Билеты - Арбитражный процесс. 1. Понятие арбитражного процесса, стадии арбитражного процесса, виды судопроизводства
 Скачать 443.82 Kb.
|
Производство по делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций контроля в отношении третейских судовОсуществление правосудия в порядке производства по делам об оспаривании решений третейских судов представляет собой деятельность арбитражных судов, выражающуюся в совершении юридически значимых действий по проверке соответствия процедуры третейского разбирательства нормам действующего законодательства о третейском разбирательстве, т.е. судебный контроль. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов. В компетенцию арбитражного суда не входит проверка правильности применения третейским судом норм материального или процессуального права, обоснованности решения третейского суда, исследование и оценка доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие того или иного обстоятельства. Функция контроля в отношении третейских судов представляет собой деятельность арбитражных судов, которая направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений третейским судом требований, установленных законодательством об арбитраже (третейском разбирательстве) в России, нормативными правовыми актами постоянно действующих арбитражных учреждений, а также арбитражным соглашением, посредством принятия предусмотренных процессуальным законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. В соответствии со ст. 40 Закона о третейском разбирательстве предметом оспаривания в компетентном суде может быть только решение третейского суда, которое не является окончательным. Статья 40 Закона о третейском разбирательстве содержит прямой запрет для арбитражного суда ставить под сомнение обоснованность решения, принятого третейским судом, таким образом, возможность оспаривания решения третейского суда является исключительным средством. Свойство окончательности решения третейского суда означает, что такое решение не подлежит отмене компетентным судом по заявлению стороны третейского разбирательства. Окончательность решения третейского суда предусматривается сторонами в прямом соглашении и распространяется только на решения, которые принимаются по итогам арбитража, при администрировании постоянно действующим арбитражным учреждением. Арбитражный суд прекращает производство по делу об отмене решения третейского суда в случае, если установит наличие в третейском соглашении положения о том, что решение третейского суда является окончательным. Вместе с тем условие арбитражного соглашения об окончательности решения третейского суда не принимается арбитражным судом, если решение нарушает публичный порядок (см. информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. № 96 «Обзор рассмотрения арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов»). Процессуальные правила производства об оспаривании арбитражных решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей (третейских судов) с местом арбитража на территории РФ установлены § 1 гл. 30 АПК. Так, правом на обращение с заявлением об отмене решения третейского суда обладают: 1) лица, участвовавшие в третейском разбирательстве (стороны третейского разбирательства); 2) лица, не участвовавшие в третейском разбирательстве, но в отношении прав и обязанностей которых вынесено решение третейского суда. Судебная практика исходит из следующего: лица, не участвовавшие в третейском разбирательстве, располагают для защиты своих прав, нарушенных третейским решением, правом оспаривать решение третейского суда[1]; 3) иные лица, в случаях, предусмотренных в законе (например, прокурор на основании ч. 3 ст. 230 АПК). Как лицо, участвующее в третейском разбирательстве, так и лицо, не являющееся стороной третейского разбирательства и обращающееся в арбитражный суд за защитой своего нарушенного права путем оспаривания решения третейского суда, обязаны соблюдать порядок и сроки такого обращения. При этом в качестве основания для отмены или отказа в принудительном исполнении может быть названо не только разрешение вопросов, выходящих за пределы третейского соглашения, но и нарушение основополагающих принципов российского права, к которым КС РФ относит право каждого участвовать в процессе, в котором рассматриваются вопросы о его правах и обязанностях. Право прокурора обусловлено защитой публичного интереса, поэтому обращение с заявлением об оспаривании решения третейского суда возможно только по делам: о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде), которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований и об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения, в случаях когда арбитражным решением затрагиваются интересы России, субъекта РФ, муниципального образования, не участвовавших в третейском разбирательстве. Подсудность дел данной категории определяется по правилам, установленным п. 8.1 ст. 38 и ст. 230 АПК, т.е. по месту принятия решения третейского суда, которое определяется в соответствии со ст. 20 Закона о третейском разбирательстве. По общему правилу местом проведения арбитража является место нахождения постоянно действующего арбитражного учреждения, которое указано в правилах и положениях арбитражного учреждения. Однако ст. 20 Закона о третейском разбирательстве предусматривает возможность сторон договориться о месте арбитража или порядке его определения. В этом случае арбитраж может быть территориально перенесен в то место, которое согласовали стороны. Поэтому решение третейского суда в обязательном порядке должно содержать указание на место проведения арбитража. Подсудность данной категории дел может быть изменена сторонами третейского разбирательства на основании заключенного соглашения по месту нахождения одной из указанных сторон. Трехмесячный срок для подачи заявление об