закрытые. Закрытые организационные системы. 1 Организационные системы
 Скачать 24.88 Kb.
|
|
1 Организационные системы Организации представляют собой группу наиболее старых общественных образований на Земле. Любая организация рассматривается как организационно-экономическая система, имеющая входы и выходы, и определенное количество внешних связей. Следует дать определение понятию «организация». Организация может рассматриваться как процесс либо как явление. Как процесс организация – это совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Как явление организация – это объединение элементов для реализации программы или цели и действующих на основании определенных правил и процедур. В истории были различные попытки идентифицировать это понятие. – Первая попытка строилась на идее целесообразности. Организация - есть целесообразное устройство частей целого, которое имеет определённую цель. – Организация – социальный механизм для реализации целей (организационных, групповых, индивидуальных). – Организация - гармония, или соответствие, частей между собой и целым. Любая система развивается на основе борьбы противоположностей. – Организация - целое, которое не сводится к простой арифметической сумме составляющих его элементов. Это целое, которое всегда больше или меньше суммы своих частей (всё зависит от эффективности связей). – Честер Бернард (на Западе считается одним из основоположников современной теории менеджмента): когда люди собираются вместе и официально принимают решение объединить свои усилия для достижения общих целей, они создают организацию. Это была ретроспектива. Сегодня организация может быть определена как социальная общность, которая объединяет некоторое множество индивидов для достижения общей цели, которые (индивиды) действуют на основе определённых процедур и правил. Исходя из данного ранее определения системы, определим организационную систему. Организационная система - это определённая совокупность внутренне взаимосвязанных частей организации, формирующая некую целостность. Хотя организации распадаются на отдельные части или составные элементы, они сами являются подсистемами в рамках более крупной системы. Существуют не только системы и подсистемы, но и сверхсистемы. Классификация этих понятий зависит от особенностей предмета анализа. При этом целое не является простой суммой частей, поскольку систему следует рассматривать как их единство. Организационные системы можно разделить на закрытые и открытые. Закрытая организационная система – это та система, которая не имеет связи со своей внешней средой (т. е. не обменивается с внешней средой продуктами, услугами, товарами и др.). Пример – натуральное хозяйство (сам произвел – сам потребил). Также среди закрытых систем выделяют условно-закрытые системы, т. е. системы, в которых присутствует ограниченное взаимодействие с окружающей средой, но оно строго определено и четко описано. Тогда внешняя среда может рассматриваться фактически как элемент системы, работающий в строгом с ней соответствии, хотя и не подчиняющийся системе. Примером может служить защищенная закрытая локальная сеть, подключенная к внешней глобальной сети (обмен между системой и средой есть, но друг от друга они не зависят). Открытая организационная система имеет связи с внешней средой, т. е. другими организациями, институтами, имеющими связи с внешней средой. Таким образом, организация как система представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, образующих целостность (т.е. внутреннее единство, неразрывность, взаимную связь). Любая организация является открытой системой, т.к. взаимодействует с внешней средой. Она получает из окружающей среды ресурсы в виде капитала, сырья, энергии, информации, людей, оборудования т.п., которые становятся элементами её внутренней среды. Часть ресурсов с помощью определенных технологий перерабатывается, преобразуется в продукты и услуги, которые затем передаются во внешнюю среду. 2 Закрытые организационные системы Понятие закрытой системы возникло в физике. Это система, являющаяся самосдерживаемой. Ее главная характеристика заключается в том, что она существенно игнорирует эффект внешнего воздействия. Совершенной системой закрытого типа была бы та, которая не принимает энергии от внешних источников и не дает энергию внешней среде. Закрытая организационная система имеет малую применяемость. Поэтому реальные закрытые организационные системы практически всегда являются условно-закрытыми. Разграничение систем на открытые или закрытые не является жестким, раз навсегда установленным. Открытая система может стать закрытой, если контакты с окружением сокращаются со временем. В принципе возможна и обратная ситуация. Все системы имеют вход, трансформационный процесс и выход. Они получают сырье, энергию, информацию, другие ресурсы и преобразуют их в товары и услуги, прибыль, отходы и т. п. Закрытые системы имеют, однако, некоторые специфические черты. Одна из таких черт - это непризнание взаимозависимости между системой и внешней средой. Существует граница, которая отделяет систему от ее окружения. Изменения во внешней среде в идеале не влияют на атрибуты системы, а изменения в системе не должны воздействовать на окружение. Нужно учитывать и то, что организации укомплектовываются людьми. Очевидно, что при группировке видов деятельности и распределении полномочий внутри любой организационной системы необходимо учитывать недостатки и привычки людей. Это не означает, что организация должна создаваться применительно к людям, а не на основе целей и сопутствующих их достижению видов деятельности. Поведение членов организации может рассматриваться как ее внутренняя среда. В организации постоянно возникают проблемы, могущие изменить ее положение. Чтобы все элементы организации действовали и были разумно скоординированы, необходимо непрерывное поступление ресурсов. Производственный аппарат изнашивается, технология устаревает, материалы нужно пополнять, работники увольняются. Чтобы обеспечить жизнеспособность организации, эти ресурсы необходимо, не прерывая производственного процесса, заменять элементами равной производительности. Другие внутренние проблемы возникают из-за недостатков взаимодействия и скоординированности разных участков организации. Одной из причин того, что работники уходят, а акционеры не желают вкладывать свои сбережения, является неудовлетворенность этих групп условиями труда и вознаграждением за участие в организации, и это недовольство может стать таким сильным, что возникнет угроза самому существованию организации. Эти факторы является очень критичным для существования закрытых организационных систем. Практически не существует организационных систем, которые могли бы существовать только за счет естественного воспроизводства численности и внутреннего производства необходимого оборудования (разве что отсталые народы, проживающие на изолированной территории и ведущие натуральное хозяйство). Отметим, что организационные системы предрасположены к сокращению или распадению на части. Поскольку закрытая система не получает ресурсы из внешней среды, она может со временем сокращаться. В отличие от нее открытая система характеризуется негативной энтропией, т. е. она может реконструировать себя. Поэтому закрытым организационным системам приходится иногда «открываться» для пополнения ресурсов системы, временно становясь открытой системой. 3 Типичные закрытые организационные системы Типичными закрытыми организационными системами являются организации, стремящиеся скрыть свою деятельность (или часть ее, служащей настоящим целям организации) – органы разведки, тайные общества, оппозиционные политические партии, секты и т. п. Отказ от преимуществ открытых систем позволяет обеспечить такое сокрытие. Как уже отмечалось выше, такие системы являются условно-закрытыми. Рассмотрим подробнее подобные системы на примере Главного Разведывательного Управления и общих сведений о кланах ниндзя. 3.1 Главное разведывательное управление Главное разведывательное управление (ГРУ) — центральный орган управления военной разведкой в Вооружённых Силах России. В настоящее время официальное название — Главное Разведывательное управление Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации (ГРУ ГШ ВС РФ). ГРУ подчиняется начальнику Генерального штаба и министру обороны, занимается всеми видами разведки в интересах Вооружённых Сил — агентурной, космической, радиоэлектронной. Структура, численность и финансирование ГРУ относятся к сведениям, составляющим государственную тайну. Приоритет в ГРУ отдаётся работе по добыванию секретных сведений, материалов и иностранных образцов современной техники. Резидентуры военной разведки не уступают резидентурам Службы внешней разведки Российской Федерации по численности, но имеют более низкие объёмы финансирования, при этом они действуют более жёстко и целенаправленно. Создано в 1918 по приказу Реввоенсовета РСФСР, который утвердил штат Полевого штаба РВСР, в структуру которого входило регистрационное управление (Региструпр) с функциями координации усилий разведорганов подразделений РККА и подготовки разведывательной информации для Полевого штаба Красной Армии. Регистрационное управление стало первым центральным органом военной агентурной разведки РККА и первым центральным органом военной контрразведки. Нынешнее Главное разведывательное управление (ГРУ) Генерального Штаба является преемником Региструпра по прямой линии. Поскольку секретный приказ Реввоенсовета РСФСР № 197/27 о штате Полевого Штаба (включая штат Региструпра) был датирован 5 ноября 1918 года, этот день считается днем рождения советской (а теперь и российской) военной разведки. С апреля 1921 года Региструпр был преобразован в Разведывательное управление штаба РККА (Разведупр) с включением в него отдела войсковой разведки. В соответствующем Положении определялось, что данная структура является центральным органом военной разведки, как в военное, так и в мирное время. В конце 30-х годов Разведуправление РККА подверглось массовым репрессиям, было расстреляно несколько начальников управления подряд. В 1939 управление было переименовано в 5 Управление РККА. В июне 1940 г. 5-е (разведывательное) Управление было вновь передано в подчинение