ИГПР ЭКЗ ОТВЕТЫ. 1. Общественный и государственный строй Древнерусского (Киевского) государства
 Скачать 153.53 Kb.
|
|
34. Историко-правовое значение Манифеста 17 октября 1905 г. Историческое значение Манифеста заключалось в распределении единоличного права Российского Императора законодательствовать между собственно монархом и законодательным (представительным) органом — Государственной Думой. Манифест, вкупе с Манифестом Николая II от 6 августа 1905 «Об учреждении Государственной Думы» , учреждал парламент, без одобрения которого не мог вступать в силу ни один закон. В то же время за Императором сохранялось право распускать Думу. 35. Общая характеристика Основных государственных законов Российской империи 1906 г. Основные государственные законы явились результатом изменений государственного строя вследствие революции. Основные государственные законы были утверждены императором Николаем II 23 апреля 1906 г. Основные государственные законы регламентировали создание Гос.Думы, реорганизацию Гос.Совета и образование Совета министров как специального правительственного органа. Император осуществлял законодательную власть совместно с Гос.Думой и Гос.Советом.Ему полностью принадлежала исполнительная власть: он назначал и увольнял министров, являлся верховным главнокомандующим, решал вопросы объявления войны и заключения мира, представлял страну в отношениях с иност.госуд-ми. За Гос.Думой и Гос.Советом закреплялась законод.власть и право законод.инициативы, за исключением изменения Основных гос.законов, которые могли изменяться только царем. Гос.Дума и Гос.Совет могли утверждать, отклонять, изменять проекты законов, направляемые правительством. В компетенцию Государственной Думы входило: обсуждение и утверждение бюджет заслушивание отчетов гос.контролера по исполнению бюджета, вопросы строительства государственных ж/д. Механизм принятия законов: законопроект рассматривался в Государственной Думе и Государственном Совете, затем председатель Государственного Совета направлял законопроект на утверждение императора, после чего он становился законом. Законопроекты, непринятые Государственной Думой и Государственным Советом, не могли быть утверждены императором и считались отклоненными. В то же время без утверждения императором никакой закон не мог вступить в силу, даже если он был принят Государственной Думой и Государственным Советом. 18марта19-6г. Во Временные правила были внесены изменения,ужесточавшие цензуру.Тогда же был обнародован подписанный императором еще в феврале указ об уголовной ответственности за распространение ложных сведений о деят-ти правительстввен.установлений и должн.лиц.Также введены Временные правила об обществах и союзах(общества теперь образовывались свободно,без предвар.разрешения,но при регистрации устава в соотв.губернии.И Времен.правила о собраниях. 39. Перестройка государственного аппарата в период Первой мировой войны. 19июля(1авг)1914г.Рос вступила в войну на стороне антанты против тройств.союза.С введением воен.положения управление губернией сосредот-сь в руках воен.командования.Командующий армией наделен правом принимать для охраны гос.порядка ведения войны люб.мер для войны,не предусмотренных законом. Буржуазия стремилась использовать земства и органы городс.самоуправления.В1914г.был создан Всероссийс.земск.союз и Всерос.городс.союз.В1915г.оба союза создали Главн.комитет Всерос.земского и городск.союзов(Земгор). Попыткой усиления мобилизации экономики страны было Учреждение Особых совещаний. 26июля1914г.на заседании лидеры фракций выступили с призывом сплотиться вокруг царя.Но ожидавшиеся изм-я курса внутр.политики не произошли.Начало 1мир.войны было встречено демонстр-ей единения большинства Думы с правительством.Летом1915г.звучала критика действий правительства и выдвигалось требование создать правительство общест.доверия,ответственного перед Думой.В авг1915 император принял на себя верхов.командование армией и переехал в ставку главнокомандующего в Могилев. В авг1915 в Думе образовался Прогрес.блок,в кот вошли 3/4ее депутатов.Программа блока требовала: •созд-я министерства общес.доверия, •проведения ряда реформ и полит.амнистии, •прекращения религиоз.дискриминации. В течение 1916г.легал.опозиция умножила атаки против самодержавия. 42. Формирование основ советской федерации. Декларация прав народов России 1917 г. Возникшая в результате победы Октябрьской революции Российская Советская Республика являлась унитарным государством. Она была провозглашена в границах дореволюционной, царской России. Но многонациональность и провозглашение советской властью права наций на самоопределение активизировали тенденцию к распаду России, возникшую еще до Октября, когда усилилось национально-освободительное движение народов, разбуженных Февральской революцией 1917 г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в январе 1918 г., провозгласила Россию федерацией. Подчеркивалось стремление "создать действительно свободный и добровольный союз трудящихся классов всех наций России". Принятая в июле 1918 г. Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики закрепила федеративный принцип организации государственного единства РСФСР.(в соотв-ии с резолюцией 3всерос.съезда Советов «О федерал.учреж-ях Российс.Республики» требовалось разграничить компетенции между РСФСР и автоном.республиками,установить конкрет.формы связи между их органами). | 2) представители сельских обществ; 3) городские избиратели (имущественный ценз – 15 тыс. руб. в год). Городская дума – выборный орган, возглавляемый городским головой. Городской голова назначался из кандидатов, предложенных думой или губернатором, министром внутренних дел, в Москве и Петербурге – императором. 31.Правовые основы военной реформы 1874 г. 1 января 1874 г. был утвержден “Устав о Воинской повинности”, вводившийся для всего мужского населения “без различия состояний”. Лица от 21 до 43л.призывались на службу по жребию. Не попавшие в постоянные войска (не вытянувшие жребий) зачислялись в ополчение. Воинская повинность определялась как общеобязательная и личная. Общий срок службы в сухопутных войсках устанавливался в 15 лет (из них действительная служба составляла 6 лет и служба в запасе- 9 лет). Сроки службы во флоте соответственно составляли 7 и 3 года. Для лиц с высшим образованием срок действительной службы сокращался до полугода, со средним – до полутора лет. 36. Избирательный закон от 3 июня 1907 г. и его значение. Положение о выборах в Государственную Думу от 03 июня 1907 года. Установление этой избирательной системы увеличило представительство в Думе землевладельцев и состоятельных горожан, а также русского населения по отношению к национальным меньшинствам, что привело к формированию в III и IV Думах проправительственного большинства. В то же время, усилилась непропорциональность в избирательной системе. Выборы по Положению 1907 года были непрямые, не предусматривавшие равного представительства и должны были проходить по куриальной системе: •волостная (то есть крестьянская); •землевладельческая; •1я городская (высший избирательный ценз); •2я городская (низший избирательный ценз); •рабочая. Выборы не имели партийного характера - официальных партийных списков не существовало, все кандидаты в члены Думы формально являлись самовыдвиженцами и не имели обязательства присоединиться в Думе к определенной фракции. Итак, 3 июня в нарушение Манифеста от 17 октября 1905 года и Основных законов от 23 апреля 1906 года Николай II резко изменил избирательный закон в Государственную думу. Если по закону 1905 года на выборах в думу 1 голос помещика приравнивался к 5 голосам буржуа, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих, то теперь 1 голос помещика приравнивался к 4 голосам крупной буржуазии, 65 голосам мелкой городской буржуазии, 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих. Очевидно, что при таком резком изменении избирательного закона состав третьей Думы был совершенно другой. Большинство мест там получила партия Октябристов, члены которой прямо называли совею партию «господской». 37. Правовые основы реформ П.А. Столыпина. •разрушение крест.общины и вывод крестьян на хутора и отруба, •переселенческ.политика кр-н (в силу малоземелья переселяли в сибирь,на Д.Восток,в Ср.Азию), •создан крест.поземельн.банка для поддержания зажиточ.кр-н. Итоги:разрушить крест.общину не удалось,более 20%зажит.кр-н оставили общину к 1916г,а кр-не,оставш-ся в общине,портили имущество зажит.кр-н.;не удалось создать широкий слой фермеров,лишь 10%;переселенч.политика-освоение нов.земель и нов.видов хоз-ва,но часть кр-н вернулась назад(17%),не сумев устроиться,и пополнила ряды городс.низов,готовых к революции,а те,кто остался,развивали земледелие на неосвоен.еще местах;выросло с/х производство,стали продавать хлеб за границу. 40. Законодательство Временного правительства. Временное правительство, хотя и стремилось сохранить в неприкосновенности старую гос.машину, вынуждено было санкционировать многое из того, что уже совершилось в результате револ.действий народных масс. Последовало упразднение департамента полиции, взамен Временное правительство создало в системе МВД новый орган, который сначала назывался ГУ общественной полиции, а затем ГУ по делам милиции. Вынуждено были ликвидированы министерство императорского двора и канцелярия царя. Гос.дума и Гос.совет долгое время бездействовали, а были упразднены только 6 октября 1917 г. Временное правительство создает некоторые новые звенья гос.аппарата. Проблема правов.регулирования труд.отношений вызвала необходимость появления министерства труда. Его основная функция-принимать рабочих с предпринимателями. Среди новых министерств создаются министерство продовольствия и министерство призрения (ведало благотворительными учреждениями). Учреждаются Эконом.совет—для выработки общих планов организации народного хозяйства, Главный экономический комитет—для регулирования хоз.жизни страны. В августе упраздняется Святейший Синод и должность обер-прокурора Синода. Взамен создается министерство вероисповеданий, которое состояло из Департамента по делам православной церкви и Департамента иноверческих религий. В марте 1917 г. при министерстве юстиции учреждается Чрезв.