1 Политическое положение и социальноэкономическое развитие стран и народов цве после окончания I мировой войны
 Скачать 0.94 Mb.
|
|
50.МАКЕДОНИЯ В Македонии на многопартийных выборах в сентябре 1990 г. борьба развернулась между тремя политическими блоками: левым, во главе с Союзом коммунистов Македонии – Партией демократических преобразований (СКМ–ПДП), национально ориентированным, во главе с Всемакедонской революционной организацией – Демократической партией македонского национального единства (ВМРО–ДПМНЕ) и албанским, возглавляемым Партией демократического процветания. Так как ни один из блоков не получил большинства голосов, было создано коалиционное правительство из их представителей. Президентом Македонии в январе 1991 г. парламент избрал Киро Глигорова – коммунистического функционера, работавшего еще в команде И. Броз Тито. В сентябре 1991 г. на референдуме подавляющее большинство участников поддержало идею независимости, и 17 сентября парламент провозгласил Македонию самостоятельным государством. Спустя месяц была принята новая конституция. Согласно конституции, главой государства является президент, который может занимать этот пост не более двух пятилетних сроков. Он является главнокомандующим вооруженными силами, представляет государство за рубежом, отвечает за проведение внешней политики. Президент обязан в течение 10 дней после учредительного заседания вновь избранного парламента вручить мандат на формирование правительства кандидату в премьер-министры от партии или блока партий, имеющих большинство. Премьер-министр представляет парламенту программу и персональный состав правительства для утверждения простым большинством голосов. Однопалатный парламент имеет право принимать все законы, включая конституцию, утверждать бюджет, устанавливать налоги, ратифицировать международные договоры, решать вопросы, связанные с изменением государственной границы и т.д. В феврале 1992 г. руководители Македонии и доживавшей последние недели СФРЮ подписали договор о выводе с территории республики частей Югославской народной армии. Македония удалось избежать военных столкновений при распаде федеративного государства. Однако появилась другая серьезная проблема. В апреле 1993 г. республика была принята в ООН под названием «Бывшая югославская республика Македония» (БЮРМ). Это стало следствием протестов Греции, настаивавшей на том, что использование названия «Македония» равнозначно завуалированным территориальным претензиям соседнего государства, поскольку существует одноименная греческая провинция. Еще более острой являлась проблема албанского национального меньшинства, по официальным данным составляющего четверть от 2-миллионного населения Македонии. Сами македонские албанцы считают, что их значительно больше. Учитывая традиционно высокую рождаемость в албанских семьях, албанский вопрос в перспективе способен превратиться в реальную угрозу для существования единого македонского государства. В декабре 1993 г. на территории Македонии вдоль границы с Сербией был размещен воинский контингент ООН в составе 1500 человек. Его мандат продлевался несколько раз вплоть до 1998 г. В 1999 г. силы ООН были заменены 14-тысячным контингентом сил быстрого реагирования НАТО, первоначально для обеспечения эвакуации персонала ОБСЕ из Косово. Состоявшиеся осенью 1994 г. парламентские выборы принесли абсолютное большинство мандатов в законодательном собрании правящему блоку «Союз за Македонию», ведущую роль в котором играл Социал-демократический союз Македонии. Коалиционное правительство составили представители «Союза за Македонию» и Партии демократического процветания албанцев. Премьер-министром остался лидер социал-демократов Бранко Црвенковский, занимавший этот пост с 1992 г. На президентских выборах в 1999 г. президентом Македонии был избран кандидат от ВМРО-ДПМНЕ Борис Трайковский, которого поддержало и албанское население, в частности оппозиционная Демократическая партия албанцев. Премьер-министром Македонии стал основатель ВМРО-ДПМНЕ Любчо Георгиевский. Таким образом, в 1990-е гг. в Македонии попеременно правили то СДСМ, то ВМРО-ДПМНЕ. Правительственную коалицию с ними составляла также попеременно одна из двух ведущих албанских партий. Так, в правительстве Л.