отмене решения третейского суда рассчитывается: — со дня получения оспариваемого решения стороной третейского разбирательства; — со дня, когда прокурор или лицо, которое не являлось стороной третейского разбирательства и в отношении прав и обязанностей которого вынесено решение третейского суда подается в срок, в пределах которого данные субъекты узнали или должны были узнать об оспариваемом им решении третейского суда. Требования к заявлению об отмене решения третейского суда установлены ст. 231 АПК и относятся как к его форме, так и к его содержанию. Заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в письменной форме или посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». В содержании заявления должны быть указаны реквизиты арбитражного суда, в который подается заявление; состав третейского суда, принявшего решение, его место нахождения, наименование постоянно действующего арбитражного учреждения, администрировавшего соответствующее третейское разбирательство, его место нахождения (в случае наличия постоянно действующего арбитражного учреждения); наименования сторон третейского разбирательства, их место нахождения или место жительства; дата и место принятия решения третейского суда; дата получения оспариваемого решения третейского суда стороной, обратившейся с заявлением об отмене указанного решения, либо дата, когда лицо, которое не является стороной третейского разбирательства и в отношении прав и обязанностей которого вынесено решение третейского суда, узнало об оспариваемом им решении; требование заявителя об отмене решения третейского суда, а также основания, по которым оспаривается указанное решение. Законодательство устанавливает обязательный перечень прилагаемых документов к заявлению для сторон третейского разбирательства. Для лиц в отношении прав и обязанностей, которого вынесено решение третейского суда, законодатель устанавливает преференциальный режим по представлению копий решения третейского суда и арбитражного соглашения, прилагаемых к заявлению об отмене решения третейского суда. Это обусловлено тем, что такое лицо не являлось стороной арбитражного соглашения, и в силу указания закона ему не направлялось решение третейского суда, поэтому к заявлению могут прилагаться любые документы, подтверждающие вынесение решения третейского суда. Заявление об отмене решения третейского суда облагается государственной пошлиной в твердой сумме в размере, установленном п. 10 ч. 1 ст. 333. 21 НК. На основании ч. 1 ст. 232 АПК заявление об отмене решения третейского суда рассматривается по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции. В силу этого при нарушении порядка обращения в арбитражный суд на стадии возбуждения производства по делу применяются правила ст. 128 и 129 АПК, т.е. заявление может быть оставлено без движения, и в последующем при неустранении оснований, послуживших оставлению без движения, возвращено. Лица, участвующие в деле об отмене решения третейского суда, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Процессуальные особенности рассмотрения дел данной категории проявляются в следующем: — сокращенный срок рассмотрения дела, который составляет один месяц с момента поступления заявления в арбитражный суд; — общее правило о невозможности повторного участия арбитражного суда в рассматриваемом деле, установленное в ст. 22 АПК, связывается с невозможностью участия арбитражного судьи в производстве об отмене решения третейского суда, если судья выполнял функции содействия в отношении третейского суда, связанные с отводом, назначением третейского судьи и прекращением полномочий третейского судьи (ч. 5 ст. 240.3 АПК); — действия судьи на стадии подготовки дела (помимо указанных в ст. 135 АПК) охватывают возможность истребовать материалы третейского дела по правилам истребования доказательств, установленным ст. 66 АПК; — императивное указание закона на обязательное привлечение арбитражным судом по собственной инициативе стороны третейского разбирательства, в случае, когда производство по делу об отмене решения третейского суда производится на основании заявления лица, которое не является стороной третейского разбирательства; — при рассмотрении дела арбитражный суд не вправе переоценивать обстоятельства, установленные третейским судом, либо пересматривать решение третейского суда по существу; — производство по делу оканчивается принятием определения, а не решением. Определение должно соответствовать правилам, установленным гл. 20 АПК для принятия решения. В определении должны содержаться: сведения об оспариваемом решении третейского суда и о месте его принятия; сведения о составе третейского суда, принявшего оспариваемое решение; наименования сторон третейского разбирательства; указание на отмену решения третейского суда полностью или в части либо отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. В определении также может быть указана возможность получения лицом, в пользу которого вынесено такое определение, исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК; — наличие самостоятельных оснований для приостановления производства по делу помимо указанных в ст. 143, 144 АПК: а) производство по делу приостанавливается для возобновления третейского разбирательства и устранения оснований для отмены решения третейского суда на срок, не превышающий трех месяцев; б) производство по делу приостанавливается для исключения вынесения противоречивых судебных актов, которые могут быть вынесены различными арбитражными судами РФ, в которых находятся на рассмотрении заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда и заявление о его отмене. Императивно установлено, что арбитражный суд, в котором рассматривается заявление, поданное позднее, обязан приостановить возбужденное им производство до рассмотрения иным арбитражным судом заявления, которое