1. Отдел организации гпн
 Скачать 24.61 Kb.
|
|
1. Отдел организации ГПН. 2. Отдел надзора за обеспечением пожарной безопасности на объектах. 3. Отдел административной практики и дознания. 4. Территориальные органы ГПН. Управление гражданской защиты: 1. Отдел планирования и предупреждения. 2. Отдел Инженерно-Технических Мероприятий (ИТМ). Радиационно-Химической и Бактериологической Защиты (РХБЗ) и медицинской защиты. 3. Отдел Организации Культуры Жизнедеятельности Населения Подготовке Руководящего Состава и Нештатных Аварийно - Спасательных Формирований (ОКЖДН ПРС и НАСФ). Пресс- центр. 4. Отдел организации надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС. Управление Материально - Технического Обеспечения (МТО) 1. Отдел тыла. 2. Отдел вооружения и техники. Управление кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения: 1. Отдел кадров и профессиональной подготовки. 2. Отдел воспитательной работы и психологического обеспечения. Управление оперативного реагирования: 1. Отдел оперативного планирования и организации оперативной службы. 2. Отдел организационной службы и подготовки пожаро - спасательных и аварийно- спасательных формирований. 3. Отдел организации Аварийно - Спасательных Работ (АСР). Самостоятельные отделы: 1. Финансово- Экономический Отдел (ФЭО). 2. Бухгалтерия. 3. Организационно- мобилизационный отдел (ОМО). 4. Отдел по защите государственной тайны. 5. Отдел организации систем управления и связи. 6. Отдел Государственной Инспекции Маломерных Судов (ГИМС). 7. Юридическая группа. 3. Оперативный отдел Оперативный отдел является ведущим отделом регионального центра, в своей работе руководствуется постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, приказами и директивами МЧС России, Положением о МЧС России, Положением о региональном центре, приказами начальника регионального центра, а также настоящим Положением. Работу отдела направляет начальник регионального центра, курирует деятельность начальник оперативного управления. 3.1 В состав оперативного отдела входят: По штату личного состава -6 человек, из них: Офицеров -2; Сотрудников ГПС -1; Служащих-3. По списку личного состава -6 человек, из них: Офицеров -2; Сотрудников ГПС -1; Служащих-3. Процент укомплектованности-100% 3.2 Основные задачи оперативного отдела: участие в мероприятиях по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Дальневосточного региона Российской Федерации; обеспечение боевой и мобилизационной готовности (готовности к применению) главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации региона; планирование, проведение и осуществление контроля основных мероприятий регионального центра; разработка и организация выполнения планов перевода с мирного на военное время, приведения в ГОТОВНОСТЬ №1; осуществление на территории Дальневосточного региона Российской Федерации контроль за обеспечением готовности Главных управлений МЧС России по субъектам РФ, воинских частей войск ГО, ПСФ; организация и обеспечение круглосуточной работы оперативных дежурных смен в региональном центре, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации региона, подчиненных воинских частях войск гражданской обороны и дежурных смен поисково-спасательных служб. 3.3 Основные функции оперативного отдела: Оперативный отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Дальневосточного федерального округа Российской Федерации; обеспечивает боевую и мобилизационную готовность подчиненных органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; разрабатывает и организует выполнения планов перевода с мирного на военное время, приведения в ГОТОВНОСТЬ № 1; осуществляет планирование, проведение и контроль основных мероприятий регионального центра; осуществляет на территории Дальневосточного региона Российской Федерации контроль за обеспечением готовности Главных управлений МЧС России по субъектам РФ, воинских частей войск ГО, ПСФ; организует и обеспечивает круглосуточную работу службы оперативных дежурных в региональном центре, Главных управлениях МЧС России по субъектам РФ, подчиненных воинских частях войск гражданской обороны и дежурных смен поисково-спасательных служб. 3.4Основные документы, разрабатываемые оперативным отделом: № п/п Наименование документа 1. План основных мероприятий Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2007 год 2. План основных мероприятий Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3. Частный план начальника ОУ и ОО регионального центра 4. План перевода управления РЦ с мирного на военное время (уточнение и корректировка) 5. План перевода Дальневосточного РЦ с мирного на военное время (уточнение и корректировка) 6. План приведения управления РЦ в ГОТОВНОСТЬ №1 (уточнение и корректировка) 7. План применения соединений, воинских частей ГО и воинских частей ГПС ДВРЦ на военное время (уточнение и корректировка) 8. Приказ об организации службы оперативных дежурных в РЦ 9. Приказ об организации профессиональной подготовки военнослужащих, сотрудников ГПС и гражданского персонала в РЦ 10. Программа профессиональной подготовки с уточненным тематическим расчетом часов на 2007 год 11. Перечень тем индивидуальных заданий офицеров управления регионального центра на 2007 год 12. План отдела 13. Организационно-методические указания 14. Отчет о выполнении Плана основных мероприятий (1 ДУД) 15. План действий Дальневосточного регионального центра по предупреждению и ликвидации ЧС (согласование) 16. Приказ "Об итогах деятельности РЦ в 2006 году и задачах на 2007год" 17. Инструкции оперативному дежурному 18. Алгоритмы действий оперативного дежурного 19. Схема оповещения личного состава РЦ 20. Образцы документов, отрабатываемых при ЧС (бланки донесений форм ЧС ) 21. Статический отчет по ЕДДС 22. Отчет по работе ЕДДС 23. Формализованные документы по проведению штабных тренировок (тренировок), командно - штабных учений (разработка) 24. Программы и планы проведения комплексных и итоговых проверок ГУ МЧС России и ТП РСЧС субъектов РФ региона (разработка) 25. План "Вулкан" и "Вулкан -2" (уточнение) 3.5 Оперативным отделом решались следующие задачи (2007 год): * разработка программы и плана по подготовке и проведению комплексной проверки ТП РСЧС Амурской области (21-23 марта); * разработка программы и плана по подготовке и проведению комплексной проверки ТП РСЧС Чукотского АО (13 -17августа); * разработка формализованных документов по подготовке и проведению командно -штабного учения с ТП РСЧС Амурской области по теме: "Действия органов управления и сил Амурской областной подсистемы РСЧС по организации и безопасному проведению паводковых вод весной 2007 года" (21-25 марта); * разработка формализованных документов по подготовке и проведению штабных тренировок по приведению управления регионального центра, территориальных органов МЧС России по субъектам РФ региона, воинских частей в высшие степени боевой готовности 11 января и 4 июля); * разработка формализованных документов по подготовке и проведению штабных тренировок с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности субъектов РФ региона связанных с паводками и природными пожарами(14 марта и 11 апреля); * разработка формализованных документов по подготовке и проведению штабных тренировок по приведению управления регионального центра, территориальных органов МЧС России по субъектам РФ региона, воинских частей в ГОТОВНОСТЬ №1 (7 февраля); * участие в КШУ "Амур -2007" проводимое под руководством ГК Сухопутных войск (1-8 апреля); * уточнение планов "Вулкан" и "Вулкан-2" по привлечению сил и средств по ликвидации возможного землетрясения в Курило - Камчатской зоне; * разработка документов по подготовке и проведению сборов с начальниками управления городов отнесенных к группам по ГО ГУ МЧС России по субъектам РФ региона и участие в сборе г. Биробиджан (подполковник П.В. Ермолаев) (4-6 июня); * разработка документов по подготовке и проведению регионального сбора с начальниками управлений (отделов) оперативного реагирования (планирования) ГУ МЧС России, воинскими частями войск ГО и ПСФ региона(24 26 апреля); * участив в комплексной проверке ТП РСЧС Амурской области (подполковник П.В. Ермолаев, майор в/с Алавин, служащий А.Г. Курбатов); * участие во внезапных проверках: * подполковник П.В. Ермолаев - ГУ МЧС России по Сахалинской области (19 -25 июня) и 1042 СЦ(4 июля) * подполковник В.А. Левицкий - ГУ МЧС России по Хабаровскому краю (29 января) и ДВРПСО (24 января); * контроль и оказание помощи ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) по безаварийному пропуск паводковых вод (май -июнь) (подполковник П.В. Ермолаев, подполковник В.А. Левицкий) * разработка формализованных документов по штабной тренировке: "Координация действий сил и средств РСЧС при прогнозе землетрясения и ликвидации последствий цунами" (г. Владивосток)(25 -27 сентября); * уточнены Планы приведения управления РЦ в ГОТОВНОСТЬ №1 и в высшие степени боевой готовности; * контроль и анализ выполнения Планов основных мероприятий управления регионального центра и ГУ МЧС России по субъектам РФ региона; * работа в составе оперативных штабов по ликвидации последствий ЧС на территории региона; * разработка расчет - обоснования в План основных мероприятий регионального центра и ГУ МЧС России по субъектам РФ региона. 3.6 Результаты работы за 2007 год: 1. Качество проведенных штабных тренировок, по сравнению с предыдущими годами, улучшилось. Отчетные материалы, в соответствии с табелем донесений, представляются в полном объеме. Лучше эти вопросы решались в ГУ МЧС России по Приморскому и Камчатскому краев, ГУ МЧС России по Магаданской области и 1043 СЦ, ДВРПСО, хуже в ГУ МЧС России по Корякскому АО, ДАБ. Общая оценка по проведению штабных -тренировок -"хорошо". 2. В этом году добились 100% выполнения планов основных мероприятий ГУ МЧС России по субъектам РФ региона. Наладили еженедельный контроль за выполнением Планов основных мероприятий в субъектах региона. 