Георгиевского албанцы получили 5 из 14 министерских кресел (труда и социальной политики, экономики, юстиции, местного самоуправления и министра без портфеля). Албанцы занимали также посты первых заместителей министров так называемого «силового блока». В начале 2001 г. Македония перестала быть единственным «оазисом стабильности» на пространстве бывшей Югославии. На северо-западе страны начались столкновения между албанцами и правительственными войсками. Албанскими сепаратистами, часть которых проникла в Македонию из Косово, была сформирована так называемая Объединенная народная армия. «Повстанцы» выступали за албанскую автономию в Македонии и даже за объединение всех населенных албанцами территорий Балкан (Албания, Косово, Западная Македония, Северная Греция). Пытаясь справиться с ростом терроризма и сепаратизма, македонское руководство в мае 2001 г. пошло на создание «правительства политического единства», в которое впервые вошли представители всех основных партий, в частности, ВМРО-ДПМНЕ, Социал-демократического союза Македонии и албанских Демократической партии и Партии демократического процветания. Албанцы согласились войти в правительство под нажимом США и Великобритании, а также представителя ОБСЕ в Македонии. Во главе «правительства политического единства» остался прежний премьер-министр Л. Георгиевский. Однако этот политический маневр не удовлетворил сепаратистов, военные действия продолжались. Президент страны Б. Трайковский под сильнейшим давлением Запада пошел на переговоры с албанцами. 13 августа 2001 г. в курортном городе Охрид лидеры основных политических партий Македонии, включая и албанские, а также президент страны Б. Трайковский в присутствии международных посредников (США, НАТО, ЕС, ОБСЕ) подписали рамочный договор о политическом разрешении кризиса. Согласно этому документу, из конституции Македонии устранялось упоминание о македонцах как титульной нации. Особое внимание в соглашении уделялось албанскому языку: он получал статус официального языка во всех общинах, где проживает 20 и более процентов этнических албанцев. Значительно увеличивалось представительство албанцев в органах судебной и государственной власти, в том числе в полиции. Албанские сепаратисты, в случае добровольного разоружения, попадали под амнистию. Для контроля над процессом разоружения в Македонию было направлено около 3,5 тыс. военнослужащих НАТО. В декабре 2003 г. вместо предыдущих военных контингентов в Македонии была создана гражданско-полицейская миссия Евросоюза. Для реализации Охридских договоренностей было изменено административно-территориальное деление страны, приведшее к укрупнению местных общин. В результате этого на севере и западе Македонии образуются связанные между собой территории с преобладающим албанским населением. В сентябре 2002 г. в Македонии состоялись парламентские выборы. Победу на них одержала оппозиционная коалиция «Вместе за Македонию» во главе с Социал-демократическим союзом Македонии. В результате лидер СДСМ Б. Црвенковский вновь возглавил правительство. Среди албанских политических сил больше всего голосов получила новая партия – Демократический союз за интеграцию, которую возглавил Али Ахмети, считавшийся лидером политического крыла Армии национального освобождения. Социал-демократы сохранили свои позиции во власти и после трагической гибели Б. Трайковского в авиакатастрофе в феврале 2004 г. В стране прошли внеочередные президентские выборы, на которых победу одержал премьер-министр страны Б. Црвенковский. Он и стал третьим президентом независимой Македонии. Правительство страны возглавил его однопартиец Хари Костов. В середине ноября 2004 г. кабинет Костова подал в отставку. На это повлияли как экономические трудности, так и невозможность договориться с входящими в него представителями албанского Демократического союза за интеграцию. Отставка Костова вписывалась в стратегию правящего Социал-демократического союза Македонии как мера, способная привести к повышению его катастрофически низкого рейтинга накануне местных выборов 2005 г. и особенно парламентских выборов 2006 г. Новое правительство сформировал лидер Социал-демократического союза Македонии Владо Бучковский. Тем не менее, на парламентских выборах в июле 2006 г. победила оппозиционная коалиция во главе с лидером ВМРО-ДПМНЕ Николой Груевским. Экономическое положение Македония является одним из беднейших государств Европы с уровнем безработицы в 40% трудоспособного населения и минимальным объемом зарубежных инвестиций. Более трети населения живет за чертой бедности. Экономика страны косвенно пострадала от санкций, введенных международным сообществом против Югославии, а также от закрытия Грецией порта Салоники для македонских судов и греческих экономических санкций, введенных против Македонии в 1992 – 1995 гг. Военные действия на территории Македонии против албанских сепаратистов привели к еще большему осложнению экономической ситуации в стране. Внешняя политика Во внешней политике Македонии пришлось решать ряд разной сложности проблем, связанных не только с вхождением в европейские и трансатлантические интеграционные организации, но