами является правоохранительная деятельность. Эта тема крайне важна, потому что одной из основных функций ФТС является именно правоохранительные органы. Хорошая экономическая безопасность страны является ключом к процветанию и развитию государства. Несмотря на общий подход и значительное количество введенных мер, вопросы ненадежной декларации товаров, снижения таможенной стоимости, правильной классификации и обоснованности предоставления таможенных льгот и преференций, в том числе в рамках системы управления рисками, остаются актуальными. Таможенные органы связаны с Федеральной налоговой службой. Эти два принципа имеют общие функции: сбор платежей. Это означает, что их взаимодействие чрезвычайно важно для государства. Один из этих областей говорит контроля деятельности участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) путем обмена оперативной информацией и координации проверок участников внешнеэкономической деятельности, в том числе людей, которые работают в области таможенного дела, люди, которые играют оптом или в розницу на импортные товары, а также другие лица, связанные с последующих операций с Тем, подход же здесь немного отличается. Главную роль будет играть разработка совместных официальных актов. Это позволит двум органам взаимодействовать более эффективно. 2. Анализ взаимодействия таможенных органов с другими государственными органами 2.1 анализ участия ФТС в работе межведомственных координационных и совещательных органов В ФТС России существуют консультативно-межведомственные координационные органы, призванные проводить мероприятия, направленные на поддержание нормального функционирования всей таможенной системы. Все они действуют на основании указа от 20 мая 2015 года N 954"о координационных и консультативных органах". Эти органы входят в состав одного из подразделений таможенного органа. Кстати, аналитическое управление имеет несколько очень важных областей: 1. Подробная информация о выполнении функций ФТС России по развитию государственной политики в таможенной сфере. 2.Информация и анализ обеспечивают формирование позиции ФТС России по основным вопросам осуществления таможенного дела, а также по другим вопросам, касающимся компетенции ФТС России. 3. Анализ деятельности и эффективности таможенных органов. Одним из важнейших координационно-консультативных органов является Совет ФТС России. Совет имеет несколько функций: 1.подытожить работу ФТС России, подчиненных таможенных органов за последний год и определить их приоритетные цели и задачи и мероприятия на будущий год. 2. производство для деятельности ФТС России согласованных решений, обеспечение функционирования Евразийского экономического союза, повышение уровня экономической безопасности РФ в сфере внешней торговли, создание благоприятных условий для развития импортного, экспортного и транзитного потенциала, улучшение инвестиционного климата в РФ, обеспечение своевременных тарифов в федеральный бюджет. 3.акустические отчеты структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, учреждений о ходе деятельности, обеспечение выполнения возложенных на ФТС России задач и функций и подготовка рекомендаций по решению вопросов, связанных с проведением такой деятельности. Заседание Совета-важное событие. Главное управление информационных технологий выступает в качестве ответственного подразделения. Перед Советом стоит ряд важных задач, поставленных в порядке: 1. обеспечение надежного и эффективного управления системой охраны государственной тайны и ее функционирования в таможенных органах. 2. Организация и координация работы по борьбе с иностранной технической разведкой и защите технической информации. 3. Обзор программ создания и совершенствования системы информационной безопасности таможенных органов. Совет может собираться не реже одного раза в полгода. Также на заседание приглашены представители федеральных органов исполнительной власти и руководители структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, учреждений и других с развитием информационных технологий проблема безопасности и надлежащего функционирования ведомства имеет большое значение и должна быть защищена от риска вторжения, как внутреннего, так и внешнего. Для большей безопасности система информационной безопасности таможенных органов имеет многоуровневую защиту. 2.2 Обмен информацией как одна из наиболее важных областей взаимодействия Современный мир характеризуется проникновением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) практически во все сферы общества, будь то социальные, экономические или политические. Для государства наличие высоких ИКТ является ключом к сильной экономике. И таможенные органы перед ФТС России-одни из тех, кому нужно в полной мере развивать это направление. Неудивительно, что ФТС занимает лидирующие позиции среди других министерств и ведомств. Поэтому развитие информационного обмена между властями, а также между участниками внешней торговли и другими организациями крайне важно. Таможенные органы обмениваются информацией из существующих информационных систем, в том числе через Интернет, друг с другом и с участниками внешней торговли. Отсутствие общих принципов контроля безопасности информационных систем и ресурсов может привести к потере информации третьим лицам. Чтобы избежать подобных случаев, он решил подготовить стандартные требования к безопасности информационных систем таможенных органов. Они будут защищать передаваемую информацию. Одним из направлений деятельности Объединенного совета является подготовка согласованных решений, затрагивающих таможенный сектор, для последующего введения в Евразийскую Экономическую Комиссию. Наиболее важные решения касаются практического взаимодействия между таможенными службами государств-членов Евразийского экономического союза в различных сферах деятельности. Хорошее информационное взаимодействие-результат деятельности многих ведомств и ведомств ФТС России, а также различных организаций и участников внешней торговли. Для этого необходимо развивать техническое оборудование и развивать соответствующие операции. Совокупность всех составляющих элементов и является обменом информацией. 