Генштабу и получило название «Разведывательное управление Генерального штаба РККА». В 1950 был создан спецназ ГРУ (по бригаде на каждый военный округ или флот и бригада центрального подчинения). Основной задачей этих подразделений на первом этапе была борьба с главным противником — странами НАТО, обладавшими мобильным ядерным оружием. Подразделения спецназа ГРУ сыграли огромную роль в афганской войне и в операциях на территории Чеченской республики. В 1991 г. Было создано ЗАО «Совинформспутник». Численность 107 человек. Совинформспутник — организация Главного разведывательного управления ГШ, в чьи задачи входит продажа несекретных снимков, сделанных спутниками ГРУ. Получила известность в апреле 2000 года, когда американские журналисты обнаружили среди распространяемых Совинформспутником снимков фотографии сверхсекретной военной базы США, также известной под именем «Базы 51». На протяжении истории своего существования структура ГРУ пережила несколько переформирований. В нынешнем виде, по имеющимся в публикациях данным, структура ГРУ представляет собой 12 основных управлений и 8 вспомогательных отделов и управлений. Основные Управления: Первое Управление — страны Европейского содружества Второе Управление — страны Северной и Южной Америки, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия Третье Управление — страны Азии Четвёртое Управление — страны Африки Пятое Управление — управление оперативной разведки Шестое Управление — управление радиотехнической разведки Седьмое Управление — НАТО Восьмое Управление — диверсионный спецназ Девятое Управление — управление военных технологий Десятое Управление — управление военной экономики Одиннадцатое Управление — управление стратегических доктрин и вооружения Двенадцатое Управление Управление Двенадцать-бис — информационная война Вспомогательные Управления и Отделы: Управление космической разведки Управление кадров Оперативно-техническое Управление Административно-техническое Управление Управление внешних отношений Архивный отдел Информационная служба Специальная подготовка офицеров ГРУ осуществляется в Академии ГРУ (Военно-дипломатическая Академия Министерства Обороны). Подготовка осуществляется на трёх основных факультетах: Факультет стратегической агентурной разведки Факультет агентурно-оперативной разведки Факультет оперативно-тактической разведки При Академии работает адъюнктура и Высшие академические курсы В структуру ГРУ также входят два научно-исследовательских института, расположенные в Москве, известные как 6-й и 18-й Центральные Научно-исследовательские институты. 3.2 ГРУ как закрытая организационная система Рассмотрим организацию ГРУ с точки зрения системного анализа. С точки зрения общей системной классификации организация ГРУ представляет собой материальную искусственную систему, причем она является одновременно социальной (т. к. ее основа – персонал, а цели системы находятся в окружающем ее обществе) и технико-технической (использует разнообразную технику и технологии). Большое количество однотипных отделов, подразделений, агентов, резидентов, оперативников позволяет назвать систему большой. С другой стороны, система содержит большое количество различных типов элементов (люди, техника, управления и отделы и т. п.) и разнородных связей между ними дают основания считать систему сложной. Так как состояние системы постоянно изменяется (происходит переформирование структуры, роспуск или открытие отделов и управлений, набор и сокращение персонала, открытие новых резидентур, смена целей и приоритетов развития), то система является динамической. Взаимодействие с окружающей средой носит ограниченный характер – обмен ресурсами и информацией с государством (которое может расцениваться как надсистема), но при этом оно строго определено приказами командования. Персонал также набирается не напрямую из окружающей среды (общества), а через государственные органы (преимущественно из армии и милиции). Воздействие на окружающую среду обычно носит скрытый характер. Таким образом, организация Главного Разведывательного Управления представляет собой типичную условно-закрытую систему. Рассмотрим структуру ГРУ. Организация состоит из 12 основных управлений и 8 вспомогательных отделов и управлений. Это горизонтальная структура системы. Вертикальная структура стандартна для всех воинских организаций – это система воинских званий и чинов. Таким образом, ГРУ – иерархическая система. Формально связь между узлами разных слоев – слабая, т. к. любой военнослужащий должен выполнять приказы всех представителей более высоких уровней (званий). Но на практике обычно он подчиняется только одному прямому начальнику. Поэтому с точки зрения функционирования система больше напоминает иерархическую систему с сильной связью. По числу уровней иерархии организация ГРУ является многоуровневой системой. Т. к. в пределах одного уровня узлы выполняют различные функции (разведчики, оперативники, связисты и т. п.), то система является многоуровневой неоднородной. Но элементы при этом в ней объединены по функциональному признаку, а не по объектному. Т. к. численность персонала не