и с урегулированием спорных вопросов, возникающих в отношениях с соседями. До сих пор до конца не урегулирован спор с Грецией относительно наименования государства. Принятое в 1993 г. компромиссное решение в полной мере не устраивает ни Скопье, ни Афины. На отношения с Тираной оказывает влияние вопрос о положении албанского национального меньшинства в Македонии и македонского меньшинства в Албании. Соответствующие договоры, фиксирующие взаимные обязательства, сторонами пока что не подписаны. Сербская церковь отказывается признавать самостоятельность македонской православной церкви, что крайне затрудняет последней получение общепризнанной другими православными церквами автокефалии. Македония последовательно проводит курс на сближение с НАТО и Европейским союзом. В 1999 г. она предоставила НАТО свою территорию и воздушное пространство для организации и ведения агрессивных действий против СРЮ. Активно участвует в программе «Партнерство ради мира». Достаточно успешно развиваются отношения Македонии с Европейским союзом. Этому в немалой степени способствует применяемый ЕС с 1997 г. региональный подход к балканским странам, в соответствии с которым Македония входит в западнобалканскую пятерку наряду с Албанией, Словенией, Хорватией и БиГ. В 1999 г. Еврокомиссия предложила этим странам приступить к началу Процесса стабилизации и ассоциирования, что было равнозначно предоставлению им более благоприятных условий для развития отношений политического и экономического развития. Вслед за этим по инициативе ЕС был принят Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы, целью которого является содействие установлению прочного мира и укреплению демократических политических систем в регионе, восстановлению экономики и развитию свободного рынка, а также поэтапному сближению балканских государств с Европой. В эту неинституционализированную организацию входит около 30 государств, международных организаций, финансовых учреждений и других региональных объединений. Македония – один из активнейших участников Пакта стабильности и реализуемых им проектов в области демократизации и прав человека, экономики и развития, а также общеевропейской и международной безопасности. Серьезными препятствиями на пути Македонии в международные интеграционные объединения помимо низкого жизненного уровня населения и неразвитости экономики остаются также организованная преступность и коррупция, борьба с которыми требует не только больших затрат, но и серьезной политической воли. Македония Одной из самых слаборазвитых республик бывшей Югославии по-прежнему остаётся Македония. Население Македонии составляет сейчас более 2 млн. 300 тысяч человек. В октябре 1998 г. по итогам выборов в парламент было сформировано коалиционное правительство из представителей победившей партии ВМРО-ДПМНЕ (Внутренняя Македонская Революционная Организация — Демократическая Партия Македонского Национального Единства) и Демократической Партии Албанцев. Силы ООН, находившиеся в Македонии после гражданской войны, были выведены в 1999 г. и заменены подразделениями НАТО. Массовая безработица, низкий уровень доходов населения и присутствие огромного количества косовских беженцев не дают правительству страны возможности поднять национальную экономику хотя бы до уровня конца 80-х гг. В конце 90-х гг. поток беженцев из Косово в Македонию ещё больше увеличился. Каждые сутки границу переходило до 8 тысяч человек, а общее количество косоваров на территории Македонии составило от 240 до 370 тыс. чел. До начала натовских бомбардировок Югославии албанцы в Македонии составляли около 25 % населения, а в 2000 г. их количество возросло до 35%. Руководство Македонии и большинство населения опасаются, что косовские албанцы станут вытеснять македонцев и требовать для себя широкой автономии. В Македонии уже в начале 90-х гг. прошли массовые албанские демонстрации с требованием расширения прав меньшинства. В местах компактного проживания албанцев открыто игнорировались государственная символика Македонии, её институты. В пограничных с Косово районах Македонии существовали базы террористов ОАК, с которых они совершали вылазки в Косово. В феврале 2001 г. имели место провокации албанских боевиков из т.н. «Освободительной национальной армии» (ОНА) против армии Македонии, а в марте албанские боевики развернули против правительственных войск полномасштабную войну. Албанские партии в Македонии откровенно потребовали от властей изменения конституции и признания албанского меньшинства «равноправной нацией государства». 