следственная комиссия для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц. Временное правительство не успело провести Учредит.собрание. Было лишь создано Особое совещание, подготовившее избирательный закон и назначен срок выборов на ноябрь. 14 сентября 1917 г. было создано Демократическое совещание, которое высказалось за создание третьего коалиционного Временного правительства. Оно избрало постоянно действующий орган Временный Совет Республики или предпарламент—для осуществления контроля за деятельностью Временного правительства в составе 555 человек. В условиях нарастания революционного подъема ЦК партии большевиков счел ошибочным участие в предпарламенте. На первом же заседании, 7 октября 1917 г., большевистская фракция покинула этот орган. Определенные изменения происходили и в местном управлении. Временному правительству пришлось упразднить должности генерал-губернаторов, градоначальников, становых приставов, земских начальников. Вместо них органами государственного управления стали губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства. Шел процесс дальнейшей демократизации. Создавались волостные, земские собрания и управы, упразднялись волостные сходы и правления, а также волостные суды. в судебной системе. Прежде всего, последовало упразднение института земских начальников и суда с сословными представителями, но в целом судебная система осталась почти прежней, в ее основе лежали Судебные уставы 1864 г. Временному правительству пришлось все же пойти на уступки и санкционировать революционные суды, созданные по инициативе трудящихся масс. Приказом министра юстиции от 3 марта 1917 г. в Петрограде учреждались временные суды, которые действовали в составе мирового судьи (председатель) и двух представителей от армии и рабочих. Судебное разбирательство было устным и гласным, приговоры вступали в законную силу немедленно и обжалованию не подлежали. Однако министр юстиции в порядке надзора мог отменить любой приговор временного суда. Просуществовали временные суды недолго, поскольку их деятельность противоречила интересам буржуазии. В связи с ростом массового движения крестьян, которые требовали решения аграрного вопроса, в апреле 1917 г. Временное правительство создало в стране разветвленную систему земельных комитетов. Для улучшения продовольственного дела в стране, Временное правительство в мае 1917 г. создало широкую сеть продовольственных органов на местах. Была введена хлебная монополия. Несмотря на огромное количество продовольственных органов, их полезная деятельность равнялась нулю. Продовольственный кризис все больше обострился и неминуемо назревал голод. 41. Второй Всероссийский съезд Советов и его декреты. 25 октября 1917 г. в Ф.И.Дан, от имени ЦИК, открыл II Всероссийский Съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Большинство депутатов составляли большевики. Разногласия по вопросу о вооруженном восстании с меньшевиками из Временного правительства и отказ большинства депутатов принять предложение Ю.Мартова о создании общедемократического правительства. После жаркой дискуссии меньшевики, правые эсеры и часть бундовцев покинули съезд. После перерыва было сообщено об аресте временного правительства. Утром 26 октября съезд утвердил написанное Лениным обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам», провозгласив принятие съездом государственной власти, ее переход к Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. На вечернем заседании 26.10 выступил Ленин с докладами о земле и мире, приняты первые декреты. О ЗЕМЛЕ: 1.. Многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное). 2.Конфискация помещичьих земель и имений. 3.Переход конфискованных земель и имений в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. 4.Переход земли в достояние государства с последующей безвозмездной передачей её крестьянам. 5.Отмена права частной собственности на землю. 6.Запрет применения наемн.труда. Значение:Декрет о земле чётко определил отношение новой власти к частной собственности, к наёмному труду. Эти формулировки надолго стали основой земельной политики СССР и стран социализма. Но на практике выполнялись не все эти принципы. Так, государственная собственность была объявлена общенародной, т. е. принадлежащей всему обществу. Право частной собственности на землю вновь было закреплено только в Конституции 1993 года. О МИРЕ: •провозглашал выход России из войны, •призывал воюющие страны немедленно начать переговоры о справедливом и демократическом мире без аннексий и контрибуций, •объявлял отмену тайной дипломатии и денонсацию тайных договоров прежних правительств России. Декрет об образовании Рабочего и Крестьянского правительства 26 октября (8 ноября) образовал первый состав Совнаркома во главе с Лениным. Декрет о полноте власти Советов от 28 октября (10 ноября) объявил о ликвидации системы «двоевластия», отстранении всех комиссаров Временного правительства | 32.