1 Понятие и предмет псо. Метод псо. Псо
 Скачать 16.93 Kb.
|
|
1)Понятие и предмет ПСО. Метод ПСО. ПСО – это самостоятельная отрасль права; совокупность правовых норм, регулирующих пенсионные и некоторые другие отношения по материальному обеспечению и социальному обслуживанию нетрудоспособных членов общества, предоставлению им действующих льгот и преимуществ, а так же тесно связанные и ними процессуальные отношения по разрешению споров и процедурные отношения по установлению юридических фактов. Предмет ПСО – это совокупность общественных отношений, урегулированных данной отраслью права: - отношения по пенсионному обеспечению; - по социальному обслуживанию; - по выплате пособий; - по бесплатному медицинскому обслуживанию; - процессуальные отношения. Метод ПСО – это способы и приемы правового воздействия на отношения, которые составляют предмет. Это сочетание императивного и диспозитивного метода, при этом в большинстве случаев применятся императивный метод, который выражается в четком нормативно-правовом регулировании социальной помощи и обслуживания. Признаки метода ПСО: - сочетание централизованного и локального способов установления прав обязанностей субъектов; - права и обязанности могут устанавливаться не только нормативным, но и договорным путем; - все права и обязанности субъектов определены законом и не могут изменяться по соглашению сторон; - характеризуется спецификой санкций, применяемых к правонарушителям и способы защиты нарушенного права. 2)Система и принципы ПСО. Система ПСО – это внутренняя структура, выражающаяся в единстве согласованности составляющих ее норм, а так же в их дифференциации на институты: 1. Общая часть раскрывает предмет и принципы ПСО; 2. Особенная часть состоит из 2 институтов, имеющих самостоятельный объект регулирования. Они в деталях регламентируют основания, порядок, условия, размеры предоставления гражданам различных видов социального обеспечения (пенсий, пособий и т.д.); 3. Специальная часть состоит из норм, регулирующих международно-правовые аспекты социального обеспечения. Принципы ПСО – это руководящие отправные начала, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование общественных отношений. В общем виде не сформулированы ни в КРФ, ни в иных нормативно правовых актах, регулирующих сферу социального обеспечения. Они могут быть выведены из анализа общих, наиболее существенных черт фактического содержания норм права в области социальной защиты: 1. всеобщность означает, что право на социальное обеспечение имеют все категории трудящихся, военнослужащие, беженцы, переселенцы, безработные независимо от пола, возраста, расы и вероисповедания; 2. всесторонность означает, что необходимые услуги предоставляются во всех случаях, когда возникает признаваемая обществом потребность; 3. доступность. Этот принцип реализуется в 2-х аспектах: - заключается в том, что условие социального обеспечения реально достижимо; - государство возлагает на соответствующие государственные органы, а в ряде случаев и на работодателей, обязанность оказывать гражданам содействие в сборе и оформлении необходимых документов; 4. принцип различия условий и уровня социального обеспечения; 5. многообразие видов обеспечения: - материальная помощь – оказывается в форме денежных выплат и выражается в форме пенсий, пособий, компенсаций. Пенсия – это регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из внебюджетных фондов и других источников, предназначенных для определенных целей. Пособия – это денежные выплаты, назначенные гражданам ежемесячно, периодически или единовременно с целью возмещения утраченного заработка или оказания дополнительной мат. помощи. - социальное обслуживание – заключается в оказании материальной поддержки в натуральной форме или в виде положительных действий со стороны государственных органов или общественных организаций. Социальное обслуживание включает в себя: - протезирование; - предоставление средств передвижения инвалидов; - содержание в домах-интернатах и престарелых инвалидов; - бесплатное обучение инвалидов; - санаторно-курортное лечение; - обслуживание на дому и т.д. 3)Субъекты, объекты и содержание правоотношений по социальному обеспечению. Субъектами правоотношений по социальному обеспече нию с одной стороны, выступают граждане и их семьи, наде ленные общей и отраслевой правосубъектностью, а с другой - государственные органы социального обеспечения, профсоюзные комитеты, военные комиссариаты и т.д. Общая отраслевая правосубъектность управомоченных участников правоотношений по видам социального обеспечения одинакова и не ограничена временем вступления гражданина в конкретное правоотношение. Обладающий такой правосубъектностью гражданин становится субъектом правоотношений по социальному обеспечению при условиях, указанных в нормах права, и после вступления в конкретное правоотношение. Обязательным субъектом во многих правоотношениях по социальному обеспечению граждан являются структурные подразделения районных, городских исполнительных и распорядительных органов, занимающиеся вопросами социального, обеспечения граждан. Эти структурные подразделения занимаются регулированием отношений по выплате пенсий, пособий, установлением различных льгот и гарантий; Несмотря на различия в объеме прав и обязанностей все ука занные органы выступают как юридически обязанные субъекты правоотношений по социальному обеспечению граждан. К объектам правоотношений относятся не только действия обязанных лиц, но и вещи, а также и другие, нематериальные, блага, включая продукты духовного творчества. Объект правоотношений — это то, на что направлены субъ ективное право и правовая обязанность. Конкретное право отношение по социальному обеспечению гражданина как об щественное, волевое отношение регламентирует фактическое поведение определенных субъектов; с одной стороны, граж данина обладателя субъективного права на соответствующий вид обеспечения, а с другой - должностных лиц органа, осу ществляющего социальное обеспечение и участвующего в этом правоотношении. Следует иметь в виду, что пенсии, пособия, натуральные блага становятся объектами правоотношений не сами по себе, а вследствие того, что между гражданами как субъекта ми правоотношений органами, осуществляющими социальное обеспечение, в связи с ним и по поводу их складываются опре деленные общественные отношения, урегулированные право выми нормами. Правоотношения в области социального обеспечения имеют и свое содержание. Содержание данных правоотношений со ставляют взаимные права и обязанности их субъектов. Кроме этого, в их содержание входит и право управомоченного субъекта обратиться за защитой своего субъективного права на конкретный вид пенсии или другой вид социального обеспе чения с жалобой в вышестоящий орган социального обеспе чения или суд, если обязанный субъект этих правоотношений недобросовестно выполняет возложенную на него обязанность по предоставлению гражданам пенсий и других видов социаль ного обеспечения. |