1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА Содержание - 1. Основные положения действующего законодательства РФ об охране труда 2. Нормативно правовые акты об охране труда и ответственность за их
- выполнение 3. Права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих
- требованиям охраны труда 4. Особенности охраны труда женщин и молодежи
- 5. Компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, порядок их предоставления
- 6. Коллективные договоры и соглашения по охране труда: содержание, порядок оформления и регистрация
- 7. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда
- 8. Общественный контроль за охраной труда
Основные законы об охране труда: - 1.Конституция РФ
- 2.Трудовой кодекс РФ
- 3.Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ« Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях »
- 4.Федеральный закон от 21 июля 1997 № 116-ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
- 5.Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ« О пожарной безопасности »
- 6.Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗГлава 59
- 7.Кодекс об административных правонарушениях. В редакции Федерального закона от 20.12.2001 № 196-ФзСтатьи5.27-5.29,33
- 8.Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ.Статья 143 (Нарушение правил охраны труда)
ОХРАНА ТРУДА - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая: правовые, социально-экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Основные положения трудового кодекса •обозначена сфера действия и основные направления государственной политики в области охраны труда; •предусмотрено управление охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий; •определены полномочия в области охраны труда органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления; •установлены права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; •установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников; •определена ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем; •предусмотрено предоставление работникам компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда; •определены основные функции и ответственность органов •определены органы, организации и лица, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда;
Нормативные правовые акты об охране труда
Наименование вида нормативного правового акта
- Межотраслевые правила по охране труда
- Межотраслевые типовые инструкции по охране труда
- Отраслевые правила по охране труда
- Типовые инструкции по охране труда
- Правила безопасности
- Правила устройства и безопасной эксплуатации
- Инструкции по безопасности
- Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда
- Строительные нормы и правила
- Своды правил по проектированию и строительству
- Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы:
•санитарные правила,
•гигиенические нормативы,
•санитарные правила и нормы,
•санитарные нормы
Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ
Минздрав России
Федеральные органы исполнительной власти
Ростехнадзор России Госатомнадзор России
Госстандарт России
Госстрой России Госстрой России
Минздрав России
Виды ответственности Взыскания
|
Нарушения
|
Законодательная база
|
1. Дисциплинарная
|
•Замечание
|
За совершение работником
|
ст. ст. 192 – 194
|
|
•Выговор
|
дисциплинарного
|
Трудового кодекса РФ
|
|
•Увольнение по соответствующим
|
проступка
|
|
|
основаниям
|
|
|
2. Материальная
|
Материальное взыскание
|
За нанесение
|
Раздел ХI Трудового
|
|
|
материального ущерба в
|
кодекса РФ
|
|
|
результате противоправного
|
|
|
|
поведения
|
|
3.Административная
|
•Предупреждение
|
За совершение
|
Кодекс об
|
|
•Административный штраф
|
административных
|
административных
|
|
•Лишение специального права,
|
правонарушений
|
правонарушениях РФ
|
|
предоставленного лицу
|
|
|
|
•Дисквалификация
|
|
|
|
•Административное приостановление
|
|
|
|
деятельности
|
|
|
4. Уголовная
|
•Штраф
|
За деяния, содержащие все
|
Уголовный кодекс РФ
|
|
•Обязательные работы
|
признаки преступления
|
|
|
•Исправительные работы
|
|
|
|
•Ограничение свободы
|
|
|
|
•Лишение свободы на определенный
|
|
|
Виды ответственности должностных лиц за нарушение
требований трудового права
Права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда Каждый работник имеет право на: •обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний; •получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте; •отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности; •обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя; •обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя; •запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте: •обращение по вопросам охраны труда в органы государственной власти Российской Федерации; •личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; •внеочередной медицинский осмотр (обследование)в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра; •компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Особенности охраны труда женщин и молодежи Нормы по охране труда женщин можно разделить на две группы: - нормы, распространяющиеся на всех женщин;
- нормы, распространяющиеся на беременных женщин и матерей, имеющих детей, или лиц с семейными обязанностями.
По отношению ко всем работающим женщинам действуют следующие нормы Ограничивается применение труда женщин: - на тяжелых работах;
- на работах с вредными и (или) опасными условиями труда на подземных работах за исключением нефизических работ и работ по санитарному и бытовому обслуживании (ст. 253 ТК РФ).
Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. - Правительство Российской Федерации установило предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную:
- при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) - 10 кг;
- постоянно в течение рабочей смены -7 кг.
Запрещается беременных женщин: - направлять в служебные командировки;
- привлекать к сверхурочным работам;
- привлекать к работам в ночное время;
- привлекать к работам в выходные и нерабочие праздничные дни.
Сохраняется средний заработок по месту работы за беременными женщинами при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях. Отпуск: по беременности и родам женщинам по их заявлению и на основании выданного листа нетрудоспособности предоставляется продолжительностью: - 70 (в случае многоплодной беременности 84) календарных дней до родов;
- 70 (в случае осложненных родов 86, при рождении двух или более детей -110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному
- социальному страхованию в установленном федеральными законами размере (ст. 255 ТК РФ).
- Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя (ст. 260 ТК РФ);
- по уходу за ребенком женщине предоставляется по ее заявлению до достижения ребенком возраста 3-хлет.
- Дополнительные перерывы для кормления ребенка, помимо перерыва для отдыха и питания, предоставляются работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полугора лет: не реже чем через каждые 3 часа и продолжительностью не менее 30 минут каждый.
Особенности охраны труда молодежи Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста (статья 63 ТК РФ ) - 16 лет;
- 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства;
- не достигшими возраста 14 лет в организациях кинематографии, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении, экспонировании произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства.
Запрещается (ст. 265 ТК РФ) применение труда лиц до 18 лет: - на работах с вредными или опасными условиями труда;
- на подземных работах;
- на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию: игорный бизнес; работа в ночных кабаре и клубах;
- производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами.
- привлекать работников в возрасте до 18 лет к работам:
- сверхурочным (за исключением творческих работников, профессиональных спортсменов и др.),
- в ночное время,
- в выходные и нерабочие праздничные дни
- направлять в служебные командировки (статья 268 ТК РФ)
- Подростки не должны назначаться на работы, заключающиеся исключительно в переносе или передвижении тяжестей, весом свыше 4,1 кг.
Виды компенсаций: •Дополнительный отпуск. •Сокращенная продолжительность рабочего времени. •Повышенная оплата труда работникам за тяжелые и вредные, особо тяжелые и особо вредные условия труда. •Государственная пенсия на льготных условиях по Списку № 1 и Списку № 2. •Лечебно-профилактическое питание. •Молоко или другие равноценные пищевые продукты. Дополнительный отпуск и сокращенная продолжительность рабочего времени - «Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.74 г. № 298/П-22(Письмо Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. №861-7
- Основной ежегодный оплачиваемый отпуск- 28 календарных дней (статья 115 ТК РФ).
- Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск – от 6 до 36 дней по Списку.
- Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
- при 36-часовойрабочей недели -8 часов;
- при30-часовойрабочей недели и менее - 6 часов.
Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 03.10.1986 N 387/22-78"Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда» Размеры доплат устанавливаются работодателем в процентах к тарифной ставке (окладу) - согласно Типовому положению об оценке условий труда на рабочих местах в зависимости от фактического состояния условий труда (на основе аттестации рабочих мест и оценки условий труда) по следующей шкале на работах:
- с тяжелыми и вредными условиями труда 4, 8, 12%;
- с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда 16, 20, 24%.
- Государственная пенсия на льготных условиях по Списку № 1 и Списку № 2
ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости"
Виды трудовых пенсий
|
Возраст работника, лет
| |
|
Мужчины
|
Женщины
|
По старости
|
60 (65)
|
55(60)
|
По Списку №1
|
50
|
45
|
По Списку №2
|
55
|
50
| Перечнем производств, профессий должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания (Постановление Минтруда России от 31.03.03 г. №14) выдача ЛПП производится: •в виде горячих завтраков; •перед началом работы; •в обеденный перерыв (в отдельных случаях по согласованию с Роспотребнадзором). Норма бесплатной выдачи молока работникам составляет 0,5 литра за смену. Не допускается замена молока: •сметаной или сливочным маслом; •денежной компенсацией; •другими продуктами, кроме равноценных. Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока указаны в Приложении к Постановлению Минтруда России от 31.03.03 №13: •кисломолочные продукты; •творог, творожная масса, сыр; •мясо, рыба; •яйцо; •лечебно-профилактические напитки; •витаминные препараты; •бифидосодержащие кисломолочные продукты и т.п. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2011 №197 ФЗ (глава 7 Коллективные договора и соглашения), Федеральный закон от 11.03.1992 № 2490-1-ФЗ“О коллективных договорах и соглашениях”
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей
Принципы заключения коллективных договоров
•соблюдение законодательства;
•равноправие сторон;
•полномочность представителей сторон;
•свобода выбора и обсуждение условий, являющихся содержанием договоров и соглашений;
•добровольность принятия обязательств;
•реальность обеспечения принимаемых обязательств;
•систематичность контроля и неотвратимость ответственности.
