1. Понятие и признаки государства 2 Функции государства. 3
 Скачать 222.91 Kb.
|
32. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие и правовая основа функционирования. Основные принципы и полномочия органов местного самоуправления.Местное самоуправление - это «организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения». Правовая основа местного самоуправления представляет собой систему нормативных правовых актов обеспечивающих эффективное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации составляют: · Европейская хартия местного самоуправления; Конституция Российской Федерации; · федеральные законы, акты Президента и Правительства Российской Федерации; · конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации; уставы и другие нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления. Принципы местного самоуправления 1) самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения 2) организационное обособление (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно). 3) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (оно реализуется гражданами через институты прямой и представительной демократии). 4) соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам. Местное самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций. Полномочиями МС: 1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2. установление официальных символов муниципального образования; 3. создание муниципальных предприятий и учреждений и их финансирование. 4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения). 6. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 7. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 33. Гражданское право: понятие, предмет, метод, источники и принципы.Понятие, предмет и метод гражданского права: Гражданское право представляет собой отрасль права, регулирующую имущественные, личные неимущественные и организационные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Данная отрасль упорядочивает большую часть общественных отношений. Предмет гражданского права (гражданско-правового регулирования) составляют три группы общественных отношений. · Имущественные отношения возникают по поводу имущества, то есть материальных предметов и других экономических ценностей, связанные с их принадлежностью конкретным лицам (так называемые имущественно-стоимостные отношения статики) или с их переходом от одних лиц к другим (имущественно-стоимостные отношения динамики). Предмет имущественных отношений выражается в денежной форме и имеет возмездный характер. · Личные неимущественные отношения возникают по поводу нематериальных благ, не имеющих экономического содержания, но неотделимых от личности. В основном личные неимущественные отношения возникают в связи с созданием объектов творческой деятельности (изобретений, произведений литературы, искусства и т. п.), что порождает для их создателей ряд личных неимущественных прав, важнейшее из которых - авторское право. Отдельную группу неимущественных прав составляют неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага, которые хотя прямо и не регулируются гражданским законодательством, но защищаются им (жизнь, здоровье, доброе имя, деловая репутация и др.). · Гражданские организационные отношения возникают по поводу создания, функционирования, реорганизации и ликвидации различных юридических лиц (главным образом, организаций корпоративного типа); отношения, возникающие в связи с банкротством должника; отношения по регистрации некоторых сделок и прав на некоторые объекты; отношения по установлению хозяйственных связей (например, предварительных договоров) и др. Метод гражданского права представляет собой совокупность специфических способов правового воздействия гражданского законодательства на общественные отношения, составляющие предмет его регулирования. В основе метода гражданского права лежат следующие принципы: · равенство сторон - ни одна из сторон в гражданском правоотношении не может предопределять поведение другой стороны только в силу занимаемого ею положения, как это имеет место, например, в административном правоотношении; · автономия воли участников - участники гражданских правоотношений обладают возможностью объявлять свою волю и формировать гражданские правоотношения, а также имеют возможности выбора между несколькими вариантами правомерного поведения; · координация деятельности участников гражданско-правовых отношений (в отличие от распространенного в других отраслях права метода власти и подчинения, или субординации); · защита нарушенных гражданских прав - в случае, если нарушенные гражданские права добровольно не восстанавливаются другой стороной, их защита осуществляется в судебном порядке; · ответственность за нарушение гражданских прав, которая носит имущественный характер и заключается в обязанности правонарушителя возместить причиненные нарушением убытки или вред. Принципы гражданско-правового регулирования общественных отношений: Идеи гражданско-правового регулирования общественных отношений концентрированно выражают его основные начала, или принципы (от лат. principium - основа, начало), гражданского права - исходные, основополагающие, руководящие положения, на которых покоится гражданское право и которым подчиняются все или по крайней мере большинство охватываемых им явлений. Законодательно закрепленные в ст. 1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) принципы гражданского права могут непосредственно, в порядке аналогии права, применяться при регулировании общественных отношений, составляющих предмет гражданского права. К основным принципам гражданского права относятся следующие. · Принцип дозволительной направленности гражданскоправового регулирования, означающий базирование гражданского права на принципе "Разрешено все то, что не запрещено законом". В соответствии с данным правилом субъекты гражданского права могут совершать любые действия, не запрещенные законом. Другим проявлением этого принципа является диспозитивный характер большинства норм гражданского права, применение которых всецело зависит от усмотрения участников гражданского оборота. · Принцип равенства правового режима для всех субъектов гражданского права, означающий, что ни один субъект гражданского права (включая государство) не обладает какими-либо преимуществами перед другими субъектами. Права всех собственников (физических и юридических лиц, государства и муниципальных образований) защищаются равным образом. · Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, означающий, что органы государственной власти и местного самоуправления, а также иные лица не вправе вмешиваться в частные дела субъектов гражданского права, если они осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе указывать гражданам и юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, какие товары (работы, услуги) им производить, на каких условиях и по каким ценам их реализовывать. · Принцип неприкосновенности собственности, означающий, что ни один субъект гражданского права не может быть лишен своего имущества иначе, чем по решению суда, вынесенному только в случаях, прямо предусмотренных законом. Перечень оснований прекращения права собственности помимо воли собственника, содержащийся в ст. 235 ГК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. · Принцип свободы договора, предусматривающий свободу субъектов гражданского права в выборе как контрагентов по договору, так и вида договора и условий, на которых он будет заключен. · Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации, означающий, что субъекты РФ, а также другие территориальные образования не вправе устанавливать какие-либо местные правила, препятствующие свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств в едином экономическом пространстве Российской Федерации. Внутри территор пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. · Принцип обеспечения восстановления и судебной защиты нарушенных прав, подразумевающий стремление гражданского законодательства к восстановлению нарушенных прав в натуре, а в случае, когда это оказывается невозможным, обязывание должника возместить кредитору причиненные убытки, что должно обеспечить восстановление прав последнего. Предоставление судебной защиты гражданских прав выступает в качестве универсального способа защиты. При этом, если защита гражданских прав осуществляется в административном порядке, вынесенное административным органом решение также может быть обжаловано в суде, решение которого будет являться обязательным. Под системой гражданского права понимается – структура основных элементов отрасли гражданского права (подотраслей, институтов и норм), сосредоточенных в ГК РФ, а также ряде законов и подзаконных нормативных актов. Основным кодифицированным актом отрасли, играющим ключевую роль в регулировании имущественных, а также связанных с ними личных неимущественных отношений, является Гражданский кодекс РФ, состоящий из 4 частей, 7 разделов, 77 глав и 1551 статьи. |