3. Проблемы взаимодействия таможенных органов с другими государственными органами 3.1 взаимодействие между федеральными и федеральными налоговыми службами: проблемы и решения В последние годы, совместной деятельности таможенных органов и налог на всех уровнях становятся все более скоординированными и эффективными, и деятельность в тесном сотрудничестве, от совместных аудитов на заседаниях координационного совета, внесли большой вклад в лучшее понимание друг друга и в разработке общих подходов к образованию федеральное правительство. План действий Федеральной налоговой службы (ФНС) предусматривал создание совместной информационной базы с Федеральной таможенной службой (ФТС). В единой системе администрирования налогов, таможенных и других налоговых платежей при импорте и экспорте товаров агентство объединяет потоки информации об импорте, и Федеральное Правительство России приняло решение о создании единой автоматизированной системы, которая объединяет данные налоговых и таможенных служб, обеспечивая нулевую ставку НДС. Целью построения единой информационной системы является единое управление двумя службами и контроль бизнес-операций. Ведь, по сути, обе службы пересекаются в вопросах налогов и служебных обязанностей. Однако их взаимодействие не является идеальным, поскольку направление, управление и информационная база различны. Поэтому при регистрации импорта и экспорта товаров возникает множество ситуаций, в которых лицо, заинтересованное в возврате НДС, должно пройти через ряд дел, чтобы доказать это право, и это первый вопрос. Хотя ФТС России была передана президентом России Владимиром Путиным при администрации Министерства финансов, обе службы по-прежнему испытывают проблемы из-за отсутствия тесного сотрудничества. 3.2 Взаимодействие Федеральной таможенной службы и Федеральной службы государственной статистики: проблемы и пути решения Наличие надежных статистических данных является важным компонентом для любого департамента и министерства, поскольку на основе статистических данных составляются прогнозы на будущий период и анализируются уже полученные результаты. Росстат выполняет ряд функций: 1. предоставление статистической информации гражданам Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, государственным органам, средствам массовой информации и т.д. 2. сбор статистической информации и подготовка кадров на основе их официальных докладов. 3. Разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы. 4. Развитие информационной системы государственной статистики. Были также внесены предложения о взаимодействии не только на уровне государств, но и на международном уровне. Например, ФТС предложила Росстату перенести обязательство по формированию официальной статистики по взаимной торговле России со странами-членами Таможенного союза. Такое предложение содержится в проекте постановления РФ, разработанном совместно с ФТС. Так, ФТС обеспечивает сбор и обработку статистических форм учета для движения товаров, а Росстат отвечает за формирование официальной статистической информации о взаимной торговле России. По мнению таможни, практика распределения полномочий между ФТС и Росстатом в части статистики не позволяет получить качественную информацию о взаимной торговле РФ, оценить реальный оборот торговли России со странами-членами ЕЭЗ и ее динамику. Заключение Таким образом, взаимодействие между таможенными органами и другими органами очень важно, особенно во времена экономической изоляции и нестабильных ситуаций. В первой главе проанализирована вся система таможенных органов, рассмотрены общие характеристики взаимодействия таможенных органов и других государственных органов. Кроме того, в этой же главе рассмотрены правовые основы деятельности всех органов власти и проанализированы основные направления взаимодействия таможенных органов. Во второй главе проанализировано взаимодействие таможенных органов с другими органами, включая координационные и консультативные органы. Особое внимание было уделено обмену информацией. В третьей заключительной главе были рассмотрены основные проблемы взаимодействия с органами государственной власти, а также способы их решения. Этот анализ проводился на примере двух органов: Федеральной налоговой службы (ФНС) и Федеральной службы государственной статистики (Росстат). Список использованных источников Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015). Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Приказ ФТС России от 13.12.2010 № 2401. Таможенное право : курс лекций / О. Ю. Бакаева, Г. В. Матвиенко. — М. : РАП, Эксмо, 2009. — 272 с. — (Учебный курс : кратко и доступно). Экономика таможенного дела: Учебное пособие / Г. И. Немирова, Ю. В. Рожкова – СПб.: Троицкий мост, 2013. – 33 с. Козырев Е. На пути к интеграции [Электрон. ресурс]: статья в журнале Таможня № 1-2 январь 2017 года. Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.customs.ru. Коллегия ФТС России провела расширенное заседание [Электрон. ресурс]: Информационно-аналитическое сетевое издание ПРОВЭД, 03.03.2017. Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www. провэд.рф. Сведения о перечислении средств в федеральный бюджет [Электрон. ресурс]: официальный сайт ФТС России, 28.12.2016. Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.customs.ru. Официальный сайт ФТС России http:/www.customs.ru. Летвинцева Г. ФТС России продолжает игнорировать замечания Минэкономразвития [Электрон. ресурс]: Информационно-аналитическое сетевое издание ПРОВЭД, 16.04.2016. Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www. провэд.рф. |