было подано первым в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК. Правовые последствия арбитражным судом отмены решения третейского суда заключаются в следующем: — предусмотрена возможность повторного обращения в третейский суд, если она не утрачена; — предусмотрена возможность обращения в арбитражный суд по общим правилам АПК для случаев, когда арбитражный суд по итогам рассмотрения дела установил: недействительность третейского соглашения, выход третейского суда за пределы своей компетенции, неарбитрабельность спора либо нарушение публичного порядка Российской Федерации. В связи с тем, что арбитражный суд не вправе проверять вопросы факта при рассмотрении дела об оспаривании решения третейского суда законом предусмотрен только кассационный порядок обжалования определения в арбитражный суд округа в течение одного месяца со дня его вынесения. Производство по делам о рассмотрении заявления об отмене постановления третейского суда предварительного характера о наличии у него компетенции проводится по процессуальным правилам, установленным § 1 гл. 30 АПК. Срок для предъявления данного заявления установлен ч. 2 ст. 235 АПК и составляет один месяц с момента получения стороной третейского разбирательства соответствующего постановления третейского суда и подается в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого проводится третейское разбирательство. В связи с тем что ч. 3 ст. 15 Закона о третейском разбирательстве не содержит указание на необходимость приостановления третейского разбирательства в связи с подачей заявления о проверке компетенции третейского суда, то третейский суд может закончить разбирательство по делу и вынести решение по спору до момента рассмотрения арбитражным судом заявления по вопросу компетенции третейского суда. В таких случаях арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, а стороны могут сделать заявление об отсутствии компетенции третейского суда в процессе рассмотрения арбитражным судом заявления об отмене или о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по тому же спору. По окончании производства по заявлению об отмене постановления третейского суда предварительного характера о наличии у него компетенции арбитражный суд выносит определение, которое не подлежит обжалованию. Производство по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейских судов. По общим правилам решение третейского суда исполняется добровольно стороной в срок, установленный в решении третейского суда. В случае если решение не исполнено добровольно, то оно подлежит принудительному исполнению. Принудительному исполнению подлежит решение третейского суда на согласованных условиях. Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства, на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Процессуальные правила производства по выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение принятых на территории РФ решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей (третейских судов) установлены § 2 гл. 30 АПК. Правом на обращение с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда обладает сторона третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда. Подсудность дел данной категории определяется по правилам, установленным п. 9 ст. 38 и ст. 236 АПК, т.е. по месту нахождения или месту жительства должника. В тех случаях, когда место нахождения должника или его место жительства неизвестно, то заявление подается по месту нахождения имущества должника — стороны третейского разбирательства. Подсудность данной категории дел может быть изменена сторонами третейского разбирательства на основании заключенного соглашения. Изменения могут касаться вопросов изменения подсудности только в отношении места нахождения арбитражного суда субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда, либо арбитражного суда субъекта РФ по месту нахождения стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда. Срок для подачи заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решения третейского суда законодательно не определен. Пункт 8 ч. 2 ст. 34 Закона о третейском разбирательстве устанавливает требования к резолютивной части решения третейского суда, в том числе и в отношении срока и порядка исполнения решения третейского суда. В силу этого заявление в арбитражный суд может быть подано после истечения срока для добровольного исполнения стороной третейского разбирательства принятого решения третейского суда. Ашалогично данный вопрос решен и в ст. 35 Закона о МКА. Требования к заявлению о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда установлены ст. 237 АПК и относятся как к его форме, так и к его содержанию. Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда может быть подано в письменной форме или посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». В содержании заявления должны быть указаны реквизиты арбитражного суда, в который подается заявление; состав третейского суда, принявшего решение, его место нахождения, если третейское разбирательство администрировалось постоянно действующим арбитражным учреждением, то следует указать его наименование и место нахождения; наименования сторон третейского разбирательства, их место нахождения или место жительства; дата и место принятия решения третейского суда; дата получения решения третейского суда стороной, обратившейся с заявлением; требование заявителя о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Законодательство устанавливает обязательный перечень прилагаемых документов к заявлению. Документы, прилагаемые к заявлению, подаются в подлиннике или надлежащим образом заверенной копии. В подлиннике подаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда другой стороне третейского разбирательства, доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявления. Подлинное соглашение о третейском разбирательстве может быть подано как в подлиннике, так и надлежаще образом заверенной копии. Надлежаще заверенная копия будет считаться таковой в случае ее нотариального удостоверения, если заявление подается от имени юридического лица, то копия заверяется его руководителем и скрепляется печатью. Предполагается, что в данном случае к заявлению должны быть приложены доказательства, что лицо, заверившее копию документов, является надлежащим, т.