4. Организационная структура подразделений поисково-спасательной, аварийной служб. 4.1 Организационная структура спасательной группировки ГОЧС Дальневосточного региона, привлекаемых для ликвидации ЧС Всего- 389 чел. Филиалы 4.2 Возможности и группировка спасательных отрядов региона. 1. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий ЧС создается: два эшелона и резерв сил и средств. Первый эшелон приступает к работам в течении первого часа, в его состав входят оперативные группы органов управления МЧС России субъектов региона, дежурные силы и средства и поисково-спасательные формирования субъектов региона. 2. В дальнейшем наращивание состава группировки осуществляется за счет поисково-спасательных служб МЧС России субъектов региона, сводных мобильных отрядов воинских частей войск ГО региона, подразделений ГПС, бульдозерно-крановых групп, которые составляют второй эшелон. В резерв сил и средств включены вторые составы сводных мобильных отрядов воинских частей войск ГО Дальневосточного региона. дежурные силы и средства субъектов Дальневосточного региона насчитывающих в своем составе 119 чел. профессиональных спасателей, боевых расчетов ГПС имеющих в своем составе 2107 чел., состоящих на круглосуточном посменном дежурстве и имеющих для доставки дежурных смен спасателей и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ специальные автомобили типа АСМ (аварийно-спасательная машина) и др. - 43 ед., более 709 ед. специальной пожарной техники. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций в структуре ДВРЦ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Дальневосточного региона созданы штатные поисково-спасательные формирования и службы, которые насчитывают в своем составе: профессиональных спасателей- 493 чел., в т.ч.: парашютистов- 83, водолазов- 51, медицинских работников- 23, взрывников (пиротехников)- 13, кинологических расчетов- 8. К ликвидации ЧС на водных объектах привлекаются инспектора ГИМС МЧС России- 331 чел., 131 ед. плавсредств, 60 ед. автомобильной техники. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций в структуре органов, уполномоченных решать вопросы ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий в субъектах Дальневосточного региона созданы штатные поисково-спасательные формирования и службы, которые насчитывают в своем составе: профессиональных спасателей- 396 чел., в том числе: парашютистов- 37, водолазов- 38, медицинских работников- 21, взрывников (пиротехников)- 33, кинологических расчетов- 6. Все поисково-спасательные отряды и службы оснащенных техникой и оборудованием, предназначенной для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, которые насчитывают в своем составе: автомобилей- 140 ед., из них специальных (типа АСМ- аварийно-спасательный автомобиль)- 29; 72 комплекта аварийно-спасательного оборудования, плавсредств- 88 ед., водолазного оборудования- 54 комплекта и др. Для организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в структуре ДВРЦ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Дальневосточного Федерального округа созданы поисково-спасательные формирования пожарной службы, имеющих в своем составе: отрядов ГПС- 67, пожарных частей- 364, отдельных постов пожарной части- 33, специальных пожарных отрядов и частей- 7, пожарных лабораторий- 5 и насчитывающие в своем составе- 16950 чел. профессиональных сотрудников и работников. Для обеспечения пожарно-спасательных работ имеется- 2168 ед. техники, в том числе: 1187 ед. пожарных автомобилей (автоцистерн, насосно-рукавных автомобилей, автомобилей воздушно-пенного тушения), 222 ед. специальных пожарных автомобилей (автолестниц, автомобилей связи, газодымозащитных), 794 ед. вспомогательных пожарных автомобилей (автобусов, грузовых и легковых автомобилей). Работы по вывозу строительного мусора, расчистке проездов осуществляются муниципальными службами, оказание первой медицинской помощи и эвакуация пострадавших в лечебные учреждения проводится силами бригад скорой медицинской помощи и территориальных центров медицины катастроф. Проведение других неотложных работ возложено на службы гражданской обороны и объекты экономики. Управление проведением спасательных работ организовывается центром управления кризисными ситуациями Дальневосточного регионального центра, подвижными пунктами начальников Главных управлений МЧС субъектов, управлений категорированных городов на базе которых создаются штабы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Для переброски оперативных групп, подразделений спасателей, техники и специального оборудования к местам проведения аварийно-спасательных работ спланировано применение самолетов и вертолетов 171 отдельной, смешанной авиационной эскадрильи в составе: АН-74- 1 ед., МИ-8МТ- 4 ед., МИ-26- 2 ед., БЕ-200- 1 ед. Срок готовности к вылету установлен: в летнее время - 1 час 50 минут; в зимнее время- 2 часа 20 минут. 