постоянна, а в зависимости от надобности в организации могут появляться или исчезать отдельные структуры, то по постоянству числа элементов системы и связей между ними система является управляемой. Управление всей организацией происходит централизовано, т. е. по принципам управления и подчиненности система централизованная. С точки зрения декомпозиции во времени система представляет собой древовидную структуру – приказы распространяются преимущественно по линейным подструктурам, переходя иногда из одной подструктуры в другую, образуя таким образом дерево. Разберем классы иерархических структур в данной закрытой системе. Если выделять уровни абстрагирования в управлении системой (стратификацию системы), то можно получить примерно такую структуру страт: IV страта – стратегическое управление III страта – тактическое управление II страта – оперативно-тактическое управление I страта – оперативная разведка и контрразведка Попытка разбиения системы на слои приведет к уже известной нам системе воинских званий и чинов. Можно выделять и более крупные слои, объединяя представителей соседних слоев. Так, например, в Центральном штабе ГРУ работают преимущественно представители старших офицерских чинов, что позволяет объединить их в один слой. Слой оперативников состоит преимущественно из младших офицеров. Если продолжить укрупнять слои, объединяя различных представителей по выполняемым функциям в относительно обособленные структуры, то в результате получиться эшелонированная структура системы. В самом верхнем эшелоне находится Генеральный штаб Вооружённых Сил Российской Федерации. Следующий эшелон состоит из управлений и отделов. Ниже находится эшелон оперативных разведотделов и бригад спецназа ГРУ. Последнему эшелону подчиняются резиденты военной разведки и оперативники ГРУ. 3.3 Кланы ниндзя в сравнении с организацией ГРУ Другим примером закрытых организационных систем могут служить кланы ниндзя. Эти секретные организации возникли еще во времена феодальной Японии и, возможно, существуют в том или ином виде и по сей день. Не вдаваясь в подробности, сравним их как организационные системы с Главным Разведывательным Управлением. Для начала рассмотрим общие положения о кланах ниндзя. Во главе клана стоит великий мастер (сенсей) или группа великих мастеров. Это старейшие, сильнейшие и мудрейшие члены клана. Затем идут мастера, которые достигли высокого уровня мастерства и могут сами обучать членов клана. Затем идут воины клана. Это члены клана, закончившие обучение, но еще не ставшие мастерами. Они являются «оперативниками» клана. Самый нижний уровень – ученики и подмастерья, проходящие обучение у мастеров. Цели организации могли быть различными – политические, криминальные, месть, шпионаж и наемничество с целью заработка и т. п. Все кланы ниндзя имеют свой кодекс, хотя ни один кодекс одного клана другому не известен. Основные правила: Слушайся приказов вышестоящих ниндзя. А) Ниндзя должен уважать мастеров своего клана и слушаться их беспрекословно. Б) Если что-то угрожает клану или его мастерам, ниндзя должен принести в жертву свою жизнь, если это приведёт к успеху или к победе. Никогда не раскрывай свою истинную профессию. А) Ниндзя никогда не раскроет свою настоящую профессию, имя своего клана, или даже то, что он состоит в клане ниндзя. Б) Ниндзя никогда не должен использовать свои специальные умения на публике, когда кто-то может идентифицировать его принадлежность к клану ниндзя. В) Защищай своё прикрытие, используй поведение, соответствующее прикрытию, как можно чаще на публике. Учти, что если член враждебного клана установит, что ты – ниндзя из другого клана, он будет охотится за тобой. Соблюдай умеренность во всём, что ты делаешь. А) Ниндзя никогда не должен показывать врагам все свои способности. Пусть его враги недооценивают его. Б) Когда путешествуешь во внешнем мире, будь уверен в надёжности своего прикрытия. В) По возможности, не используй оружия ниндзя. Помни, что его использование грозит тебе полной идентификацией. Всегда будь настороже. А) Всегда имей путь к отступлению, безопасный дом и потайное оружие и снаряжение, о котором не знают даже члены твоей партии. Б) Всегда знай своих друзей лучше, чем они тебя. В) Всегда имей про запас правдивую историю, объясняющую твои действия. Если проводить классификацию клана ниндзя, как организационной системы, то по многим аспектам они будут совпадать с таковыми в организации ГРУ. Но есть и принципиальные расхождения. Клан ниндзя представляет собой многоуровневую структуру, но в отличии от ГРУ, практически однородную. Члены клана в пределах одного уровня выполняли идентичные функции. Это связано с тем, что клан имел строгую доктрину, предписывающую деятельность каждого своего члена. Отсюда следует и другое отличие – практически полное отсутствие горизонтальной структуры. Таким образом можно сделать вывод: закрытые системы, имеющие сходные цели и задачи и выполняющие схожие функции, будут похожими, так как внешняя среда не оказывает на них существенного влияния. Все различия в системах будут определяться только внутренними факторами, действующими в системах. |