Правовые основы контрреформ 80-90-х гг. XIX в. В 1884г.был введен новый универс.устав,отменявший внутр.автономию университетов.Преподаватели,избранные на сво должности учеными советами,должны были пройти процедуру утверждения министра просвещения.Появилась плата за обучение.Огранич-сь льготы по призыву в армию лиц с образованием.Применительно к сред.школе был издан циркуляр о «кухаркинах детях». В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело «конфиденциальным» или секретным. Уничтожена мировая юстиция, функции мировых судов переданы земским участковым начальникам. Принцип несменяемости судебных следователей В 1892 г. вышел закон «О военном положении», позволяющий вводить режим военного положения в областях, где вспыхивали революционные волнения. В 1898 г. было принято Положение о земских участковых начальниках, которые заменили собой мировых судей. На них возлагались полицейско-судебные функции: •осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, •надзирали за деятельностью волостных судов. Пересмотрено Положение о земских и губернских органах местного самоуправления: вместо цензового определения состава 1 избирательной курии был введен сословный. В курию стали входить только дворяне. Для городских избирателей был повышен имущественный ценз. 3 избирательные курии: 1-потомственные и личные дворяне, 2-представители городских сословий, 3- крестьянская курия. 33.Учреждение Государственной Думы и Положения о выборах в Государственную Думу 1905 г. Государственная дума Российской империи — законосовещательное, позже — законодательное учреждение Российской империи. Дума являлась нижней палатой парламента, верхней палатой был Государственный совет Российской империи. 6августа1905г.Ник2 подписал Манифест и утвердил Положение о выборах в Гос.Думу,которая планировалась как законосовещ.орган. В компетенцию Государственной Думы входило: обсуждение и утверждение бюджета (в 1906 г. бюджетные права Государственной Думы были ограничены), заслушивание отчетов государственного контролера по исполнению бюджета, вопросы строительства государственных железных дорог, создания акционерных компаний. По новому закону предусматривались уже не три, а четыре избирательные курии (от землевладельцев, городского населения, крестьян и рабочих). Женщины не имели избирательных прав во всех куриях. Для землевладельческой и городской курии устанавливался имущественный ценз, в соответствии с которым право избирать и быть избранными имели помещики, а также представители крупной и средней буржуазии. Крестьянская курия не имела имущественных ограничений. Для всех курий выборы были многостепенными. Для первых двух привилегированных курий —двухстепенные. Вначале выбирались выборщики, а затем уже члены Государственной думы. У рабочих выборы осуществлялись сложнее — там они были трехстепенные. Вначале выбирались уполномоченные от предприятий по такой схеме: от мелких предприятий с числом 50 и более рабочих по одному уполномоченному, от крупных предприятиях — один уполномоченный от полной тысячи рабочих. Сразу же давалось преимущество мелким предприятиям, явно ограничивалось представитель¬ство от крупных заводов и фабрик, где был особенно организованный пролетариат. Уполномоченные от предприятий выдвигали выборщиков, из которых избирались члены Думы. Для крестьян устанавливались четырехстепенные выборы (от села, волости, затем выборщики в губернии и, наконец, выборы членов Думы). При выборах в I Государственную думу больше всех мест полу¬чили кадеты — одну треть общего числа членов Думы. Много мест имели также октябристы. Блок кадетов с октябристами давал им яв¬ное большинство в Думе. Крайне правые партии — сторонницы самодержавия — потерпели на выборах поражение, их представительство в Думе было незначительным. через 72 дня она была досрочно распущена. После проведения выборов во II Думу и начала ее работы обнаружилось, что она еще более оппозиционна самодержавию, чем предыдущая. Усилившаяся оппозиционность новой Думы правительству была явлением неожиданным. Во II Думе сохранялось кадетско-октябристское большинство, которое проявило себя как активный противник правительства, что явно не соот-ветствовало трусливой и непоследовательной природе русской буржуазии. У царизма имелись серьезные основания опасаться II Думы,и 3 июня 1907 г. последовал высочайший манифест о ее роспуске. выборы в III Думу дали желательный для царизма результат. По новой системе первая курия, где преобладали дворяне-помещики, получила более 51% выборщиков. Крестьяне — самая многочисленная часть населения — получили 22,4%, рабочие — немногим более 2%. При выборах в Ш Думу большое место получили правые, наиболее реакционные партии, слабее были представлены октябристы, но все же их роль оставалась значительной. Потеряли свои прежние позиции кадеты. Таким образом, III Дума была по преимуществу черносотенной, она стала более послушным орудием самодержавия, распущена 30 августа 1912 года (по Указу от 29 августа 1912 года), причем её деятельность была прервана 09 июня 1912 (по указу от 08 июня 1912 года). |