е. руководителем юридического лица, указанным в ЕГРЮЛ. Копия подписанного арбитрами решения третейского суда, заверенная постоянно действующим арбитражным учреждением, если заявление подается стороной, которая участвовала в арбитраже ad hoc, должна быть удостоверена нотариально. Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда облагается государственной пошлиной в размере, установленном п. 8 ч. 1 ст. 333. 21 НК. На основании ч. 1 ст. 238 АПК заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда рассматривается по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции. В силу этого при нарушении порядка обращения в арбитражный суд на стадии возбуждения производства по делу применяются правила ст. 128 и 129 АПК, т.е. заявление может быть оставлено без движения и в последующем при неустранении оснований, послуживших оставлению без движения, возвращено. Лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Процессуальные особенности рассмотрения дел данной категории проявляются в следующем: — сокращенный срок рассмотрения, который составляет один месяц с момента поступления заявления в арбитражный суд; — на стадии подготовки к судебному разбирательству арбитражный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, может истребовать материалы третейского дела, находящиеся на хранении в постоянно действующем арбитражном учреждении или у иного органа, уполномоченного на хранение материалов третейского дела в соответствии с законодательством РФ. Истребование материалов третейского дела осуществляется по общим правилам истребования доказательств, установленных ст. 66 АПК; — общее правило о невозможности повторного участия арбитражного суда в рассматриваемом дела, установленное в ст. 22 АПК, связывается с невозможностью участия арбитражного судьи в производстве о выдаче исполнительного листа, если судья выполнял функции содействия в отношении третейского суда, связанные с отводом, назначением третейского судьи и прекращением полномочий третейского судьи по соответствующему спору (ч. 5 ст. 240.3 АПК); — при рассмотрении дела арбитражный суд, устанавливая наличие или отсутствие оснований для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, не вправе переоценивать обстоятельства, установленные третейским судом, либо пересматривать решение третейского суда по существу; — производство оканчивается определением, которое должно соответствовать правилам, установленным гл. 20 АПК для принятия решения. В содержании определения должны содержаться: сведения о составе третейского суда, принявшего это решение; если третейское разбирательство администрировалось постоянно действующим арбитражным учреждением, то указывается его и место нахождения; наименования сторон третейского разбирательства; сведения о решении третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение которого ходатайствует заявитель; указание на выдачу исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или отказ в выдаче исполнительного листа; — установлено самостоятельное основание (ч. 2.1 и ч. 6 ст. 130 АПК) для объединения дел в одно производство, когда в одном арбитражном суде находятся на рассмотрении заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда и заявление о его отмене; — установлены самостоятельные основания для приостановления производства по делу: а) производство по делу приостанавливается для возобновления третейского разбирательства и устранения оснований для отмены решения третейского суда арбитражный суд на срок, не превышающий трех месяцев; б) производство по делу приостанавливается в целях исключения вынесения противоречивых судебных актов, которые могут быть вынесены различными арбитражными судами РФ, в которых находятся на рассмотрении заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда и заявление о его отмене. Императивно установлено, что арбитражный суд, в котором рассматривается заявление, которое было подано позднее, обязан приостановить возбужденное им производство до рассмотрения иным арбитражным судом того из указанных заявлений, которое было подано первым в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК. Если по итогам рассмотрения дела, по которому производство по делу было начато ранее, арбитражный суд, вынес определение об отмене решения, то арбитражный суд возобновляет приостановленное производство и отказывает в выдаче исполнительного листа. Арбитражный суд, приостановивший производство, выносит определение о его прекращении, если иным арбитражным судом принято определение об отказе в отмене решения третейского суда и в определении указано на возможность получения исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК. Правовые последствия отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда являются идентичными с правовыми последствиями, установленными для отмены решения третейского суда. Сторонам третейского разбирательства законодатель предоставляет возможность выбора повторного обращения в третейский суд, если такая возможность не утрачена или в арбитражный суд по общим правилам АПК. Обжалование определения арбитражного суда, принятого в порядке производства по делам данной категории, возможно только в кассационном порядке в арбитражный суд округа в течение одного месяца со дня его вынесения. 53.Производство арбитражным судом дел о признании решений иностранных судов. |