19 марта руководство НАТО осудило действия экстремистов, но отказало в помощи властям Македонии. Миротворческие силы НАТО предпочли не ввязываться в этот конфликт. [Силы НАТО не только не спасли население страны от агрессии албанских сепаратистов весной-летом 2001 года, а наоборот – вывозили боевиков, окружённых силами безопасности Македонии, как бы подтвердив закрепившуюся среди македонцев расшифровку аббревиатуры НАТО как «Новая албанская террористическая организация»]. Албанцы отвергли условия ультиматума, предъявленного им македонским руководством: покинуть в течение 24 часов территорию республики или сложить оружие. С апреля по июль продолжались вооружённые столкновения албанских боевиков и правительственных войск [события в Македонии развивались по одному сценарию – визит представителей ЕС и НАТО в Скопье, объявление боевиками перемирия, отъезд западных представителей, вылазки боевиков, контрнаступление македонской армии, требование руководства НАТО прекратить боевые действия и т. д.]. В июне лидеры основных политических партий Македонии продолжили переговоры об урегулировании межэтнического конфликта в стране по мирному плану, предложенному президентом Македонии Борисом Трайковским. Он предусматривал прекращение огня, амнистию для большинства албанских боевиков, а также большее представительство македонских албанцев в органах государственной власти. В середине июня Б. Трайковский согласился на реформу Конституции, предусматривающую признание албанцев государствообразующей нацией. ЕС предупредил власти Македонии, что они могут лишиться международной финансовой помощи, если откажутся от политического диалога с албанской общиной страны. В середине августа 2001 г. ведущие македонские и албанские партии подписали соглашение о прекращении конфликта: сохраняется суверенитет и территориальная целостность Македонии, унитарный характер государства; но признаётся многонациональный характер македонского общества, и в конституцию вносятся соответствующие поправки. В результате договоренностей в Македонию были введены более 3 тыс. военнослужащих НАТО, которые должны были контролировать процесс добровольной сдачи оружия боевиками – операция «Основной урожай». Об окончании натовской операции было заявлено в конце сентября. Сдано 3 875 единиц оружия [по македонским данным у боевиков имелось 60000-85000 ед.]. В ноябре 2003 г. пришлось объявлять новую кампанию по добровольной сдаче оружия. В результате войны Македонии по разным оценкам был нанесен ущерб от 600 млн. до 700 млн. долларов, или 1/5 ее ВВП. Безработица в Македонии превышала в 2001 г. 40 %. Поправки в Конституцию удалось принять только 16 ноября. Межэтнический конфликт был де-юре прекращен. Албанцы получили статус государствообразующей нации. Албанский язык стал официальным в тех населённых пунктах, где проживает более 20 % албанцев (аналогичная норма – для турок, сербов, боснийцев, влахов, цыган). Македонская Православная Церковь перестала быть единственной упоминаемой в Конституции конфессией. Парламент Македонии в конце января 2002 г. утвердил закон о самоуправлении, расширяющий права местных властей. Принятие этого закона являлось одним из основных условий мирного соглашения македонского правительства с албанскими повстанцами. Теперь местные власти стали иметь большее влияние в вопросах формирования бюджета, развития культуры, образования и здравоохранения. В марте 2002 г. парламент Македонии одобрил закон об амнистии боевикам, которые вели в минувшем году боевые действия против правительственных войск. На парламентских выборах осенью 2002 г. правящая партия ВМРО-ДПМНЕ (премьер Любчо Георгиевский) потерпела поражение. Большинство получила левая коалиция, возглавляемая Социал-демократическим союзом Македонии Бранко Црвенковского. Он стал премьер-министром. В конце 2003 года правительство Македонии подало заявки на вступление в НАТО и ЕС. [Объективно НАТО и ЕС выступили на стороне экстремистов и приложили максимум усилий для легализации преступников. Эта позиция не может быть названа беспрецедентной, ибо аналогичным образом эти силы поступили и в Косово. Босния и Герцеговина как целое может существовать только при условии присутствия там натовских войск. Теперь то же самое можно сказать и о Македонии как едином государстве]. 26 февраля 2004 г. в авивкатастрофе погиб президент Борис Трайковский (с 99 по 04). Президентом в апреле 2004 г. был избран Бранко Црвенковский. [В ноябре 2004 г. снова поменялся глава правительства. В отставку ушёл Хари Костов]. Нынешний премьер (с осени 2004 г.) – Владо Бучковский. [официальный язык – македонский. Столица – Скопье. Площадь – 25 713 кв. км. Население – 2045262 чел. Независимость с 8 сентября 1991 г., валюта – македонский динар. Официальное название – Республика Македония. Но Греция заявила протест, и в ООН М. была принята как БЮРМ |