5. Опасные природные и техногенные факторы и явления в регионе. 5.1 Для зимнего периода характерны следующие ЧС: чрезвычайные ситуации природного характера, обусловленные комплексами сложных метеорологических явлений в прибрежных акваториях морей, низкими температурами в Республике Саха (Якутия), Магаданской области, Чукотском автономном округе. Наибольшую опасность представляют аварийные ситуации на судах, одной из главных причин которых являются нарушение правил их эксплуатации, отсутствие метеорологического обеспечения (не заключение договоров владельцами судов с подразделениями УГМС России и отсутствие нормативных документов, законодательных актов на предоставление данной информации иным способом), не информирование коммерческими структурами СПЦ Минтранса России о маршрутах, нахождении и состоянии их судов. Так же сохраняется вероятность чрезвычайных ситуаций, обусловленных землетрясениями и цунами (в соответствии с среднесрочным прогнозом сейсмической активности, выполненным по методу академика С.А. Федотова и расчетами возможных последствий прогнозируемых землетрясений. Наиболее неблагоприятной период техногенной опасности на территории региона следует ожидать в период второй декады февраля. При этом ожидаемое количество техногенных чрезвычайных ситуаций может составить 7-14 в месяц, обусловленных пожарами и взрывами в жилой застройке и на промышленных объектах, авариями на коммунально-энергетических сетях, обрывами линий электропередач. В последние годы отмечается тенденция к увеличению количества аварий на объектах жизнеобеспечения из-за сбоев в работе механизмов, оборудования (износ 50-70%) и по причине "человеческий фактор". Возможно возникновение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера, обусловленных превышением эпидемиологического порога заболеваемости простудными и вирусными (ГРИПП) заболеваниями на территории всех субъектов региона. 5.2 Для летнего периода характерны следующие ЧС: ЧС природного характера, обусловленные природными пожарами и паводками, а также комплексами сложных метеорологических явлений в прибрежных акваториях морей: Приморского и Хабаровского краёв, Камчатской и Сахалинской областей. Циклоническая деятельность ожидается на уровне средних многолетних значений. Сейсмичность на Камчатке соответствует фоновому уровню. В городах Петропавловске-Камчатском и Елизово Камчатской области, на Сахалине и островах Курильской гряды землетрясения с силой сотрясений 7 и более баллов по 12-балльной шкале не ожидаются. Существует опасность для авиаполетов в районе вулканов Ключевской, Шивелуч, Карымский и Эбеко. С наступлением летнего сезона наиболее характерны ЧС техногенного характера, обусловленные авариями на транспорте, пожарами (взрывами) в зданиях жилого, социально-бытового и культурного назначения, пожарами на объектах промышленности. В июле возможны случаи желудочно-кишечных инфекций (иногда массовые). 6. Профилактика и предупреждение несчастных случаев граждан на потенциально опасных предприятиях. К сожалению, до сих пор несчастные случаи на производстве принято понимать, как "внезапное повреждение организма человека" . Однако травмоопасность возникает не внезапно и не сразу, а развивается постепенно. К сожалению, зачастую несчастные случаи на производстве воспринимаются и работниками, и их руководителями как чистая случайность, а пострадавшие воспринимаются как жертвы. Но как было отмечено выше, травмирование возникает не внезапно, не сразу, а развивается постепенно. На первой стадии происходит накопление противоречий, состоящих в систематическом нарушении правил безопасности при производстве работ, спешке и т. д. На второй (конфликтной) стадии происходит травмирование человека за сравнительно короткий промежуток времени. Травмирование характеризуется не внезапностью, а простой неожиданностью и поэтому предотвращаемо на первой стадии. Наблюдениями врачей установлено, что чрезмерный темп работы (спешка) вызывает у работника концентрацию на чём - то одном, то есть на выполняемой работе, заслоняя восприятие назревающей опасности. Поэтому следует всячески бороться с ситуациями авральной работы на производстве, не допускать спешки. Чем раньше работник осознает и распознает назревшую производственную опасность - тем более безопасными станут условия его труда и именно это является ключевым фактором профилактики травматизма на рабочих местах. Борьбу с травматизмом необходимо начинать с организационных мероприятий. При постановке цели и выдаче задания на производство работ следует обращать особое внимание на возможность возникновения опасных ситуаций. В этой связи особенно актуальными становятся более качественное проведение администрацией трёхступенчатого контроля состояния охраны труда, а так же исключение формализма при инструктировании работников. Выработка навыка у работников выявлять перед началом и