- Содержание коллективного договора
- 1. Договорные условия с взаимными обязательствами сторон по вопросам:
- •форма, система и размер оплаты труда и другие денежные выплаты;
- •механизм индексации оплаты труда;
- •занятость и условия высвобождения работников;
- •продолжительность рабочего времени и времени отдыха;
- •добровольное и обязательное медицинское и социальное страхования;
- •контроль за выполнением коллективного договора;
- •улучшение условий и охраны труда работников;
- •экологическая безопасность и охрана здоровья работников;
- •соблюдение интересов работников при приватизации предприятия и ведомственного жилья;
- •льготы для работников, совмещающих работу с обучением;
- •отказ от забастовок при своевременном выполнении условий договора. 2. Нормативные условия (положения):
- •условия, отнесенные законодательством к правовому регулированию в коллективном договоре и устанавливающие:
- •виды и продолжительность дополнительных отпусков, помимо определенных законом;
- •виды, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок (окладов) и других выплат;
- •размеры доплат при отклонениях от нормальных условий труда;
- •права профорганов на предприятии, в учреждении, организации;
- •дополнительные гарантии профсоюзным работникам;
- •меры по обеспечению занятости работников;
- •льготные трудовые и социально-экономическиеусловия (досрочный выход на пенсию, надбавки к пенсиям и т.д.);
- •иные дополнительные льготы и компенсации сверх установленных законодательством.
Разработка раздела «Условия и охрана труда» в коллективном договоре Письмо Департамента охраны труда Минтруда РФ от 23.01.96 №38-11«Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах» Основные положения 1.Выделение средств на мероприятия по охране труда. 2.Выполнение в установленные сроки комплекса организационных и технических мероприятий 3.Сформирование фонда охраны труда организации 4.Проведение аттестации рабочих мест в подразделениях. 5.Проведение обучения и проверки знаний по охране труда рабочих, руководящих и инженерно-технических работников организации в сроки, установленные нормативными правовыми актами по охране труда. 6.Организация проведения медицинского осмотра работников организации 7.Обеспечение своевременной выдачей работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, 8.Предоставление работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями льготы и компенсации 9.Ведение обязательного за счет средств организации медицинского страхования работников и страхования их от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 10.Обеспечение условия и охрану труда женщин и молодежи 11.Совместно с профсоюзным комитетом (уполномоченными профсоюзного комитета или трудового коллектива) организация контроля за состоянием условий и охраны труда в подразделениях и выполнением соглашения по охране труда. - Государственный надзор за соблюдением законодательства об охране труда
- ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Федеральный закон № 168-ФЗ от 17 ноября 1995 г.).
Федеральные надзоры - ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ (Роструд)
- ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (Ростехнадзор, Госэнергонадзор, Госатомнадзор)
Полномочия - Осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов
- Служба является органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, уполномоченным органом в области промышленной безопасности, органом горногонадзора, энергетического надзора.
Федеральные надзоры - ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
(Роспотребнадзор) Полномочия Федеральные надзоры - ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
(Росздравнадзор) Полномочия - Осуществляет контроль за порядком осуществления медико-социальной экспертизы и установление степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Федеральные надзоры - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР (Роспожнадзор)
- ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ (ГИБДД)
Полномочия - Осуществляет надзор за соблюдением требований пожарной безопасности и выполнением пожарно-профилактических мероприятий
- Осуществляет надзор за безопасной эксплуатацией транспортных средств
Полномочия государственных инспекторов Рострудинспекции (ст. 357 ТК РФ) • беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц; •запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления надзорных и контрольных функций; •изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ, в порядке, установленном федеральными законами, с уведомлением об этом работодателя и составлять соответствующий акт; •расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; •предъявлять работодателям (их представителям) обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; •направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; •выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда; •составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности; •выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законодательства трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. |
Скачать 96.78 Kb.