в процессе работы имеющиеся опасные ситуации - одно из главнейших условий профилактики производственного травматизма. Для понимания работающими сущности опасности на рабочем месте, необходимо составление по каждому рабочему месту и технологической операции перечней возможных опасностей, их включение при пересмотре в инструкции по охране труда и ознакомление с ними работающих. Наличие возможности возникновения опасных ситуаций определяют направление и методы сбора информации службой охраны труда предприятия: обследование рабочих мест рос работающих об имеющихся недостатках в работе, расследование несчастных случаев на производстве и нарушений правил безопасности при производстве работ. Исходя из вышеизложенного, службой охраны труда выделены приоритетные направления деятельности по профилактике производственного травматизма: 1.Выявление возможностей возникновения опасных ситуаций на производстве, их профилактика, ознакомление работающих с методами их избежания и устранения. 2. Проведение агитационной и разъяснительной работы по осознанию работающими сущности, условий и причин возникновения опасных ситуаций на производстве, применение мер административного и материального воздействия к нарушителям правил безопасного производства работ. 3. Постоянное обучение рабочих и руководителей всех уровней правилам безопасного производства работ, умению чётко и вовремя распознать возможность возникновения опасной ситуации. 4. Расследование несчастных случаев, профзаболеваний и аварий на производстве, разработка и внедрение мероприятий для предотвращения их повторения. 5. Внедрение в производство передовых методов профилактики травматизма и профзаболеваний. Большое значение имеет проведение научно - технических исследований направленных на усовершенствование технологических процессов, внедрение современного технологического оборудования. Этого требуют постоянно изменяющиеся процессы производства, необходимость повышения качества и производительности труда, снижение трудоёмкости. Вложенные в это средства принесут свои плоды, многократно окупившись с течением времени. Но основной недостаток данного метода профилактики производственного травматизма - медленная выработка решений. Так результаты научных исследований о пагубном воздействии на здоровье человека ДДТ или асбеста появились гораздо позже повсеместного их использования в сельском хозяйстве и промышленности. Усовершенствование технологических процессов производства и техническое перевооружение должны минимизировать возможность появления ситуации вероятного травмирования работника или ухудшения состояния его здоровья. На передний план в современных условиях выходит развитие адаптации работников к новым условиям труда, изменившимся социальным отношениям в обществе. Ознакомление работающих с возможностью возникновения опасных ситуаций на рабочем месте, агитационная и разъяснительная работа, обучение всех работников предприятия безопасным методам работы, самопрофилактика производственного травматизма позволяют многократно снизить уровень травматизма на предприятии. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проблема предотвращения возникновения катастроф, смягчения их последствий и ликвидации весьма актуальна сегодня не только для России, но и для всего человечества. Это обусловлено ежегодным увеличением количества, масштабов катастроф, ростом людских и материальных потерь, которое несет человечество, что сдерживает развитие цивилизации, а в некоторых случаях ставит под угрозу существование человечества. Поэтому современное понимание безопасности граждан значительно расширилось и включает надежное представление необходимых им условий для жизни, развития и самовыражения, гарантий гражданских прав и социальной защищенности. Как показывает анализ, обеспечение безопасности в ЧС может быть осуществлено разными путями. Наиболее эффективный из них - снижение вероятности возникновения, уменьшение возможных масштабов и тяжести последствий аварий, природных и природно-техногенных катастроф путем воздействия на потенциальные источники опасности. Оградить население от поражения при авариях, катастрофах можно не только влияя на источники опасности, но и путем рационального размещения потенциально-опасных и иных производств, а также путем четкой планировки и застройки городов и других населенных пунктов. На определенном уровне управления усилиями человека, общины, государства, мирового сообщества можно предотвратить возникающие катастрофы или смягчить их последствия, осуществить ликвидацию последних. В этом направлении проделана значительная работа как в России, так и в странах мирового сообщества, создано необходимое правовое поле в этой области. Мы должны быть уверены в том, что дальнейший научный поиск поможет человечеству найти способ решить глобальные проблемы, несущие угрозу его существованию, что управление рисками катастроф будет постоянно совершенствоваться |